Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным и недействительным приказ о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором оспаривает приказ МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№, о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 105 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п. 1,2 Приказа МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об упорядочении эксплуатации служебного транспорта». При оспаривании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№.

Просит суд признать незаконным и недействительным приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РИ ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 56, 60 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно справке - объективке и других материалов дела следует, что истец ФИО1 является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации и состоит в должности заместителя начальника отдела – начальника отделения (по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ) 2 отдела (по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ) управления уголовного розыска МВД по РИ.

Приказом Министерства внутренних дел РИ от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение служебной дисциплины ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Основанием для издания данного приказа послужило заключение служебной проверки, утвержденное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по факту нарушения служебной дисциплины в отношении заместителя начальника отдела –начальника отделения (по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ) 2 отдела (по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ) управления уголовного розыска МВД по РИ ФИО1

В заключении по результатам служебной проверки указано, что основанием для проведения служебной проверки послужила информация, изложенная в рапорте врио заместителя Министра внутренних дел по РИ полковника внутренней службы ФИО4., из которого следует, что с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 02 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ специалистом группы эксплуатации АХ ФКУ «ЦХиСО МВД по РИ» совместно с сотрудниками ОРЧ СБ и ИЛС УРЛС МВД по РИ проведены мероприятия по проверке исполнения требований приказа МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об упорядочении эксплуатации служебного автотранспорта» в части парковки служебного автотранспорта, закрепленного за сотрудниками МВД по РИ в неслужебное время. Установлено, что на стоянке многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находилась служебная автомашина марки «Лада-217050», государственный регистрационный знак <***>, закрепленная за управлением уголовного розыска МВД по РИ (ФИО1, ФИО5, ФИО6).

Также в ходе объезда <адрес> по адресу <адрес> «В» на территории двора на стоянке находилось транспортное средство марки «УАЗ Патриот» по визуальным признакам являющийся служебным автотранспортом. Установить принадлежность автомашины к МВД по <адрес> не представилась возможность, ввиду не соответствия ГРЗ на транспортном средстве, выданным МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> на служебный автотранспорт МВД по <адрес>.

По сведениям, содержащимся в рапорте врио Министра внутренних дел по <адрес> полковника внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, Министром внутренних дел по <адрес> генерал-майором полиции ФИО7ДД.ММ.ГГГГ назначена служебная проверка, проведение которой поручено ИЛС УРЛС МВД по <адрес>.

Согласно Приказу ФКУ «ЦХиСО МВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении автотранспорта» за служебным автомобилем «Лада-217050», ГРЗ <***>, закреплены сотрудники уголовного розыска: заместитель начальника 2 отдела УУР МВД по <адрес> полковник полиции ФИО1, старший оперуполномоченный по ОВД 2 отдела УУР МВД по <адрес> майор полиции ФИО5, оперуполномоченный УУР МВД по <адрес> майор полиции ФИО8, оперуполномоченный 2 отдела УУР МВД по <адрес> капитан полиции ФИО6

В ходе проведения служебной проверки, ФИО1 пояснил, что факт нахождения закрепленного за ним служебного автомобиля по адресу: <адрес>, в ночное время после 22 часов 00 минут 2020 года связан с проведением оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу №, возбужденного по ч.4 ст.159 УК РФ. В проведении указанных мероприятий вместе с ним также участвовали сотрудники 2 отдела УУР МВД по <адрес> старший оперуполномоченный майор полиции ФИО9, оперуполномоченный по ОВД майор полиции ФИО10 В связи с необходимостью проведения ОРМ в ночное время, на имя врио заместителя начальника полиции(по оперативной работе) МВД по РИ полковника полиции ФИО11 был подан рапорт с просьбой разрешить использование закрепленного за ним служебного автотранспорта марки «Лада – 217050», ГРЗ <***> регион, в ночное время суток.

Установлено, что рапорт на имя врио заместителя начальника полиции по ОР МВД по <адрес> полковника полиции ФИО11, о необходимости использования служебного автотранспорта после 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи со служебной необходимостью проведения оперативно-розыскных мероприятий, подан ФИО1 в нарушение п. 6 Порядка организации транспортной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№. Следовательно, рапорт на использование служебного транспорта в служебных целях после 20 часов 00 минут должен подаваться на руководителя территориального органа внутренних дел, то есть на имя Министра внутренних дел по <адрес>.

Таким образом, анализ материала служебной проверки показал, что в действиях подполковника полиции ФИО1, содержатся признаки нарушения служебной дисциплины.

Порядок организации транспортной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№. В целях организации использования, обеспечения сохранности транспортных средств МВД по <адрес> издан приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об упорядочении эксплуатации служебного автотранспорта». Указанным приказом установлен распорядок работы служебного автотранспорта (с 7 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.) и места стоянки во внеслужебное время. Пунктом 3 приказа контроль за его выполнением возложен на заместителей министра внутренних дел по <адрес> по курируемым направлениям деятельности и начальников подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.

В нарушение пункта 105 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, и пунктов 1 и 2 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об упорядочении эксплуатации служебного автотранспорта» после 22 час. ДД.ММ.ГГГГ использовал закрепленный за ним служебный автомобиль для проведения оперативно-розыскных мероприятий в ночное время, не имея разрешения Министра внутренних дел по <адрес> на его использование, оформленного соответствующим образом.

Кроме того, представленными ответчиком материалами дела подтверждается факт ознакомления ФИО1 с Приказом МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ и Порядком организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - Закон о службе), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции».

Предусмотренные специальные требования обусловлены задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации, спецификой их профессиональной деятельности, не могут рассматриваться, как нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

Установление таких правил (специальных требований), обусловлено задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел, в целях обеспечения поддержания высокого уровня ее отправления, особенностями деятельности лиц, исполняющих обязанности службы, и также не может рассматриваться как нарушение права на равный доступ к государственной службе и права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Гражданин, заключая контракт о службе в органах внутренних дел, ознакамливается и принимает возложение на себя, предусмотренных законодательством специальных правил службы и соглашается на ее прохождение с учетом этих условий.

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, порядок наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

В соответствии с пунктом 3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, служебная дисциплина в органах внутренних дел это соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, настоящим Уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями Министра внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных сотруднику прав.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей, соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды, неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о службе, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), неисполнение (ненадлежащее исполнение) приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя.

Разрешая заявленные требования, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ФЗ №, приходит к выводу о том, что у работодателя имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден, нарушений влекущих признание незаконным заключения служебной проверки, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ№ и его отмене судом не установлено, в связи с чем требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным и недействительным приказ о наложении дисциплинарного взыскания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков