Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НЭСК-электросети» о признании бездействия незаконными, понуждению к действиям,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Краснодара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НЭСК-электросети» о признании бездействия незаконными и понуждению к действиям.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> г. Краснодара проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики.

В ходе проверки ОАО «НЭСК-электросети» установлено, что земельные участки в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, на которых расположены объекты электросетевого комплекса, используется ОАО «НЭСК-электросети» с 2012 г. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, нарушают права неопределенного круга лиц, прав человека и гражданина в сфере электроэнергетики.

Просит суд признать незаконным бездействие ОАО «НЭСК-электросети», выразившееся в несоблюдение требований законодательства о земле при использовании, эксплуатации электрических подстанций на территории <адрес> г. Краснодара и обязать ответчика устранить указанные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представители ОАО «НЭСК-электросети» ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали.

Указали, что ОАО «НЭСК-электросети» обращалось в администрацию МО г. Краснодар по вопросу предоставления земельных участков для эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, но получило отказ. Полагают, что все меры по устранению нарушений земельного законодательства приняты.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования г. Краснодара ФИО4 заявленные требования подержала. Не отрицая факт обращения ответчика в администрацию МО, указала, что ОАО «НЭСК-электросети» был разъяснен порядок оформления документации на пользование земельными участками с расположенными на них объектами электросетевого хозяйства. Однако указанные действиями не выполнены, в связи с чем вопрос о предоставлении земельный участков не разрешен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> г. Краснодара проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики.

В ходе проверки установлено, что с 2012 года земельные участки в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, на которых расположены объекты электросетевого комплекса, используются ОАО «НЭСК-электросети без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Без оформления правоустанавливающих документов используются участки, расположенные по следующим адресам: <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; в районе <адрес>; в районе <адрес> (для установки КТП); г. Краснодар, для размещения реконструируемой ТП-555, <адрес> - ул. <адрес>, для установки КТП; в районе <адрес> – ул. МОПР для установки БКТП; в районе <адрес>, для установки КТП; г. Краснодар, для размещения реконструируемой ТП-58; в районе <адрес>, для установки КТТТН; г. Краснодар, для размещения реконструируемой ТП-1169; уд. Беринговая - <адрес> для установки КТП; в районе <адрес> для установки КТП; Краснодар, в районе <адрес> для установки КТП; г. Краснодар, для размещения реконструируемой ТП-1170; в районе <адрес>, для установки КТПН; в районе <адрес> - пр. 3-й Кореновский - <адрес> - пр. 5-й Кореновский, для установки БКТП; в районе <адрес>, для установки КТП; в районе <адрес> для установки КТП; <адрес>, в районе <адрес> для установки КТП.

Данный факт ответчики не отрицали. Он подтверждается письмом ОАО «НЭСК-электросети» от ДД.ММ.ГГГГ №16.2НС-07/438/3845).

Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ответчику разъяснена необходимость оформления и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровых планах соответствующих территорий.

Между тем, указанные действия ответчиком не совершены.

С 2012 года земельные участки в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, на которых расположены объекты электросетевого комплекса, используются ОАО «НЭСК-электросети без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

Поскольку использование земельных участков с расположенными на них объектами электросетевого комплекса г. Краснодара, противоречит вышеназванным положениям закона, требования прокурора <адрес> г. Краснодара в части понуждения ответчика к устранению нарушений законодательства, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следует обязать ОАО «НЭСК-электросети» устранить нарушения земельного законодательства путем оформления прав на занимаемые земельные участки, для целей не связанных со строительством, для эксплуатации объектов электросетевого комплекса согласно списку.

Вместе с тем, требование прокурора о признании незаконным бездействия ОАО «НЭСК-электросети», выразившееся в несоблюдении требовании законодательства о земле при использовании, эксплуатации электрических подстанций на территории <адрес> г. Краснодара, суд находит необоснованным.

К бездействию относится неисполнение обязанности, возложенной на лицо законом, нормативными правовыми и иными актами.

Материалами дела установлено, что объекты сетевого комплекса, расположенные по указанным адресам возведены в связи с исполнением инвестиционной программы ОАО «НЭСК-электросети», утвержденной и согласованной с администрацией муниципального образования г. Краснодар, направленной на строительство и реконструкцию объектов электросетевого комплекса г. Краснодара.

ОАО «НЭСК-электросети» неоднократно обращалось в адрес муниципального образования г. Краснодар по вопросу предоставления земельных участков для эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ г., письмами Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

Более того, постановлениями заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № и № признано, что ОАО «НЭСК-электросети» предпринимаются меры по оформлению документов и приобретения права на используемые земельные участки и в действиях ОАО «НЭСК-электросети» не усматривается пренебрежительного отношения к охране права собственности и институту оформления документов о праве на земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Производство по делам об административных правонарушениях в отношении ОАО «НЭСК-электросети» и генерального директора по ст. 7.1. КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка) прекращено.

Как разъяснено п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

При таких обстоятельствах, оснований для признания бездействия ОАО «НЭСК-электросети» незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> г. Краснодара удовлетворить частично.

Обязать ОАО «НЭСК-электросети» устранить нарушения земельного законодательства путем оформления прав на занимаемые земельные участки, для целей не связанных со строительством, для эксплуатации объектов электросетевого комплекса по следующим адресам:

- <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; в районе <адрес>; в районе <адрес> (для установки КТП); г. Краснодар, для размещения реконструируемой ТП-555, <адрес> - ул. <адрес>, для установки КТП; в районе <адрес> – ул. МОПР для установки БКТП; в районе <адрес>, для установки КТП; г. Краснодар, для размещения реконструируемой ТП-58; в районе <адрес>, для установки КТТТН; г. Краснодар, для размещения реконструируемой ТП-1169; уд. Беринговая - <адрес> для установки КТП; в районе <адрес> для установки КТП; Краснодар, в районе <адрес> для установки КТП; г. Краснодар, для размещения реконструируемой ТП-1170; в районе <адрес>, для установки КТПН; в районе <адрес> - пр. 3-й Кореновский - <адрес> - пр. 5-й Кореновский, для установки БКТП; в районе <адрес>, для установки КТП; в районе <адрес> для установки КТП; <адрес>, в районе <адрес> для установки КТП.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: