Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1406/2022 по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» об обязании получить паспорт безопасности объекта,

установил:

Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, в котором просил обязать ответчика в срок до **/**/**** провести мероприятия в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/****№:

1. провести обследование и категорирование объекта – помещения учебного корпуса, расположенного по адресу: ....,

2. получить паспорт безопасности объекта (территории) – помещения учебного корпуса, расположенного по адресу: .....

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением антитеррористического законодательства установлены нарушения в деятельности ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, а именно установлено следующее.

Помещения учебного корпуса университета по адресу: .... (далее - учебный корпус на ФИО1) принадлежит университету на праве оперативного управления, расположено на территории .... и территориально отдалено от основного здания университета в .....

В 2016 году ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ создана межведомственная комиссия, проведены мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации помещений учебного корпуса на ФИО1 в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272. Зданию была присвоена первая категория опасности. Для устранения недостатков, выявленных межведомственной комиссией, в период с 2019 год по 2020 год выполнен ряд мероприятий.

Вместе с тем, паспорт безопасности помещения учебного корпуса на ФИО1 не актуализирован в установленный действующим законодательством срок (не реже раза в три года), более того с ноября 206 года такой паспорт университетом утерян.

По мнению прокурора, ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ не проведены предусмотренные действующим законодательством мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации помещений учебного корпуса на ФИО1, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на антитеррористическую защищенность объекта.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайства об отложении судебного разбирательства дела, рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

В судебном заседании старший помощник прокурора Романова О.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика не возражала.

Суд на основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных прокурором.

Принимая во внимание позицию прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закон о противодействии терроризму).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2017 №836 утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается:

а) на руководителей органов (организаций) в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих органов (организаций);

б) на руководителей юридических лиц, являющихся правообладателями объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству (далее - иное юридическое лицо), в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих иных юридических лиц;

в) на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта) (пункт 7 Требований).

Согласно пункту 9 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов (территорий) осуществляется с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта, масштаба возможных последствий совершения террористического акта, оценки состояния защищенности объектов (территорий), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также с учетом степени потенциальной опасности объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 12 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в произвольной форме в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем, по решению которого создана комиссия (пункт 18 Требований).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом, предусмотренным пунктом 18 настоящих требований, в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного акта составляется паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 43 Требований).

Согласно пункту 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется руководителем объекта, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности по месту нахождения объекта (территории) и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается Министром сельского хозяйства Российской Федерации (руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, руководителем Федерального агентства по рыболовству) или иным уполномоченным им должностным лицом.

В соответствии с пунктом 47 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), либо в ходе осуществления плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), но не реже одного раза в 3 года, а также в течение 2 месяцев со дня изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории);

в) количества критических элементов объекта (территории);

г) характеристик объекта (территории), требующих установления иной категории.

При актуализации паспорта безопасности объекта (территории) категория объекта (территории) подлежит подтверждению (изменению) (пункт 48 Требований).

Судом установлено, что нежилое здание – учебный корпус с кадастровым номером № по адресу: ...., находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ с **/**/****.

Согласно письму № от **/**/**** ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ сообщило об утрате паспорта безопасности категорируемых объектов в ноябре 2016 года.

Доказательства, подтверждающие проведение ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ мероприятия, предусмотренных Требованиями для получения или актуализации паспорта безопасности объекта – учебного корпуса на ФИО1, а именно обследования, категорирования объекта, не представлены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Иркутского района государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» об обязании получить паспорт безопасности объекта – удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет им. Ежевского А.А.» в срок до **/**/**** провести мероприятия в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2017 №836:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет им. Ежевского А.А.» в доход бюджета Иркутского района государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

А.Н. Говорова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 23.03.2022.