Гражданский кодекс часть 1

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего - судья Тимохиной Е.В., при секретаре – Джеляловой Э.И. с участием старшего помощника прокурора ФИО5, представителя Администрации г. ФИО8 – ФИО6,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО8 гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО8 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города ФИО8, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО8», ГКУ "Служба автомобильных дорог РК", Министерству транспорта Республики ФИО3, о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора города ФИО8, уточнив свои исковые требования, обратился с иском в суд к Администрации города ФИО8, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО8», ГКУ "Служба автомобильных дорог РК", Министерству транспорта Республики ФИО3 об обязании привести состояние дороги по части <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: возложить на Администрацию города ФИО8 Республики ФИО3 и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО8 Республики ФИО3» обязанность внести изменения и направить в 2023 году информацию в Министерство транспорта Республики ФИО3 на ремонт части <адрес> от <адрес> до <адрес> переулка Свердлова в г. ФИО8 в соответствии п.п.5,8 Порядка «Об осуществлении отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения), перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 и органами государственной власти Республики ФИО3», утвержденного Постановлением Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, п.2,8 приказа Министерства транспорта Республики ФИО3№; обязать Министерство транспорта Республики ФИО3 включить <адрес> от <адрес> до <адрес><адрес> в перечень автомобильных дорог на 2024 год, в отношении которых требуется проведение ремонта в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введенного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст.; обязать заказчика проведения ремонта автомобильных дорог в соответствии с Порядком № ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО3», на основании раздела III Классификатора провести в 2024 году выполнить мероприятия по ремонту части неотремонтированной <адрес> от <адрес> до <адрес><адрес> и приведения их в соответствии с ФИО9 50597-2017, в виде: по земляному полотну и системе водоотвода: укрепление обочин; по дорожным одеждам: укладка выравнивающего и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия; замена бордюров, устройство недостающих и ремонт бордюров по краям усовершенствованных покрытий и тротуаров, восстановление покрытий на укрепительных полосах и обочинах с оборудованием ограждений.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой города ФИО8 с 2021 года рассматриваются обращения жителей, проживающих на <адрес> по вопросу отсутствия надлежащего твердого покрытия, неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети, проходящей вблизи домовладений под которой проходят сети водоснабжения и водоотведения, что нарушает законные права и интересы граждан, в том числе на содержание их имущества (домовладений, транспортных средств). По результатам рассмотрения обращения жителей улиц <адрес> прокуратурой города, на основании проведенного обследования улично-дорожной сети, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию города об устранении выявленных нарушений в содержании дорог общего пользования, на которое ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о намерении в 2021 году выполнить работы по ремонту дорожного покрытия и включения сквера на склоне <адрес> в перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству на период с 2023 года и последующих периодов. Проверочный материал свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО3» (далее – Заказчик) и ООО «Агрий» (далее – Подрядчик) заключен государственный контракт №-СМР на выполнение работ по текущему ремонту по объекту «Ремонт улично-дорожной сети городского округа ФИО8 Республики ФИО3. 1-й этап в 2022 г.» со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.1 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по текущему ремонту в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к Контракту). Согласно Техническому заданию (приложение 1) с целью выполнения работ по текущему ремонту на объекте, восстановление транспортно-эксплуатационного состояния участков ремонта, доведения параметров поперечных уклонов до нормативных, в график выполнения работ по текущему ремонту вошла часть <адрес> в г. ФИО8, при этом часть дороги улицы, которая проходит к жилым домовладениям неопределенного круга лиц в ремонт не включена. С привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по г. ФИО8 прокуратурой города проведено обследование улиц <адрес>, параметры которой, согласно курвиметра дорожного КП-230 РДТ, зав. №, от <адрес> до <адрес> составляют: длина 100 м, средняя ширина проезжей части 3,9м, покрытие – асфальтобетонное; <адрес>, параметры которой составляют: длина участка 325 м, средняя ширина проезжей части – 3,70 м., покрытие - асфальтобетонное. Обследуемые проезжие части улично-дорожной сети имеют многочисленные дефекты на всей протяженности дорог. В ходе инструментального обследования установлено, что исследуемые параметры улично-дорожной сети не соответствуют требованиям ФИО9 50597. Так, при обследовании <адрес> в г. ФИО8 установлено наличие дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин: в районе <адрес> – выбоина шириной 250 см, длиной 180 см, глубиной 6,5 см; в районе <адрес> – выбоина шириной 130 см, длина – 160 см, глубина 6.0 см. В ходе инструментального обследования <адрес> установлено наличие дефектов покрытия проезжей части; в районе <адрес> – выбоина шириной более 300 см, длиной более 300 см, глубиной – 6.00 см; в районе <адрес> – выбоина шириной 180 см, длиной – 200 см, глубиной – 9,5 см.). Кроме того, от <адрес> до <адрес> и на <адрес> отсутствует тротуар (пешеходные дорожки), что является нарушением п. 4.5.1 ФИО9 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ФИО9 52766-2007). Вышеуказанные повреждения дорожного покрытия и отсутствие тротуаров (пешеходные дорожки), свидетельствуют об отсутствии возможности неограниченного круга лиц в пользовании уличной сетью, нарушают законные права на комфортную среду обитания жителей улиц, лишают возможности проезду собственного автотранспорта к жилым домам, а также создают преграды для беспрепятственного проезда транспорта скорой помощи, МЧС и других социальных служб, составляют угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также принадлежащему им имуществу, в частности транспортным средствам. Несоответствие улично-дорожной сети общего пользования – <адрес> и <адрес> установленным требованиям нарушает права и законные интересы граждан, так как обязанность по содержанию дорожного покрытия в границах городского округа лежит на органе местного самоуправления и МКУ «УГХКиП», и возложенную на них законом обязанность ответчики не исполняют. Передача имущества в безвозмездное пользование не влечет изменения обязанности осуществлять функции по решению вопросов местного значения. Для приведения в соответствии с требованиями ГОСТов проезжей части <адрес> в г. ФИО8, согласно выводам специалистов ОГИБДД ОМВД России по г.ФИО8, с учетом требований приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее – Классификатор), выявленные недостатки улично-дорожной сети попадают под III классификацию работ, т.е. ремонта дорог общего пользования. В связи с тем, что участок дороги общего пользования по <адрес> в г. ФИО8 в 2022 г., несмотря на его неудовлетворительное состояние, не вошел в Государственный контракт №-СМР от ДД.ММ.ГГГГ, информация на ремонт части улично-дорожной сети по <адрес> в г. ФИО8, в соответствии п.п.5,8 Порядка №, п.2 приказа Министерства транспорта Республики ФИО3№, не направлялась, в отношении органов местного самоуправления – Администрации города и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО8 Республики ФИО3» возникают обязательства по внесению в срок до ДД.ММ.ГГГГ изменения в перечень автомобильных дорог, требующих проведение ремонтных работ и направления его в Министерство транспорта Республики ФИО3. Между тем, Администрацией города по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о направлении информации в Министерство транспорта Республики ФИО3 о необходимости проведения ремонта улиц <адрес> в Феодосийский суд и прокуратуру города ФИО8 не представлена.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном от 19.07.20232 года иске.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО8 в судебном заседании суду пояснила, что не обладает информацией относительно включения не отремонтированной части <адрес> в список улиц подлежащих ремонту, просила в иске отказать.

Ответчики Министерство транспорта РК, МКУ «УГХ И ПП Администрации г. ФИО8», ГКУ «Служба автомобильных дорог РК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ранее ГКУ «Служба автомобильных дорог РК» подавали возражения на исковое заявление и уточненное исковое заявление, по основаниям, изложенным в возражениях.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 3 статьи 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании указанных норм закона, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, их представителей.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ №257) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 20 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ также дается понятие владельцам автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация и другое, а также видам работ, которые применяются для сохранности автомобильной дороги, а именно: реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги; капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 257-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-ст утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО9 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды организациями, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцами железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п.п. 1,4.1 ГОСТа).

«ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст (далее – ФИО9 50597 или Национальный стандарт), направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В силу раздела 2 указанного нормативного акта, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц (пункт 4.1 ФИО9 50597-2017).

Согласно п. 4.2 ФИО9 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

ФИО9 50597-2017 распространяется на группы улиц, которые определены в таблице 4.1 Национального стандарта, в том числе на: улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные, улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные.

В соответствии с 5.2.4 ФИО9 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м. Таблицей 5.3 указанного пункта ГОСТ установлены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

Согласно с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, п.4 ст. 6, ч.2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, т.е. совокупного содержания ст.ст.6,12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, обязанность администрации муниципального образования городской округ ФИО8 как органа местного самоуправления по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения возложена законом.

В соответствии с пунктами 2.9,2.10 Положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» (далее – Управление), утвержденного решением Феодосийского городского совета от 28.02.2020 № 88, Управление является самостоятельным отраслевым органом Администрации города Феодосии Республики Крым задачами которого являются, в том числе, организация дорожной деятельности (за исключением строительства, реконструкции и капитального ремонта) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МОГОФ РК и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация ремонта и содержания дорог, освещения улиц.

01.01.2021, в соответствии со ст.13.2 Федерального закона № 257-ФЗ на территории субъекта, принят Закон от 30.10.2020 № 122-ЗРК/2020 «О перераспределении отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог) между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым» (далее – Закон № 122-ЗРК/200, статьями 2,3 которого предусмотрено, что органом государственной власти Республики Крым, уполномоченный на осуществление полномочий органов местного самоуправления в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения: по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, является исполнительный орган Республики ФИО3, проводящий государственную политику в транспортно-дорожном комплексе.

В соответствии с п. 2 Порядка осуществления отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения), перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 и органами государственной власти Республики ФИО3, утвержденного Постановлением Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Порядок №) перераспределенные полномочия в области дорожной деятельности осуществляются Министерством транспорта Республики ФИО3 (далее - Уполномоченный орган) за счет средств дорожного фонда Республики ФИО3.

Требованиями п. 3 Порядка № предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет перераспределенные полномочия в области дорожной деятельности непосредственно и через уполномоченное им подведомственное государственное учреждение Республики ФИО3.

Заказчиком проведения ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог в соответствии с Порядком № выступает ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО3».

С 2021 года на ОМС, согласно п.5,7 Порядка №, п.2 приказа Министерства транспорта Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 информации о предлагаемых мероприятиях по развитию дорожного хозяйства» возложены обязанности по ежегодному до 1 июля предоставлению в Министерство транспорта Республики ФИО3 перечня автомобильных дорог, в отношении которых требуется проведение ремонта и капитального ремонта (далее – перечень), которым до 1 августа данный Перечень анализируется, после чего самостоятельно и (или) на основании предложений органов местного самоуправления своим приказом утверждает Перечень мероприятий по развитию дорожного хозяйства на территории Республики ФИО3 (далее - Перечень мероприятий) на очередной год.

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№, дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; проезжая часть – элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств».

Таким образом, <адрес> и <адрес> – это обустроенные и используемые для движения транспортных средств полоса земли, предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов к жилым домам и другим общественным объектам, что также следует из публичной кадастровой карты.

Согласно сводным сведениям по объекту улично-дорожной сети <адрес> в г. ФИО8, отраженным в паспорте 2014 года, суммарная протяженность объекта по осям всех участков составляет 923,03 п.м, в том числе протяженность объекта по главной оси – 696,4 п.м, тип покрытия которых асфальта-бетонный.

В соответствии с техническим паспортом на пер. Свердлова в г. ФИО8, примыкающий к <адрес>, состоит из двух участков: <адрес> – до <адрес>, протяженностью 0,326 км., тип покрытия – асфальта-бетонное и от <адрес> дивизии до тупика, протяженностью 0,053 км., тип покрытия – грунт.

Прокуратурой города с 2021 года рассматривались обращения жителей, проживающих на <адрес>, <адрес> по вопросу отсутствия надлежащего твердого покрытия, неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети, проходящей вблизи домовладений под которой проходят сети водоснабжения и водоотведения, что нарушает законные права и интересы граждан, в том числе на содержание их имущества (домовладений, транспортных средств).

По результатам рассмотрения обращения жителей улиц <адрес> прокуратурой города, на основании проведенного обследования улично-дорожной сети, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию города об устранении выявленных нарушений в содержании дорог общего пользования, на которое ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о намерении в 2021 году выполнить работы по ремонту дорожного покрытия и включения сквера на склоне Бульварной горки в перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству на период с 2023 года и последующих периодов.

Проверочный материал свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО3» (далее – Заказчик) и ООО «Агрий» (далее – Подрядчик) заключен государственный контракт №-СМР на выполнение работ по текущему ремонту по объекту «Ремонт улично-дорожной сети городского округа ФИО8 Республики ФИО3. 1-й этап в 2022 г.» со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по текущему ремонту в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к Контракту).

Согласно Техническому заданию (приложение 1) с целью выполнения работ по текущему ремонту на объекте, восстановление транспортно-эксплуатационного состояния участков ремонта, доведения параметров поперечных уклонов до нормативных, в график выполнения работ по текущему ремонту вошла часть <адрес> в г. ФИО8, при этом часть дороги улицы, которая проходит к жилым домовладениям неопределенного круга лиц в ремонт не включена.

С привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по г. ФИО8 прокуратурой города проведено обследование улиц <адрес>, параметры которой, согласно курвиметра дорожного КП-230 РДТ, зав. №, от <адрес> до <адрес> составляют: длина 100 м, средняя ширина проезжей части 3,9м, покрытие – асфальтобетонное; пер. Свердлова от <адрес> до <адрес>, параметры которой составляют: длина участка 325 м, средняя ширина проезжей части – 3,70 м., покрытие - асфальтобетонное.

Обследуемые проезжие части улично-дорожной сети имеют многочисленные дефекты на всей протяженности дорог.

В ходе инструментального обследования установлено, что исследуемые параметры улично-дорожной сети не соответствуют требованиям ФИО9 50597.

Так, при обследовании <адрес> в г. ФИО8 установлено наличие дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин: в районе <адрес> – выбоина шириной 250 см, длиной 180 см, глубиной 6,5 см; в районе <адрес> – выбоина шириной 130 см, длина – 160 см, глубина 6.0 см.

В ходе инструментального обследования <адрес> в г. ФИО8 установлено наличие дефектов покрытия проезжей части; в районе <адрес> – выбоина шириной более 300 см, длиной более 300 см, глубиной – 6.00 см; в районе <адрес> – выбоина шириной 180 см, длиной – 200 см, глубиной – 9,5 см.).

Кроме того, от <адрес> до <адрес> и на <адрес> отсутствует тротуар (пешеходные дорожки), что является нарушением п. 4.5.1 ФИО9 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ФИО9 52766-2007).

Вышеуказанные повреждения дорожного покрытия и отсутствие тротуаров (пешеходные дорожки), свидетельствуют об отсутствии возможности неограниченного круга лиц в пользовании уличной сетью, нарушают законные права на комфортную среду обитания жителей улиц, лишают возможности проезду собственного автотранспорта к жилым домам, а также создают преграды для беспрепятственного проезда транспорта скорой помощи, МЧС и других социальных служб, составляют угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также принадлежащему им имуществу, в частности транспортным средствам.

Несоответствие улично-дорожной сети общего пользования – <адрес> и <адрес> установленным требованиям нарушает права и законные интересы граждан, так как обязанность по содержанию дорожного покрытия в границах городского округа лежит на органе местного самоуправления и МКУ «УГХКиП», и возложенную на них законом обязанность ответчики не исполняют.

Передача имущества в безвозмездное пользование не влечет изменения обязанности осуществлять функции по решению вопросов местного значения.

Для приведения в соответствии с требованиями ГОСТов проезжей части <адрес> в г. ФИО8, согласно выводам специалистов ОГИБДД ОМВД России по г.ФИО8, с учетом требований приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее – Классификатор), выявленные недостатки улично-дорожной сети попадают под III классификацию работ, т.е. ремонта дорог общего пользования.

В связи с тем, что участок дороги общего пользования по <адрес> в г. ФИО8 в 2022 г., несмотря на его неудовлетворительное состояние, не вошел в Государственный контракт №-СМР от ДД.ММ.ГГГГ, информация на ремонт части улично-дорожной сети по <адрес> в г. ФИО8, в соответствии п.п.5,8 Порядка №, п.2 приказа Министерства транспорта Республики ФИО3№, не направлялась, в отношении органов местного самоуправления – Администрации города и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО8 Республики ФИО3» возникают обязательства по внесению в срок до ДД.ММ.ГГГГ изменения в перечень автомобильных дорог, требующих проведение ремонтных работ и направления его в Министерство транспорта Республики ФИО3.

Между тем, Администрацией города по состоянию на дату рассмотрения дела судом, сведения о направлении информации в Министерство транспорта Республики ФИО3 о необходимости проведения ремонта улиц <адрес> в г. ФИО8 в Феодосийский городской суд не представлена.

Ремонт части <адрес> от <адрес> до <адрес><адрес> не предусмотрен в 2024 году.

В соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона № 258-ФЗ ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Классификация работ по ремонту автомобильных дорог, согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с III Классификацией работ для устранения недостатков улично-дорожной сети на <адрес> в г. ФИО8 в 2024 году необходимо выполнить следующие работы: по земляному полотну и системе водоотвода: укрепление обочин; по дорожным одеждам: укладка выравнивающего и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия; замена бордюров, устройство недостающих и ремонт бордюров по краям усовершенствованных покрытий и тротуаров, восстановление покрытий на укрепительных полосах и обочинах с оборудованием ограждений.

С учетом принятого Закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2020 «О перераспределении отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог), а также Порядка №, обязать Министерство транспорта Республики ФИО3 включить в перечень дорог, которые требуют проведение ремонта <адрес> г.ФИО8, а ГКУ «Служба автомобильных дорог Республики ФИО3» провести ремонтные работы на дорогах общего пользования с выполнением мероприятий, предусмотренных разделом III классификации работ по ремонту автомобильных дорог.

Доводы представителя Администрации г. ФИО8 о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, не принимаются судом, так как финансирование деятельности МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО8 Республики ФИО3» осуществляется из местного бюджета, распорядителем которого является Администрация г. ФИО8, следовательно, Администрация г. ФИО8 является надлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в конкретном случае в защиту несовершеннолетних лиц, которые обучаются в указанных образовательных организациях несовершеннолетних детей.

Таким образом, судом установлено и ответчиками не оспорено, что действия, предусмотренные действующим законодательством, по устранению нарушений, выявленных по части <адрес> и <адрес>, уполномоченными на то органами не предприняты, что нарушает права и законные интересах неограниченного круга лиц, лишая их возможности надлежащим образом пользоваться дорогой.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города ФИО8 Республики ФИО3 и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО8 Республики ФИО3» внести изменения и направить в 2023 году информацию в Министерство транспорта Республики ФИО3 на ремонт <адрес> от <адрес> до дама № и <адрес> на 2024 год в соответствии с пп. 5, 8 Порядка Об осуществлении отдельных полномочий об осуществлении дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капительному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения), перераспределенных между органами местного самоуправления, утверждённого Постановлением Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 2.8 Приказа Министерства транспорта Республики ФИО3№.

Обязать Министерство транспорта Республики ФИО3 включить <адрес> от <адрес> до <адрес><адрес> в перечень автомобильных дорог на 2024 год, в отношении которых требуется проведение ремонта в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введенного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст.

Обязать ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО3», в соответствии с Порядком №, на основании раздела III Классификатора, в 2024 году выполнить мероприятия по ремонту части неотремонтированной <адрес> от <адрес> до <адрес><адрес> и приведении их в соответствии с ФИО9 50597-2017, в виде: по земляному полотну и системе водоотвода: укрепление обочин; по дорожным одеждам: укладка выравнивающего и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия; замена бордюров, устройство недостающих и ремонт бордюров по краям усовершенствованных покрытий и тротуаров, восстановление покрытий на укрепительных полосах и обочинах с оборудованием ограждений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Тимохина