Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области о зачете периода службы в льготном исчислении, внесении изменений в приказ, перерасчете пенсии по выслуге лет,

установил:

Истица в обоснование иска указала, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] она обучалась в Московском юридическом институте по специальности «Правоведение», в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] проходила службу в органах внутренних дел РФ.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] контракт с истицей был расторгнут и она была уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.1 1.2011 г № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с [ 00.00.0000 ] .

При увольнении ей была исчислена выслуга лет в календарном исчислении - 23 года 02 месяца 07 дней (куда был включен период обучения в Московском юридическом институте 2 г 6 мес.), для выплаты единовременного пособия - 20 лет 09 месяцев 11 дней.

Полагая, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] , [ № ] период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежал зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца, [ 00.00.0000 ] она обратилась в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением, в котором просила произвести перерасчет выслуги лет за указанный период в льготном исчислении.

Письмом заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] ей было отказано в связи с тем, что Приказом МВД России [ № ] от [ 00.00.0000 ] «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет при назначении пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ на льготных условиях» не поименованы штатные должности, замещаемые истицей период прохождения службы в УМВД России по [ адрес ] с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Считает отказ незаконным, а период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежащим зачету в выслугу лет истицы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

На основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] . в период с [ 00.00.0000 ] но [ 00.00.0000 ] она проходила службу в должности старшего следователя по расследованию экономических преступлений и проявлений организованной преступности Следственного управления при УВД [ адрес ].

На основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] она проходила службу в должности начальника отдела по расследованию экономических преступлений и проявлений организованной преступности Следственного управления при УВД [ адрес ].

На основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] она проходила службу в должности заместителя начальника Следственного управления -начальника отдела по расследованию экономических преступлений и проявлений организованной преступности Следственного управления УМВД России по [ адрес ].

Статьей 18 Закона РФ от 12.02.1993 г, № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе. учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ»

в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за одни и одну треть месяца в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с [ 00.00.0000 ] по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

[ 00.00.0000 ] вышел Указ Президента РФ № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел РФ», в соответствии с которым было реорганизовано подразделение МВД по борьбе с организованной преступностью. В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 06.09.2008 г. № 1316 на подразделения уголовного розыска органов внутренних дел РФ были возложены функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, а на подразделения по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел РФ - функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.

Во исполнение Указа Президента РФ от 06.09.2008 г. № 1316 был издан приказ МВД РФ от 12 09 2008 г. № 795 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.09.2008 года № 1316», согласно п.2.10 которого функции организации и осуществления борьбы с преступлениями коррупционной направленности, подрыва экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ, (ранее данные функции выполнялись подразделениями УБОП) были возложены на подразделения по борьбе с экономическими преступлениями МВД. ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. В соответствии с п.5.4 приказа управления (отделы, отделения) по борьбе с организованной преступностью МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации были упразднены. Согласно п. 13 указанного приказа МВД РФ начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам РФ было приказано в пределах компетенции разработать и утвердить необходимые изменения в положения и штатные расписания подчиненных подразделений, а также провести в пределах существующей штатной численности упраздняемых подразделений организационно-штатные мероприятия.

На основании Указа Президента РФ от 06.09.2008 г. № 1316, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 125 «О внесении изменений в Постановление Совета министров - Правительства РФ от 22 09.1993 года № 941» был дополнен подпункт «д» пункта 3 Постановления № 941, который стал предусматривать исчисление льготной выслуги лет из расчета 1 месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с [ 00.00.0000 ] , но перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Приказом МВД России [ № ] от [ 00.00.0000 ] «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет при назначении пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ на льготных условиях» был утверждён указанный выше перечень.

Полагает, что период ее работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении на основании второго абзаца подпункта «д» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22,09.1993 г. № 941, а период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - на основании пятого абзаца подпункта «д» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22,09.1993 г. № 941, введенного Постановлением Правительства РФ от 14. 02.,2009 г, № 125, в редакции Постановления Правительства РФ от 15.02.2011 г № 79.

Отсутствие специального правового регулирования (приказа МВД РФ, утвердившего перечень должностей) в период с 06,09.2008 г. по день ее увольнения не должно препятствовать праву истицы на льготное исчисление стажа в указанный период.

Полагает, что должности, занимаемые ею в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , включены в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел РФ в подразделениях органов внутренних дел РФ, служба в которых засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, утвержденный приказом МВД РФ № 056 от 24.09.2015 г., и ее стаж в данный период подлежит льготному исчислению, несмотря на введение приказа МВД РФ [ № ] в действие после моего увольнения (с [ 00.00.0000 ] )..

Согласно ее должностным инструкциям, как начальника отдела по расследованию экономических преступлений и проявлений организованной преступности Следственного управления УМВД России по [ адрес ], на нее в спорный период были возложены функции но выявлению и раскрытию преступлений коррупционной направленности, а также преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Ее функциональные обязанности в период до [ 00.00.0000 ] и после [ 00.00.0000 ] были одинаковыми.

Считает, что в соответствии с действующим законодательством на нее в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] распространялись льготы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, предусматривающие исчисление выслуги лет для начисления пенсии из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

При условии льготного исчисления стажа в спорный период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (16 лет 5 месяцев 6 дней) он увеличится на 5 лет 5 месяцев 22 дня, и общая продолжительность стажа с учетом льготного исчисления части стажа на [ 00.00.0000 ] (дату увольнения со службы и назначения пенсии) составит 28 лет 7 месяцев 29 дней, в связи с чем назначенная пенсия подлежит перерасчету.

Просит:

Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области зачесть период ее службы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца, внести изменения в приказ ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-л/с в части определения ее выслуги лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии по выслуге лет.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление МВД России по [ адрес ].

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала, дала пояснения по делу.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области (по доверенности) ФИО2 исковые требования не признал, поддержал представленные отзывы, дал пояснения по делу. Пояснил, что приложения [ № ] и [ № ] (Перечень должностей) к приказу МВД РФ [ № ] от [ 00.00.0000 ] не являются секретными, имеют пометку «Для служенного пользования».

Представитель третьего лица Управления МВД России по г.Дзержинску в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления МВД России по г.Дзержинску.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] проходила службу в органах внутренних дел РФ.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-л/с истица была уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.1 1.2011 г № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с [ 00.00.0000 ] .

При увольнении ей была исчислена выслуга лет в календарном исчислении - 23 года 02 месяца 07 дней, для выплаты единовременного пособия - 20 лет 09 месяцев 11 дней.

Полагая, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г, № 941 период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежал зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца, [ 00.00.0000 ] истица обратилась в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением, в котором просила произвести перерасчет выслуги лет за указанный период в льготном исчислении.

Письмом заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] ей было отказано в связи с тем, что Приказом МВД России [ № ] от [ 00.00.0000 ] «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет при назначении пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ на льготных условиях» не поименованы штатные должности, замещаемые истицей в период прохождения службы в УМВД России по [ адрес ] с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

С данным отказом истица не согласна.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе - лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел Российской Федерации засчитывается в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной служб, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за одни и одну треть месяца - в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с [ 00.00.0000 ] по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 приказа МВД России от 04.01.1999 № 1 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422» (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 09.01.2018 г. № 1) управление по расследованию организованной преступной деятельности (следственную часть) при Следственном комитете, управления (отделы, отделения) по расследованию организованной преступной деятельности (следственные части) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, при УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, при УВД округа г. Москвы, при УВД города с районным или иным муниципальным образованием реорганизованы в специализированные следственные подразделения, в следственные части по расследованию организованной преступной деятельности в составе Следственного комитета, главного следственного управления (следственного управления, отдела) при МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, УВД округа г. Москвы, УВД города с районным или иным муниципальным образованием.

Представитель ответчика указал, что в Нижегородской области такие специализированные следственные подразделения - следственные части по расследованию организованной преступной деятельности - были созданы в составе Главного следственного управления ГУ МВД России по Г.Н.Новгороду и в Следственном управлении УМВД России по г.Н.Новгороду.

Пунктом 5 приказа МВД России от 04.01.1999 № 1 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г № 1442» было определено, что сотрудникам следственных частей по расследованию организованной преступной деятельности выслуга лет (стаж работы) для назначения пенсии один месяц засчитывается за один и одну треть месяца.

Указанная норма действовала на момент увольнения и назначения пенсии истице.

С изданием Приказа МВД РФ от 26.02.2016 г. № 91 «О признании утратившими силу нормативного правового акта МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России», пункт 5 приказа МВД России от 04.01.1999 № 1 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г № 1442» утратил силу.

В приложении № 3 к приказу МВД России от 24.09.2015 г. № 056 указан Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, расследующих дела по организованной преступности и коррупции в качестве следователей, служба которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должностях:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - стажер по должности следователя межрайонного следственного отдела [ № ] при УВД [ адрес ];

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - следователь межрайонного следственного отдела [ № ] при УВД [ адрес ];

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - старший следователь следственного отделения по обслуживанию первого отдела милиции следственного отдела УВД [ адрес ];

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - начальник следственного отдела по обслуживанию третьего отдела милиции УВД [ адрес ];

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - старший следователь отдела по расследованию экономических преступлений и проявлений организованной преступности следственного управления при УВД [ адрес ];

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - начальник отдела по расследованию экономических преступлений и проявлений организованной преступности следственного управления при УВД [ адрес ];

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - заместитель начальника следственного управления - начальник отдела по расследованию экономических преступлений и проявлений организованной преступности следственного управления Управления МВД России по [ адрес ].

Таким образом, судом установлено, что истица не проходила службу в специализированных следственных подразделениях - следственных частях по расследованию организованной преступной деятельности (в Нижегородской области это специализированные следственные подразделения - следственные части по расследованию организованной преступной деятельности в составе Главного следственного управления ГУ МВД России по г.Н.Новгороду и в Следственном управлении УМВД России по г.Н.Новгороду), следовательно, суд приходит к выводу о том, что истица не имеет право на льготное исчисления выслуги лет для назначения пенсии.

Доводы истицы основаны на неверном толковании норм права.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными нормами права и добытыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы к ГУ МВД России по Нижегородской области о зачете периода службы в льготном исчислении, внесении изменений в приказ, перерасчете пенсии по выслуге лет, являются необоснованными и в полном объеме заявленных исковых требований, удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о применении срока давности к требованиям истицы о зачете периода службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии по выслуге лет, суд считает необоснованными, поскольку нормы Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся давности обращения с иском в суд, и на которые ссылается ответчик, не подлежат применению к спорным правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области о зачете периода службы в льготном исчислении, внесении изменений в приказ, перерасчете пенсии по выслуге лет, в полном объеме заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода

Судья: И.В.Лутошкина