Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению Сингатуллиной Л. Г. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права на перераспределение земельного участка и обязании утвердить схему расположения земельного участка, встречному исковому заявлению Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к Сингатуллиной Л. Г. о признании постановления о предоставлении земельного участка незаконным и его отмене, признании отсутствующим права собственности на земельный участок и исключении из ЕГРН графической информации о земельном участке,

у с т а н о в и л:

Сингатуллина Л. Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указав следующее.

Она собственник земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 461 кв.м. и жилого дома без права регистрации проживания по адресу: <адрес> на основании Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ года ей было подано заявление об утверждении схемы земельных участков на кадастровом плане территорий. В заявлении она просила утвердить схему земельного участка площадью 507 кв.м., образуемого путем перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка. К вышеуказанному заявлению были приложены следующие документы: паспорт, правоустанавливающие документы на земельный участок, схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, кадастровая выписка на перераспределенные земельные участки, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, заключение кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ о площади земельного участка, после формирования границ, мерой 507 кв.м., выписка из правил землепользования и застройки на образуемый земельный участок, выписка из Генерального плана поселения в границах образуемого земельного участка. Так же к заявлению приложила акты согласования местоположения границ земельного участка, данные акты подготовлены, согласованы и подписаны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ получила Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории за №.

К данному Постановлению приложена утвержденная Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, заверенная кадастровым инженером Варламовой Ю.Р., руководителем Красносельского СП Хикматуллиным Д.И., архитектором <адрес>Хамитовым Л.Ф.

Однако ДД.ММ.ГГГГ получила письмо от ИК <адрес> РТ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что схема расположения земельного участка якобы разработана нарушением требований к образуемым земельным участкам. К письму было приложено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ года за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». При этом основанием для отмены Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было заявление нового председателе СНТ «Колос» Шиминой Е.А.

Фактически получается, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное кадастровым инженером Варламовой Ю.Р., руководителем Красносельского СП Хикматуллиным Д.И., архитектором <адрес>Хамитовым Л.Ф. было отменено после заявления председателя СНТ «Колос» Шиминой Е.А.

Исходя из текста заявления председателя Шиминой Е.А. следует, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Сингатуллиной Л. Г. нарушает права членов СНТ «Колос» для прохода и проезда. Данной схемой захвачена часть дороги общего пользования и участок собственности КутЛ. Л.Х. (участок №). Ранее в 2019 году было вынесено Постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № на площадь 461 кв.м., которое нарушает права членов СНТ «Колос» на проход и проезд…

Председатель СНТ «Колос» Шимина Е.А. ознакомлена с Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № на площадь 461 кв.м., также у председателя имеется пакет документов, послуживший основанием для выдачи вышеуказанного Постановления.

Более того, в марте 2015 года прокуратурой <адрес> была проведена проверка законности оформления в собственность Сингатуллиной Л.Г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 461 кв.м. По результатам проверки нарушений законодательства при оформлении вышеуказанного земельного участка не установлено. Кроме этого ранее Высокогорским отделом управления Росреестра по РТ по заявлению председателя СТ «Колос» проведена проверка соблюдения Сингатуллиной Л.Г. земельного законодательства. По результатам проверки нарушений законодательства так же не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление на имя председателя СНТ «Колос» Радионовой А. Н. с просьбой выделить часть земельного участка на неосвоенном в течение более 10 лет участке №. За выделенный земельный участок обязалась оплатить все долги и оплачивать впредь членские взносы и платежи.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании СНТ «Колос» было принято решение о передаче Сингатуллиной Л.Г. неосвоенного в течении 10 лет земельного участка №, площадью 1,7 сотки, принадлежащего ранее КутЛ. Л.Х.. Копия выписки из протокола собрания членов СНТ «Колос» приложена к исковому заявлению.

Также к исковому заявлению приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в СНТ «Колос» ей принадлежит на праве собственности садовый участок № площадью 461 кв.м. Арестов, запрещений, задолженностей по налогам и целевым сборам не имеется.

Изначально часть границы земельного участка № площадью 461 кв.м. совпадала с частью границы земельного участка всего общества. И заявление об утверждении схемы земельного участка площадью 507 кв.м., образуемого путем перераспределения было сформировано и подано с целью организовать свободный проход и проезд для членов СНТ «Колос».

Данная информация четко видна на схеме расположения земельного участка, приложенной к заявлению, а в последующем и к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что отказ ответчика в перераспределении земельного участка создает препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из приложенных документов она считает, что оснований для отказа в утверждении схемы расположения участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку в заявлении о перераспределении ею были указаны все сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 39.29 ЗК РФ, представленная схема соответствует требованиям пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ и Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, с учетом материалов и сведений: правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, красных линий, о местоположении границ земельных участков, зданий и сооружений, объектов незавершенного строительства, не имелось.

Границы образуемого земельного участка расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.

На основании вышеизложенного, в соответствии с законодательством РФ, просит признать за ней Сингатуллиной Л. Г. право на перераспределение земельного участка, площадью 507 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Варламовой Ю. Р.; обязать Исполнительный комитет <адрес> РТ утвердить схему расположения земельного участка, площадью 507 кв.м., образуемого путем перераспределения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Варламовой Ю. Р..

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным иском к Сингатуллиной Л. Г., в обоснование указывает следующее.

В обоснование требований истец ссылается на то, что постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 60 О предоставлении земельных участков в собственность граждан ей был предоставлен в собственность земельный участок № из земель категории сельскохозяйственного назначения площадью 461 кв. м. в СНТ «Колос» для садоводства.

В постановлении Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ как основание предоставления земельного участка площадью 461 кв.м. указаны ст. 28 Земельного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».

В ходе рассмотрения искового заявления Сингатуллиной Л.Г. было установлено, что Сингатуллина Л.Г. на момент обращения в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района в 2009 года с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № площадью 461 кв.м. в СНТ «Колос» имела государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за №, площадью 300 кв.м. В настоящем деле имеется копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № сверенная с оригиналом имеющимся на руках у Сингатуллиной Л.Г., что бесспорно доказывает, что на момент обращения в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района в 2009 году Сингатуллина Л.Г. знала о наличии у нее данного госакта. Членская книжка, выданная председателем правления Родионовой А.Н. на 300 кв.м. также подтверждает площадь земельного участка 300 кв.м.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела было выявлено, что земельный участок площадью 461 кв.м. нарушает права членов СНТ «Колос» на проход и проезд, нарушает права КутЛ. Л. Х., так как участок площадью 461 кв.м. частично располагается в границах участка 151, выделенного КутЛ. Л.Х. государственным актом № №, являющего смежным с участком 92 Сингатуллиной Л.Г. Схема расположения границ представленная Сингатуллиной Л.Г. в 2009 году в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ была составлена с кадастровой ошибкой, поскольку в границах представленных в схеме и поставленный на кадастровый учет Сингатуллина Л.Г. земельный участок никогда не использовала.

Право собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № площадью 461 кв.м. с кадастровым номером № зарегистрировано на основании Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ п.60 О предоставлении земельных участков в собственность гражданам, записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№. Свидетельство о праве собственности имеется в материалах настоящего гражданского дела.

Просит признать отсутствующим право собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № площадью 461 кв.м. с кадастровым номером № СНТ «Колос», зарегистрированное на основании Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ п.60 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам», с записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№, указав, в решении суда о праве собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № СНТ «Колос» площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, зарегистрированного в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за №; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним графическую информацию на земельный участок № площадью 461 кв.м. с кадастровым номером №.

Представитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ изменил исковые требования, в обоснование указав следующее.

Из кадастрового паспорта земельного участка № СНТ «Колос» следует, что основанием для постановки на Государственный кадастровый учет данного земельного участка площадью 461 кв.м. послужило п. 60 Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ О предоставлении земельных участков в собственность гражданам. Соответственно, считает, что графическая информация на земельный участок № площадью 461 кв.м. подлежит снятию с кадастрового учета.

Поскольку при принятии п. 60 Постановления нарушены права СНТ «Колос», его членов и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, следовательно, данное постановления не может являться законными.

Просит признать п. 60 Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ О предоставлении земельных участков в собственность гражданам незаконным и отменить его; признать отсутствующим право собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № площадью 461 кв.м. с кадастровым номером № СНТ «Колос», зарегистрированное на основании Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ п.60 О предоставлении земельных участков в собственность гражданам, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№, указав, в решении суда о праве собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № СНТ «Колос» площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за №; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним графическую информацию на земельный участок № площадью 461 кв.м. с кадастровым номером №.

Истец Сингатуллина Л. Г. и ее представители по доверенности Кириллова Н. А., Халиуллина Д.Д. свой иск поддержали, в удовлетворении встречного иска просили отказать. Учитывая законодательство РФ требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Применить срок исковой давности в отношении искового требования о признании п.60 Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ О предоставлении земельных участков в собственность гражданам незаконным.

Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности Тазиев И. И. в удовлетворении иска Сингатуллиной Л. Г. просил отказать, поскольку схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, встречный иск поддержал.

Представитель ответчика исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Газизов И.З. в иске Сингатуллиной Л. Г. просил отказать, встречный иск поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» не явился, извещен, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя, в удовлетворении иска Сингатуллиной Л. Г. просил отказать, встречный иск Исполнительного комитета удовлетворить.

Представитель третьих лиц СНТ «Колос» и КутЛ. Л. Х. по доверенности Шимина Е. А. просила в иске Сингатуллиной Л Г. отказать, поскольку схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, нарушаются права СНТ и членов СНТ, встречный иск поддержала.

Суд, выслушав истца и его представителей, представителя ответчика и представителей третьих лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частями 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Исходя из положений главы V.1 ЗК РФ утверждение схемы расположения земельного участка является одним из этапов процедуры предоставления земельного участка.

Одним из общих требований к образуемым земельным участкам в соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ является определение градостроительными регламентами предельных (максимальных и минимальных) размеры земельных участков (в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются данные градостроительные регламенты).

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что Сингатуллина Л. Г. является собственник земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 461 кв.м. и жилого дома по адресу: <адрес> на основании Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ года Сингатуллиной Л. Г. в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ было подано заявление об утверждении схемы земельных участков на кадастровом плане территорий.

Согласно данному заявлению, Сингатуллина Л. Г. просила утвердить схему земельного участка площадью 507 кв.м., образуемого путем перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ№, утверждена схема расположения земельного участка площадью 507 кв. м., образуемого путем перераспределения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель участка с кадастровым номером № (земли-сельскохозяйственного назначения), расположенного по адресу: <адрес>№.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от председателя СНТ «Колос» Шиминой Е.А. поступило заявление, в котором просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, так как данное постановление нарушает права членов СНТ «Колос» для прохода и проезда. Данной схемой захвачена часть дороги общего пользования и участок собственности КутЛ. Л.Х. (участок №). Ранее в 2019 году было вынесено Постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № на площадь 461 кв.м., которое нарушает права членов СНТ «Колос» на проход и проезд.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, отменено постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГСингатуллина Л. Г. получила письмо от Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что схема расположения земельного участка якобы разработана нарушением требований к образуемым земельным участкам.

Установлено, что к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ приложена утвержденная Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, заверенная кадастровым инженером Варламовой Ю.Р., руководителем Красносельского СП Хикматуллиным Д.И., архитектором <адрес>Хамитовым Л.Ф.

Акт согласования местоположения границ земельного участка истца подписан также руководителем Красносельского СП Газизовым И. З., который в последующем отказался от согласования.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

П. 4. От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (если соответствующий смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и является имуществом общего пользования товарищества). В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется.

В данном случае руководитель исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ не наделен полномочиями подписывать схему расположения земельного участка СНТ «Колос», председателем СНТ «Колос» Шиминой Е. А. данная схема либо акт согласования границ земельного участка не подписывался.

В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая вышеизложенное, согласие на перераспределение земельного участка Сингатуллиной Л. Г. с землями общего пользования от СНТ «Колос» не получено.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемы земельным участкам, следовательно, в удовлетворении иска Сингатуллиной Л. Г. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права на перераспределение земельного участка площадью 507 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Варламовой Ю. Р.; обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью 507 кв.м., образуемого путем перераспределения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенного по адресу <адрес> в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Варламовой Ю. Р., следует отказать.

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к Сингатуллиной Л. Г. о признании п.60 Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельных участков в собственность гражданам незаконным и его отмене.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В пункте 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Установлено, согласно Сингатуллина Л.Г. являлась собственником земельного участка площадью 300 кв. м. в СНТ «Колос», что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №.

ДД.ММ.ГГГГСингатуллиной Л. Г. было написано заявление на имя председателя СНТ «Колос» Радионовой А. Н. с просьбой выделить часть земельного участка на неосвоенном в течение более 10 лет участке №. За выделенный земельный участок обязалась оплатить все долги и оплачивать впредь членские взносы и платежи.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании СНТ «Колос» было принято решение о передаче Сингатуллиной Л.Г. неосвоенного в течении 10 лет земельного участка №, площадью 1,7 сотки, принадлежащего ранее КутЛ. Л.Х. В обоснование своих доводов истец предоставила выписку из протокола собрания членов СНТ «Колос» и справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в СНТ «Колос» ей принадлежит на праве собственности садовый участок № площадью 461 кв.м.

Согласно п. 60 постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлено предоставить в собственность земельный участок № из земель категории сельскохозяйственного назначения, площадью 461 кв. м. в СТ «Колос» Сингатуллиной Л. Г. для садоводства. Как основание предоставления земельного указаны ст. 28 ЗК РФ и ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».

П. 1.2 статьи 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Ст. 28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»

1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

ДД.ММ.ГГГГг. данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Из правоустанавливающих документов на земельный участок следует, что на основании постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района «О предоставлении земельных участков в собственность граждан» от ДД.ММ.ГГГГ№Сингатуллина Л. Г. в 2009 году зарегистрировала право собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем истца Сингатуллиной Л. Г. по доверенности Кирилловой Н. А. заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В частности, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Кроме того, течение срока исковой давности по делам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня, когда уполномоченный орган узнал или должен был узнать о нарушении своего права. К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, составляющий три года.

Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.

Так, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.

Следовательно, о нарушении права собственности орган местного самоуправления может либо должен узнать, например, со дня проведения соответствующей проверки, со дня проведения публичных слушаний и т.д., и именно с этого момента подлежит исчислению 3-летний срок исковой давности для истребования имущества.

Согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Исходя из заявленных исковых требований, их правового и фактического обоснования, а также заявления представителя истца о пропуске истцом срока исковой давности, а также, что спорный земельный участок площадью 461 кв. м. был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности в 2009 году, суд приходит к выводу, что в удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к Сингатуллиной Л. Г. о признании п.60 Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельных участков в собственность гражданам незаконным и его отмене, следует отказать.

У Исполнительного комитета имелась возможность защитить нарушенные права в установленные законом сроки.

Кроме того, суд принимает во внимание, что марте 2015 года прокуратурой <адрес> была проведена проверка законности оформления в собственность Сингатуллиной Л.Г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 461 кв.м. По результатам проверки нарушений законодательства при оформлении вышеуказанного земельного участка не установлено, что подтверждается ответом <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

В абзаце четвертом п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Возможность обращения в суд с требованием о признании права отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственника, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение такого иска не приведет к восстановлению владения.

Исполнительный комитет не представил доказательств, подтверждающих его право на земельный участок площадью 462 кв.м, а также доказательств нарушения его прав записями о правах ответчиков на спорный земельный участки в ЕГРП.

Обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у ответчика основания возникновения права и наличие такового у истца. Иными словами, признание права отсутствующим безусловно связано с необходимостью выводов в отношении материально-правового основания его возникновения.

Результатом удовлетворения требований истца о признании права отсутствующим должно быть восстановление его нарушенных или оспариваемых прав.

В данном случае Исполнительный комитет избрал ненадлежащий способ защиты права в виде требования о признании зарегистрированного права собственности ответчика на спорное имущество отсутствующим.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к Сингатуллиной Л. Г. о признании отсутствующим право собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № площадью 461 кв.м. с кадастровым номером № СНТ «Колос» зарегистрированного на основании Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ п.60 о предоставлении земельных участков в собственность гражданам, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№, указав, в решении суда о праве собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № СНТ «Колос» площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №; обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним графическую информацию о земельном участке с кадастровым номером №, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Сингатуллиной Л. Г. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права на перераспределение земельного участка площадью 507 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Варламовой Ю. Р.; обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью 507 кв.м., образуемого путем перераспределения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенного по адресу <адрес> в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Варламовой Ю. Р., отказать.

В удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к Сингатуллиной Л. Г. о признании п.60 Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельных участков в собственность гражданам незаконным и его отмене; признании отсутствующим право собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № площадью 461 кв.м. с кадастровым номером № СНТ «Колос» зарегистрированного на основании Постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ п.60 о предоставлении земельных участков в собственность гражданам, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№, указав, в решении суда о праве собственности Сингатуллиной Л.Г. на земельный участок № СНТ «Колос» площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №; обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним графическую информацию о земельном участке с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: