Гражданский кодекс часть 1

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО22ФИО7, ФИО11, ФИО10, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО8,

заинтересованные лица: МКУ «Избирательная комиссия города Конаково», Территориальная избирательная комиссия Конаковского района, Администрация городского поселения город Конаково,

об отмене Постановлений МКУ «Избирательная комиссия <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, об обязывании повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратились кандидаты в депутаты Совета депутатов третьего созыва, выдвинутые Конаковским местным отделением КПРФ: ФИО23ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 с заявлением об отмене Постановлений МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, об обязывании повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу.

Свои требования заявители обосновали тем, что ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано Решение Совета депутатов города Конаково «О назначении выборов депутатов Совета депутатов города Конаково третьего созыва». ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» было принято Постановление № «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам Конаковским местным отделением КПРФ». Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в суд Избирательным объединением «Конаковское районное местное отделение Тверского регионального отделения Политической партии ЛДПР. ДД.ММ.ГГГГ решением Конаковского городского суда Тверской области частично было удовлетворено заявление Избирательного объединения «Конаковское районное местное отделение Тверского регионального отделения политической партии ЛДПР» об отмене Постановления МКУ № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам Конаковским местным отделением КПРФ. Данное решение суда было обжаловано в вышестоящий суд (дело №). ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия Тверского областного суда рассмотрела дело по апелляционной жалобе представителя Избирательного объединения Конаковское отделение Тверского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и определила: Решение Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены Постановления МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам Конаковским местным отделением КПРФ», обязании МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» принять свое постановление в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах своих полномочий отменить, и постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Избирательного объединения «Конаковское районное местное отделение Тверского регионального отделения политической партии ЛДПР» в этой части отказать. Считают Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащими отмене по нижеизложенным основаниям. ДД.ММ.ГГГГ решением Конаковского городского суда, обращенного к немедленному исполнению, было отменено Постановление МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам Конаковским местным отделением КПРФ», избирательная комиссия обязана принять новое постановление в соответствии с требованиями действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия города Конаково приняла решение, оформленное Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам Конаковским местным отделением КПРФ». Таким образом, также был нарушен порядок выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО9 по одномандатному избирательному округу №.Кроме того, на момент регистрации отсутствует заверенный список кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых Конаковским местным отделением КПРФ по одномандатным избирательным округам. Так как вышестоящий суд обязал МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» принять новое постановление в соответствии с требованиями действующего законодательства, считает, что оснований для отказа в регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 259,260,261 ГПК РФ и ст.ст.75,78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», заявители просят удовлетворить их требование.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Территориальная избирательная комиссия Конаковского района, Администрация городского поселения город Конаково.

Заявитель - Косьянов Н.С. поддержал требования по заявлению и пояснил, что обжалуемое постановление он получил ДД.ММ.ГГГГ. О том, что срок на обжалование данного постановления составляет 10 дней, он знал. Жалобу в 10-дневный срок не подал, так как ждал решения суда апелляционной инстанции. Решение суда апелляционной инстанции вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заверении списка кандидатов не было обжаловано.

Представитель заявителя Косьянова Н.С., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, Плюхин А.А. поддержал требование по заявлению и пояснил, что постановление в отношении Косьянова Н.С. об отказе в регистрации в качестве кандидата незаконно само по себе, поскольку Тверским областным судом было отменено решение суда первой инстанции об отмене заверения списка кандидатов. В решении суда апелляционной инстанции указано, что согласование решений Конференции с Бюро Комитета регионального отделения партии не требуется. Считает, что срок на подачу жалобы должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлениями об отказе в регистрации кандидатов были нарушены как активные, так и пассивные права избирателей.

Представитель заявителя Косьянова Н.С., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, Груздков Д.В. по существу заявления не выступал.

Заявители - ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО10, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от заявителей в суд не поступило.

Заинтересованное лицо - МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» в лице своего представителя по доверенности Смирновой Е.А. пояснила, что все кандидаты были извещены о дате заседания МКУ «Избирательная комиссия города Конаково», но на заседание никто из кандидатов не явился. МКУ коллегиально приняла решение об отказе в регистрации кандидатов. В течение суток копии постановлений были направлены по почте заказными письмами кандидатам. Некоторые из кандидатов копии постановлений получили в комиссии. В течение 10 дней каждый из кандидатов, кому было отказано в регистрации, имел реальную возможность обжаловать отказ в регистрации в суд. В 10-дневный срок никто из них с жалобой в суд не обратился. Ссылка заявителей на то, что они ждали решения суда апелляционной инстанции, несостоятельна. Решение МКУ по отказу в регистрации кандидатов является самостоятельным действием и не зависело от решения суда первой инстанции. Последний день подачи заявления об обжаловании отказа в регистрации кандидатов, был ДД.ММ.ГГГГ. 10-дневный срок на подачу данной жалобы является пресекательным и не подлежит восстановлению ни по каким основаниям. Жалоба кандидатами была подана в суд спустя две с половиной недели после принятия МКУ постановлений. Решение МКУ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заверении списка кандидатов никем не было обжаловано. МКУ имеет право отказать в регистрации кандидатам даже в том случае, когда список кандидатов заверен МКУ. Это самостоятельное действие.

Заинтересованное лицо - Территориальная избирательная комиссия Конаковского района в лице своего представителя по доверенности Смирновой Е.А. не поддержала требования заявителей, заявила о пропуске заявителями срока на подачу жалобы.

Заинтересованное лицо - Администрация городского поселения город Конаково в лице своего представителя по доверенности Соловьева В.О. требования заявителей не поддержал, пояснил, что в настоящее время постановления МКУ об отказе в регистрации кандидатам являются действующими. Заявителями пропущен срок на обжалование данных постановлений.

По заключению заместителя Конаковского межрайонного прокурора ФИО13 требования по заявлению не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока на обжалование.

Выслушав объяснения заявителя, его представителей, представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Из части 2 ст.260 ГПК РФ следует, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации является день принятия решения избирательной комиссией.

Решением Совета депутатов города Конаково «О назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение города Конаково третьего созыва» за № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение города Конаково третьего созыва на ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение опубликовано в Конаковской общественно-политической еженедельной газете «Конаковская панорама».

Из материалов дела следует, что:

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО8 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО8.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО11 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО11.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО7 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО7.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО10 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО10.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО6 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО6.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО1 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО1.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО3 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО3.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва Косьянову Н.С. по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва Косьянову Николаю Семеновичу.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО5 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО5.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО4 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО4.

- Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО9 по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города Конаково ДД.ММ.ГГГГ», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва ФИО9.

Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ были высланы заказными письмами заявителям ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовыми чеками.

Кроме того, учитывая специфику избирательных правоотношений заявители должны были действовать с той степенью осмотрительности и ответственности, которая гарантированно предоставляла бы им возможность быть информированными о решениях избирательной комиссии, касающихся их, как кандидатов на выборную должность и своевременно обратиться в МКУ за получением копий постановлений о регистрации или об отказе в их регистрации в качестве кандидатов.

Постановления МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» об отказе заявителям в регистрации кандидатами в депутаты приняты ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем подачи жалобы в суд является ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба заявителей ФИО25ФИО24ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО10, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО8, датированная ДД.ММ.ГГГГ, на указанные выше постановления № МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» была направлена заявителями по почте, согласно оттиску штампа на конверте ДД.ММ.ГГГГ и поступила в Конаковский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, десятидневный срок, предусмотренный ч.2 ст.260 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявителями был пропущен, что является самостоятельным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 23 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) разъяснено, что статьей 260 ГПК РФ, статьями 31 и 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлены сроки обращения в суд (в том числе сокращенные), продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании, кампании референдума и от характера предъявленных требований. Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Таким образом, пропуск процессуального срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления об отмене постановлений об отказе в регистрации в качестве кандидатов.

Утверждение заявителей о том, что срокна обжалование постановлений об отказе в регистрации кандидатов надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня принятия апелляционного определения Тверским областным судом, несостоятельно, поскольку основано на неверном толковании части 2 ст.260 ГПК РФ. Эти сроки исчисляются со дня принятия избирательной комиссией постановления об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты и не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Кроме того, заявители, независимо от рассмотрения Тверским областным судом апелляционной жалобы на решение Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, имели реальную возможность в установленный законом десятидневный срок обратиться в суд с заявлением об обжаловании постановлений об отказе в их регистрации в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва.

Поскольку заявителями пропущен процессуальный срок на обжалование постановлений МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, то требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1, ФИО26, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО10, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО8, об отмене Постановлений МКУ «Избирательная комиссия города Конаково» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов города Конаково третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, об обязывании повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 5 дней со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий: И.А.Чувашова

Решение в мотивированной форме составлено 30 августа 2013 года

Председательствующий: И.А.Чувашова