Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... района области о признании незаконным бездействия ОВД по ... району Смоленской области (пункту полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), выражающееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов, обязать должностных лиц - ОВД по ... району (пункту полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...) устранить нарушения закона путем направления постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Прокурор ... района в интересах ... муниципального района Смоленской области обратился с исковым заявлением в суд к ОВД по ... району (пункту полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...) о признании незаконным бездействия должностных лиц - ОВД по ... району, выражающееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов, по тем основаниям, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником МОБ ОВД по ... району Т.Т. от 4 апреля 2011 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере ХХХ рублей.

После вступления постановления в законную силу, а также по истечении 30 дней, предусмотренных для добровольного исполнения, и до настоящего времени правонарушителем указанная сумма штрафа не уплачена, сведения об уплате штрафа в ОВД отсутствуют.

Вместе с тем, должностным лицом, начальником МОБ ОВД по ... району, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в службу судебных приставов для взыскания штрафа до настоящего времени не направлено.

Таким образом, в результате незаконного бездействия со стороны должностного лица - начальника МОБ ОВД по ... району Т.Т. выразившегося в не направлении соответствующего постановления в службу судебных приставов в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного взыскания, наложенного административного штрафа, в доходную часть бюджета ... муниципального района не поступили денежные платежи.

Фактическое неисполнение постановления по делу об административном правонарушении и непринятие мер по принудительному его исполнению затрагивает финансовые интересы муниципального образования.

Кроме того, не поступление в бюджет ... муниципального района сумм по административным штрафам, влечет соответственно уменьшение доходной части бюджета муниципального района, чем нарушаются права и законные интересы ... муниципального района в сфере осуществления мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также нарушаются права получателей бюджетных средств (в том числе и граждан, проживающих на территории района), существенно затрудняет исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с решением вопросов местного значения.

Учитывая, что в данном случае затрагиваются интересы ... муниципального района Смоленской области, в связи с чем, суд считает, что прокурор вправе самостоятельно выступить в защиту прав муниципального образования и считает возможным рассмотреть иск.

Прокурор ... района ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и показал, что не поступление в бюджет ... муниципального района сумм по административным штрафам, влечет соответственно уменьшение доходной части бюджета муниципального района, чем нарушаются права и законные интересы ... муниципального района в сфере осуществления мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также нарушаются права получателей бюджетных средств (в том числе и граждан, проживающих на территории района), существенно затрудняет исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с решением вопросов местного значения.

Представитель ОВД по ... району (пункта полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...) ФИО3 иск признал полностью, обязался в кратчайший срок устранить нарушения.

Третье лицо ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. С согласия сторон дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Выслушав прокурора ... района, представителя ОВД по ... району (пункта полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению и обосновывает это следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.2. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу).

На основании ст. 31.3. КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление. В случае если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами, на основании которых возбуждается исполнительное производство.

В силу ч. 1 ст. 31.9. КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст. 46 БК РФ следует, что суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1-3 ст. 46 БК РФ, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

Факт бездействия должностного лица начальника МОБ ОВД по ... району подтверждается также материалами дела - копией постановления по делу об административном правонарушении, копией сообщения ... РО СП УФССП по Смоленской области. ОВД по ... району преобразовано в пункт полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...) и является его правопреемником.

Считая, что должностным лицом - начальником МОБ ОВД по ... району не выполнены нормы действующего законодательства, обязывающие направить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов, этим грубо нарушены интересы ... муниципального района Смоленской области, в связи с чем, суд удовлетворяет иск прокурора, признает бездействие должностного лиц милиции ОВД по ... району (пункта полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), выражающееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов незаконным, обязывает ОВД по ... району устранить нарушения закона, путем направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора ... района удовлетворить полностью.

Признать бездействие ОВД по ... району (пункта полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), выражающееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов незаконным.

Обязать ОВД по ... району (пункт полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), устранить нарушения закона, путем направления постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд п. Угра.

Председательствующий:

Вступает в законную силу 11.08.2011