Гражданский кодекс часть 1

24 октября 2012 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В, при секретаре Дьяковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Озерск к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Озерское коммунальное хозяйство» о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Озерское коммунальное хозяйство» (далее ООО «УК «ОКХ») о признании бездействий незаконными. В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск на основании поручения прокуратуры Челябинской области и обращения и.о. директора Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (далее ММПКХ) проведена проверка по соблюдению требований федерального законодательства ООО «УК «ОКХ» при осуществлении обслуживания жилых домов, расположенных по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>; Комсомольский проезд д. <адрес> пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес>; пр. Карла Маркса, д. <адрес>; ул. Набережная, д. <адрес> ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>. В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ООО «УК «ОКХ» не в полной мере выполнены мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2012-2013 г.г., а именно не произведен ремонт задвижек тепловых пунктов жилых домов и внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, не осуществлена ревизия элеваторов и смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц по адресам: Блюхера д. <адрес>; Комсомольский проезд д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес>; пр. Карла Маркса, д. <адрес>; ул. Набережная, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>. Также установлено, что не произведена промывка систем ГВС и тепловых узлов по адресам, ул. Блюхера, д. <адрес>, пр. Ленина, д. <адрес>, ул. Октябрьская, д. <адрес>

Прокурор ЗАТО г. Озерск просил суд:

- признать незаконным бездействие ООО «УК «ОКХ», выразившееся в не произведении ремонта задвижек тепловых пунктов жилых домов и внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, не осуществлении ревизии элеваторов и смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>; Комсомольский проезд д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес>; пр. Карла Маркса, д. <адрес>; ул. Набережная, д. <адрес>; ул. октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>; не произведении промывки систем ГВС и тепловых узлов по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>, пр. Ленина, д. <адрес>, уд. Октябрьская, д. <адрес>.

- возложить на ООО «УК «ОКХ» обязанность по ремонту задвижек тепловых пунктов жилых домов и внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>, Комсомольский провезд, д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес>; пр. Карла Маркса, д. <адрес> ул. Набережная, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д<адрес>;

- возложить на ООО «УК «ОКХ» обязанность по осуществлению ревизии элеваторов и смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>; Комсомольский проезд д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>, ул. Свердлова, д. <адрес> пр. Карла Маркса, д. <адрес>, ул. Набережная, д. <адрес>; ул. октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников,д. <адрес>;

- возложить на ООО «УК «ОКХ» обязанность по произведению промывки систем ГВС и тепловых узлов по адресам: ул. Блюхера, <адрес>; пр. Ленина д. <адрес>, ул. Октябрьская, д. <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Озерска ФИО1 изменил исковые требования, просил также суд признать незаконным бездействие ООО «УК «ОКХ», выразившееся в не установке смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходе теплоносителя в тепловых пунктах жилых домов, расположенных по адресам: ул. Блюхера, д.<адрес>; ул. Набережная, д. <адрес>; Комсомольский проезд, д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес>. Возложить обязанность на ООО «УК «ОКХ» по установке смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя в тепловых пунктах жилых домов, расположенных по адресам: ул. Блюхера, д.<адрес>, ул. Набережная, д. <адрес>, Комсомольский проезд, д. <адрес>, пр. Ленина, д. <адрес>, ул. Октябрьская, д. <адрес>, ул. Монтажников, д. <адрес>, ул. Свердлова,<адрес>. Дополнив, что ОАО «Фортум» совместно с Государственной жилищной инспекцией проведены проверки по подготовке жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «ОКХ» к отопительному периоду 2012 – 2013г.г. Согласно проверке установлено, что отсутствуют грязевики на обратном трубопроводе тепловых пунктов жилых домов по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>, ул. Набережная, д. <адрес>, Комсомольский проезд, д. <адрес>, пр. Ленина, д. <адрес>, ул. Октябрьская, д. <адрес>, ул. Монтажников, д. <адрес>, ул. Свердлова, д. <адрес>. В остальном представитель истца пояснил в соответствии с доводами, указанными в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ООО «УК «ОКХ» ФИО2 исковые требования прокурора ЗАТО г. Озерск не признал. Указал, что согласно акту проверки готовности жилых домов к отопительному периоду 2012 – 2013 г.г., подготовка внутренних систем отопления, горячего водоснабжения и тепловых узлов выполнена в рамках технического обслуживания и текущего ремонта. Установка грязевиков (фильтров) во внутридомовых инженерных сетях жилых домов на обратных трубопроводах выполнена по адресам: Комсомольский проезд, <адрес>, ул. Блюхера, <адрес>. По остальным адресам такая установка может быть выполнена только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах. Промывка внутренних систем отопления, ГВС и тепловых узлов по адресам ул. Блюхера, <адрес>, пр. Ленина, <адрес>, ул. Октябрьская, <адрес> выполнена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ММПКХ ФИО3 поддержал иск прокурора ЗАТО г. Озерск, указав, что ММПКХ определено единой теплоснабжающей организацией в г. Озерске и п. Метлино. Между ММПКХ и ОО «УК «ОКХ» заключен договор теплоснабжения от 06.09.2011г., согласно которому ММПКХ имеет право осуществлять контроль за испытаниями и промывками теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления ответчика при подготовке к отопительному сезону, осуществлять приемку у ответчика внутридомовых систем теплопотребления путем оформления акта готовности к эксплуатации систем отопления и ГВС к работе в зимний период. 18 апреля 2012г. ответчику выдано предписание, в котором указан перечень необходимых к выполнению регламентированных мероприятий по подготовке внутридомовых сетей и индивидуальных тепловых пунктов жилых домов к работе в отопительный период. До настоящего времени предписание не исполнено в полном объеме, жилой фонд, находящийся в управлении ООО «УК ОКХ» к отопительному сезону 2012-2013г.г. не готов, в связи с чем паспорт готовности к отопительному периоду 2012-2013г.г. не подписан.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ОАО «Фортум» ФИО4, ФИО5, ФИО6 также согласились с иском прокурора ЗАТО г. Озерск. В обоснование своей позиции указали, что согласно схемы теплоснабжения ЗАТО г. Озерск поставщиком горячей воды является подразделение ОАО «Фортум» Аргаяшская ТЭЦ. До настоящего времени дома, указанные в иске прокурора к отопительному сезону 2012 - 2013 г.г. не готовы, поскольку ответчиком не выполнена промывка систем ГВС и тепловых узлов, не выполнен ремонт задвижек тепловых пунктов жилых домов и внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения. Данное обстоятельство влечет нарушение прав жителей ЗАТО г. Озерска на качественное водоснабжение – ухудшению сетевой воды с превышением допустимых параметров, определенных санитарными правилами и нормами.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно схеме теплоснабжения г. Озерска, поставщиком горячей воды является подразделение ОАО «Фортум» Аргаяшская ТЭЦ. Согласно постановлению главы администрации Озерского городского округа Челябинской области от 12 июля 2011г. №, ММПКХ определено единой теплоснабжающей организацией на территории <адрес> (л.д. 87).

Между ММПКХ и ООО «УК «ОКХ» заключен договор теплоснабжения № от 06.09.2011г., согласно которому ММПКХ имеет право осуществлять контроль за испытаниями и промывками теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления ответчика при подготовке к отопительному сезона (п. 2.2.2 договора), осуществлять приемку у ответчика внутридомовых систем теплопотребления путем оформления акта готовности к эксплуатации систем отопления и ГВС к работе в зимний период (п. 2.2.5 договора), л.д. 50-59.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск на основании поручения прокуратуры Челябинской области и обращения и.о. директора ММПКХ ( л.д. 13) проведена проверка по соблюдению требований федерального законодательства ООО «УК «ОКХ» при осуществлении обслуживания жилых домов, расположенных по адресам: г. Озерск, Челябинская область, ул. Блюхера, д. <адрес>; Комсомольский проезд д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес>; пр. Карла Маркса, д. <адрес>; ул. Набережная, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>. Данные многоквартирные дома находятся в управлении ООО «УК «ОКХ» (л.д. 7-12, 60-75).

Из актов на подготовку внутренних систем отопления, ГВС и тепловых узлов к отопительному сезону комиссии, состоящей из представителей ООО «УК «ОКХ», ММПКХ, УЖКХ следует, что ответчиком не в полной мере выполнены мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2012-2013г.г. А именно – не произведен ремонт задвижек тепловых пунктов жилых домов и внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, не осуществлена ревизия элеваторов и смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц по адресам: ул. Блюхера д. <адрес>; Комсомольский проезд д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес>; пр. Карла Маркса, д. <адрес>; ул. Набережная, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>. Также ответчиком не произведена промывка систем ГВС и тепловых узлов по адресам: ул. Блюхера,<адрес>, пр. Ленина, д. <адрес>, ул. Октябрьская,д.<адрес> ( л.д. 14-41).

Кроме того, после предъявления данного иска, ОАО «Фортум» совместно с Государственной жилищной инспекцией проведены проверки по подготовке жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «ОКХ» к отопительному периоду 2012-2013г.г. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют грязевики на обратном трубопроводе тепловых пунктов жилых домов, расположенных по адресам: ул. Блюхера, д.<адрес>, ул. Набережная, д.<адрес>, Комсомольский проезд, д.д. <адрес>, пр. Ленина, д. <адрес> (л.д. 163- 179). Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют грязевики на обратном трубопроводе тепловых пунктов жилых домов, расположенных по адресам: ул. Октябрьская, д.д. <адрес> ул. Монтажников, д.д. <адрес>, ул. Свердлова, д. <адрес> (л.д. 180-189).

Вместе с тем, согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуются оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению постановок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников и нанимателей таких помещений, включает в себя, в том числе, плату по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 9.1.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003г. № 115, установлено, что на подающем трубопроводе при вводе в тепловой пункт после входной задвижки и на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя должны быть смонтированы устройства для механической очистки от взвешенных частиц. При наличии регулирующих устройств и приборов учета допускается устанавливать дополнительную очистку.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопровода и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях (Приложение № 7, п. 12).

В силу п. 3.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, осенний осмотр производственных зданий и сооружений производится за 1,5 месяца до наступления отопительного сезона в целях проверки подготовки зданий и сооружений к работе в зимних условиях. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту.

Согласно п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт. Промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода (п. 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок). Подключение систем не прошедших промывку, не допускается (п. 9.2.10 указанных Правил).

Следовательно, в нарушение действующего законодательства ответчиком – ООО «УК «ОКХ» - не проведены необходимые мероприятия, обеспечивающие соответствие требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности теплопотребляющих установок к работе.

Ссылка ответчика на акты от июня 2012г. о подготовке спорных домов к отопительному сезону (л.д. 131-153) и на акт от 10.10.2012г. проверки готовности жилых домов к отопительному периоду (л.д. 191), не может служить для отказа в иске, поскольку данные акты не могут являться достоверными, так как опровергаются актами, представленными прокурором. Из которых следует, что в спорных домах ремонт задвижек, ревизия элеваторов и грязевиков не проводились, не произведена промывка систем ГВС и тепловых узлов, не установлены по ряду вышеуказанных адресов смонтированные устройства (грязевики) для мехочистки от взвешенных частиц на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя в тепловых пунктах.

В акте от 10.10.2012г., отсутствует подпись представителя прокуратуры ЗАТО г. Озерск и представителя ОАО «Фортум», при этом ответчик знал об имеющемся споре в суде, включил представителей прокуратуры и ОАО «Фортум» в комиссию, однако их подписи о согласии с содержанием акта нет (л.д. 191).

Ссылка ответчика на возможность установки им грязевиков (фильтров) на основании решения общего собрания собственников помещений спорных многоквартирных домов, судом не принимается. В силу п. 9.1.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003г. № 115, имеющих обязательный характер, на подающем трубопроводе при вводе в тепловой пункт после входной задвижки и на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя должны быть смонтированы устройства для механической очистки от взвешенных частиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г. Озерск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Озерское коммунальное хозяйство», выразившееся в не произведении ремонта задвижек тепловых пунктов жилых домов и внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, не осуществлении ревизии элеваторов и смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>; Комсомольский проезд д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес> пр. Карла Маркса, д. <адрес>; ул. Набережная, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>; не произведении промывки систем ГВС и тепловых узлов по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>, пр. Ленина, д. <адрес>, уд. Октябрьская, д. <адрес>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Озерское коммунальное хозяйство» обязанность по ремонту задвижек тепловых пунктов жилых домов и внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес> Комсомольский проезд, д. <адрес>; пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес>; пр. Карла Маркса, д. <адрес>, ул. Набережная, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>;

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Озерское коммунальное хозяйство» обязанность по осуществлению ревизии элеваторов и смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц по адресам: ул. Блюхера, д. <адрес>; Комсомольский проезд д. <адрес> пр. Ленина, д. <адрес>, ул. Свердлова, д. <адрес>; пр. Карла Маркса, д. <адрес>, ул. Набережная, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>;

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Озерское коммунальное хозяйство» обязанность по произведению промывки систем ГВС и тепловых узлов по адресам: ул. Блюхера, <адрес>; пр. Ленина д. <адрес>, ул. Октябрьская, д. <адрес>.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Озерское коммунальное хозяйство», выразившееся в не установке смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя в тепловых пунктах жилых домов, расположенных по адресам: ул. Блюхера, д.<адрес>; ул. Набережная, д. <адрес>; Комсомольский проезд, д. <адрес> пр. Ленина, д. <адрес>; ул. Октябрьская, д. <адрес>; ул. Монтажников, д. <адрес>; ул. Свердлова, д. <адрес> Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Озерское коммунальное хозяйство» по установке смонтированных устройств (грязевиков) для механической очистки от взвешенных частиц на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя в тепловых пунктах жилых домов, расположенных по адресам: ул. Блюхера, д.<адрес>, ул. Набережная, д. <адрес>, Комсомольский проезд, д. <адрес>, пр. Ленина, д. <адрес>, ул. Октябрьская, д. <адрес>, ул. Монтажников, д. <адрес>, ул. Свердлова,<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Бабина