Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, ее представителя Андрусенко Е.А., представителя ответчика ФИО2, начальника отдела защиты прав и интересов несовершеннолетних управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Славянский район ФИО3,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетний детей ЛАА и ЛДА, к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ЛАА, ЛДА, обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что в связи с рождением второго ребенка ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 рублей. На момент обращения к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала его размер составлял 428 026 рублей. В целях улучшения жилищных условий своей семьи на основании договора купли-продажи от 19.08.2019 года в долевую собственность приобретена 1/2 доли жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: (...). Указанный дом представляет собой одноэтажное жилое строение, состоящее из четырех изолированных жилых помещений (комнат), вспомогательных кухни, ванной комнаты, прихожей- коридора. Цена приобретаемых объектов недвижимости определена в сумме 478 026 рублей, из которых часть денежных средств в размере 428 026 рублей должны быть перечислены на счет продавца Пенсионным фондом за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Право общей долевой собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке 26.08.2019 года на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 19.08.2019 года. После получения выписок из ЕГРН, она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем перечисления указанных средств на счет продавца. Уведомлением от 14.10.2019 года в удовлетворении заявления отказано. Поводом для отказа послужило несоответствие приобретенного помещения требованиям ст. 15 и ст. 16 ЖК РФ. Считает отказ ответчика незаконным. Считает, что она и ее дети приобрели титул собственников в отношении жилого помещения и соответственно все связанные с этим правомочия, поскольку несмотря на приобретение в собственность лишь доли в праве собственности на жилой дом, в силу положений ст. 247 ГК РФ приобрели право пользования всем домом в качестве участников долевой собственности на него, а следовательно, в результате совершения сделки улучшили свои жилищные условия, поскольку стали проживать в доме на правах собственников. Законом не предусмотрены ограничения заинтересованных лиц в выборе способа улучшения своих жилищных условий, в связи, с чем считает требования подлежащими удовлетворению. Просит суд признать решение УПФ РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе незаконным и возложить на ответчика обязанность направить средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Андрусенко Е.А. просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Андрусенко Е.А. пояснила, что обобщение судебной практики свидетельствует о том, что между владельцами сертификатов и территориальными органами Пенсионного фонда РФ чаще всего возникали споры в связи с отказом последних направить средства материнского капитала на выплату части стоимости квартиры, дома, либо доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретенных по договорам купли-продажи, на возмещение расходов, произведенных в связи со строительством, реконструкцией жилого помещения. Приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский капитал. У ее доверителя имеется соглашение об определении порядка пользования жилым помещением от 05.09.2019 г.

Представитель ответчика УПФ РФ в Славянском районе ФИО2 иск не признала. Пояснила, что согласно п.1 ч.1 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, а исходя из положения ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, которая указывает, что относится к жилым помещениям: это жилой дом, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Доля жилого дома не является жилым помещением, поскольку истцом приобретена 1/2 доля жилого помещения.

Представитель третьего лица начальник отдела защиты прав и интересов несовершеннолетних управления по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район ФИО3 считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку имеется технический паспорт на жилой дом, выписка из ЕГРН, домовая книга на жилой дом, а за детьми признано право собственности на часть жилого дома.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. ст. 17 и 35 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшении жилищных условий, согласно которым, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный.

Из представленных документов следует, что 04 августа 2016 г. истица получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (...).

На основании договора купли-продажи от 19.08.2019 года в долевую собственность, заключенного между ЛВА (продавец) и ФИО1, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ЛАА и ЛДА (покупатели) приобретена 1/2 доли жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: (...).

Указанный дом представляет собой одноэтажное жилое строение, состоящее из четырех изолированных жилых помещений (комнат), вспомогательных кухни, ванной комнаты, прихожей - коридора. Цена части приобретаемого объекта недвижимости составила по соглашению сторон 478 026 рублей.

Право общей долевой собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке.

Уведомлением Управления Пенсионного фонда в Славянском районе (...) от 14.10.2019г. истице отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что не усматривается соответствие приобретенного помещения требованиям ст. 15 и 16 ЖК РФ.

Исследовав представленные сторонами документы, а также анализируя нормы законодательства, на которые ссылаются стороны, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Из уведомления об отказе в распоряжении средствами материнского капитала следует, что все необходимые документы были представлены. В уведомлении об отказе ответчик ссылается на несоответствие приобретенного жилого помещения жилищному законодательству. Однако эта ссылка неконкретна и противоречит представленными истцом документам.

Так, из представленных суду документов следует, что приобретенное недвижимое имущество представляет собой жилой дом, пригодный для проживания. Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию. В соответствии с этим, следует сделать вывод о том, что сделка направлена на улучшение жилищных условий истицы и ее несовершеннолетних детей. При этом из представленных документов следует, что истица и ее дети и до сделки проживали в том же доме, однако после ее регистрации проживают в нем на правах собственников.

По мнению суда, указанные начальником Управления Пенсионного фонда обстоятельства не могут быть основанием для отказа в распоряжении материнским капиталом.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании ( ч.1 ст.16 ЖК РФ)

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» его целью является оказание дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, создание условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно выпискам из ЕГРН, право общей долевой собственности на 1/2 долю вышеуказанного жилого дома зарегистрировано за истицей и ее несовершеннолетними детьми.

Согласно техническому паспорту индивидуальный жилой дом по адресу: (...), представляет собой одноэтажное жилое строение, состоящее из четырех жилых комнат, трех коридоров, имеет два самостоятельных отдельных входа, пригодное для проживания отдельно от другого собственника доли в праве собственности на жилой дом.

Из смысла и содержания указанного выше Федерального закона № 256-ФЗ следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий. В законе не содержится запрета на распоряжение средствами материнского капитала для приобретения доли в жилом доме, на капитальный ремонт и реконструкцию жилого дома в случае, если получатель средств является собственником доли в этом жилом доме. Необходимо лишь, чтобы средства направлялись на улучшение жилищных условий семьи, а в данном случае истица просит направить средства именно на эти цели.

Согласно п.5 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

По мнению суда, выбранный истицей способ улучшения жилищных условий: приобретение доли в жилом доме и земельном участке лицами, имеющими право на получение материнского капитала, реальный для исполнения и не противоречит требованиям законодательства. Отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала по формальным основаниям лишает истицу возможности использовать для указанных целей предусмотренные законом средства федерального бюджета и необоснованно ущемляют ее законные права.

При таких обстоятельствах исковые требования должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе ФИО4 от 14.10.2019г. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на приобретение в общую долевую собственность 1/2 доли земельного участка и жилого дома, расположенных в (...), по договору купли-продажи от 19.08.2019г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе направить средства (часть средств) материнского капитала в размере 428 026 рублей за счет средств федерального бюджета путем безналичного расчета на счет продавца ЛВА, (...) года рождения, в соответствии с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2019 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев