Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО «<адрес>» к ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства до устранения нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в порядке, предусмотренном 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и МО ГО «<адрес>» обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «а». Установлено, что по указанному адресу на момент проверки построен первый этаж многоквартирного дома. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними собственником земельного участка с кадастровым номером 05:44:000023:9, на котором осуществляется строительство капитального объекта, является ФИО1 Проверкой установлено, что у застройщика отсутствуют разрешительная документация, наличие которой предусмотрено градостроительным законодательством. Так, строительство данного объекта ведется без проекта здания, согласованного и утвержденного главным архитектором <адрес> и без получения в установленном порядке разрешения на строительство. Ответчик самовольно, в нарушение требований ст.ст. 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ), без разрешения на строительство, возводит многоэтажное капитальное строение.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно п.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Отмеченное выше, самовольное возведение многоэтажного здания, свидетельствуют о существенных нарушениях ответчиком требований градостроительного законодательства, установленного законом для строительства объектов капитального строительства порядка, поскольку строительство осуществляется без разрешения на строительство.

ГрК РФ установлено (п. 16 ст.1), что застройщик - это «физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительств, реконструкции, капитального ремонта».

Из приведенной нормы закона следует, что застройщиком данного объекта является ответчик ФИО1 и в этом качестве на него распространяются требования ГрК РФ, адресованные застройщикам объектов капитального строительства - ст.ст.47 («Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»), 48 («Архитектурно-строительное проектирование), 51 («Разрешение на строительство»), 52 («Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства»).

Указанные требования ГрК РФ нарушены ответчиком, который незаконно возводит многоэтажное здание без согласованной в установленном законом порядке проектной документации, без разрешения на строительство, т.е. с существенным нарушением строительных норм и правил, требований сейсмической безопасности.

ГК РФ (ст.222) установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на то необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой (ч.1). В соответствии с ч.З той же нормы ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик, возводя самовольную постройку - многоэтажное здание, не предпринял меры к получению разрешения на данное строительство посредством обращения с этой целью в уполномоченный орган в установленном порядке.

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасности.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» строительство объектов должно осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды (чЛ ст.37). Нарушение указанных требований влечет приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода и эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч.2 ст.34). Действия ответчика по строительству объекта капитальною строительства, возведенного с существенными нарушениями градостроительных норм и правил - без утвержденного проекта, без разрешения на строительство и без привлечения подрядной организации, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом здании и вблизи него граждан, а также их имуществу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в том, что строительство указанного объекта с нарушением градостроительного законодательства создаёт опасность для жизни и безопасности граждан, поскольку строящееся здание в последующем будет являться местом проживания людей или общественного посещения, и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы городского округа «<адрес>» заключаются в соблюдении на территории города градостроительных норм и правил, недопущении самовольного изменения архитектурного облика города. Просит признать, возводимое ФИО1 строение на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000023:9, расположенное по адресу: <адрес> «а» самовольной постройкой. Обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000023:9, расположенного по адресу: <адрес> «а» до получения разрешения на строительство.

В судебного заседания помощник прокурора <адрес>ФИО5 поддержал заявленные исковые требования прокурора и просил их удовлетворить по вышеуказанным основания.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании по поводу удовлетворения иска прокурора не возражал, пояснив, что в настоящее время ими готовится документация для получения разрешения на строительство, но оформление этих документов затянулось.

Представитель третьего лица – Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагал иск прокурора подлежащим удовлетворению, пояснив, что при изложенных в исковом заявлении обстоятельствах строение является самовольным и для его дальнейшего строительства необходимо получить соответствующую разрешительную документацию.

Выслушав объяснения участников процесса и изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, исследованными и обозренными в судебном заседании документами, представленными в обоснование иска, установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «а». Установлено, что по указанному адресу на момент проверки построен первый этаж многоквартирного дома. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними собственником земельного участка с кадастровым номером 05:44:000023:9, на котором осуществляется строительство капитального объекта, является ФИО1 Проверкой установлено, что у застройщика отсутствуют разрешительная документация, наличие которой предусмотрено градостроительным законодательством. Так, строительство данного объекта ведется без проекта здания, согласованного и утвержденного главным архитектором <адрес> и без получения в установленном порядке разрешения на строительство. Ответчик самовольно, в нарушение требований ст.ст. 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ), без разрешения на строительство, возводит многоэтажное капитальное строение.

ГК РФ (ст.222) установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на то необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой (ч.1). В соответствии с ч.3 той же нормы ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действия ответчика по строительству объекта капитальною строительства, возведенного с существенными нарушениями градостроительных норм и правил - без утвержденного проекта и заключения на него государственной экспертизы, без разрешения на строительство и при влечения подрядной организации, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом здании и вблизи него граждан, а также их имуществу.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, суд считает, что исковые требования прокурора о приостановлении строительства объекта до получения разрешения на строительство является обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить полностью.

Признать, возводимое ФИО1 строение на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000023:9, расположенное по адресу: <адрес> «а» самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000023:9, расположенного по адресу: <адрес> «а» до получения разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров