Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МР «<адрес>», МО СП «<адрес>» о возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР «<адрес>» о возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: В соответствии с п. 1 Положения о порядке назначения выплаты и перерасчёта, индексации, приостановлении и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы администрации сельского поселения «<адрес>», принятого Решением Сельской Думы СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ устанавливается ежемесячная социальная выплата лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы не менее одного года, при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет, которым назначена пенсия в соответствии с законодательством, достигшим возраста: женщины - 55 лет, в случае освобождения от занимаемой должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно). Решением Сельской Думы СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ежемесячная социальная выплата назначается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, работавшим в органах местного самоуправления и (или) их структурных подразделениях, место работы которых ко дню освобождения от должности (увольнения) располагалось на территории МО СП «<адрес>». ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем Буднянского сельского Совета народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала специалистом администрации Буднянского сельского Совета, имеет общий стаж муниципальной службы 29 лет 8 месяцев, от занимаемой муниципальной должности освобождена на основании п. 2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ по сокращению штата. Находится на пенсии с ДД.ММ.ГГГГ В назначении социальной выплаты решением Администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что ФИО1 на момент выхода на пенсию не работала в органах местного самоуправления и последним местом её работы было почтовое отделение почтовой связи филиала ФГУП «Почта России». Считает отказ незаконным и просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную социальную выплату в соответствии с Решении ем Районного Собрания «О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы администрации МР «<адрес>».

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просит возложить обязанность по выплате ежемесячной социальной выплаты на Администрацию СП «<адрес>», и пояснила, что она работала в Буднянском сельском Совете народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Буднянского сельского Совета, имеет стаж муниципальной службы 29 лет 8 месяцев, уволена с муниципальной службы была в связи с сокращением штата. На пенсию вышла в 2007 г., когда работала начальником почтового отделения почтовой связи. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию МР «<адрес>» о назначении социальной выплаты в связи с Положением о порядке назначения, выплаты ежемесячной социальной выплаты, утвержденного Решением Сельской Думы СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы Администрации МР «<адрес>». В Администрацию СП «Буднянское» с заявлением о назначении социальной выплаты не обращалась, поскольку считала, что данный вопрос должен быть решен Администрацией МР, так как заработная плата работникам сельских Советов выплачивалась за счет бюджета района. Администрацией МР «<адрес>» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты отказано на том основании, что пенсия по возрасту ей была назначена в период работы начальником отделения почтовой связи, когда она уже не работала в органах местного самоуправления. Считает отказ в назначении социальной выплаты незаконным, поскольку в п. 2 указанного Положения на момент подачи ею заявления о назначении социальной выплаты было предусмотрено, что социальная выплата не назначается в случае увольнения муниципального служащего с муниципальной службы в связи с совершением виновных действий, она же была уволена из Буднянского сельского Совета по сокращению штата. Изменения, внесенные в указанное Положение, которым установлено, что ежемесячная социальная выплата не назначается также тем, кто на момент выхода на пенсию не работал в органах местного самоуправления, были приняты ДД.ММ.ГГГГ, после того, как она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной социальной выплаты. Просит обязать МО СП «<адрес>» назначить ей ежемесячную социальную выплату.

Представитель МР «<адрес>» ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия 3 года) в судебном заседании требования не признал и пояснил, что в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты ежемесячной социальной выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, принятым Решением Районного Собрания «О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная социальная выплата назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы Администрации МР «<адрес>». ФИО1 не занимала должности муниципальной службы Администрации МР «<адрес>», работала в Администрации Буднянского сельского Совета (в настоящее время МО СП «<адрес>») и по вопросу назначения социальной выплаты должна обращаться в данное муниципальное образование.

Глава Администрации МО СП «<адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие. В письменном отзыве сообщила, что ФИО1 в Администрацию МО СП «<адрес>» по поводу назначения социальной выплаты не обращалась. Решением Сельской Думы МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с противоречием Положения «О порядке назначения выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы Администрации МО СП «<адрес>», утвержденного Решением Сельской Думы «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение было признано утратившим силу и недействующим с момента его принятия.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании на основании данных трудовой книжки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем Буднянского сельского Совета народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала специалистом администрации Буднянского сельского Совета, имеет общий стаж муниципальной службы 29 лет 8 месяцев. От занимаемой должности освобождена на основании п. 2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ по сокращению штата. Из пенсионного удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1 пенсия по возрасту назначена с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты ежемесячной социальной выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, принятым Решением Районного Собрания «О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы Администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная социальная выплата назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы Администрации МР «<адрес>». ФИО1 работала в Администрации Буднянского сельского Совета (в настоящее время МО СП «<адрес>»), т.е. не замещала муниципальные должности муниципальной службы МР «<адрес>», как видно из справки финансового отдела Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «<адрес>» финансируется из бюджета МР «<адрес>», Администрация СП «<адрес>» финансируется из бюджета МО сельское поселение «<адрес>», в связи с чем у суда не имеется правовых оснований возложить на Администрацию МР «<адрес>» обязанность назначить ФИО1 ежемесячную социальную выплату.

В соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в каждом муниципальном образовании функционируют представительные органы (в сельских поселениях - Сельская Дума МО сельское поселение), которые принимают нормативные акты, действующие на территории муниципального образования

В соответствии с п. 1 Положения о порядке назначения выплаты и перерасчёта, индексации, приостановлении и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы администрации сельского поселения «<адрес>», принятого Решением Сельской Думы СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная социальная выплата лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы не менее одного года при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет, которым назначена пенсия в соответствии с законодательством, достигшим женщины - 55 лет, в случае освобождения от занимаемой должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно). В соответствии с п. 2 указанного Положения ежемесячная социальная выплата не устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в случае их увольнения с муниципальной службы в связи с совершением виновных действий. Решением Сельской Думы СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 2 указанного Положения были внесены изменения, которыми установлено, что ежемесячная выплата не назначается также в случае, если последним местом муниципального служащего на момент достижения им пенсионного возраста являлись не органы местного самоуправления.

Поскольку ФИО1 являлась муниципальным служащем Буднянского сельского Совета, по вопросу назначения ежемесячной социальной выплаты ей надлежало обращаться в Администрацию МО СП «<адрес>».

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанный органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Решением Сельской Думы МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с противоречиями Положения «О порядке назначения выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы Администрации МО СП «<адрес>», утвержденного Решением Сельской Думы «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности <адрес>, должности государственной гражданской службы <адрес>, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности», Решение Сельской Думы МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим силу и недействующим с момента его принятия.

Поскольку указанное Положение признано утратившим силу с момента его принятия, ФИО1 не приобрела право на назначение ежемесячной социальной выплаты в соответствии с указанным Положением и в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2НЫ к Администрации МР «<адрес>», Администрации МО СП «<адрес>» о возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату в соответствии с Решением Сельской Думы «О дополнительных социальных гарантиях лицам, занимающим (замещавшим) муниципальные должности муниципальной службы администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд (<адрес>) в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: Г.И. Тымкив

Решение вступило в законную силу 18 декабря 2012 года