Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя истца Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по доверенности ФИО1

Ответчик ФИО2

Представитель ответчика Небугского сельского поселения по доверенности ФИО3

Представитель заинтересованного лица МО Туапсинский район по доверенности ФИО4

Представителей третьего лица МВД РФ по доверенности - ФИО5

Представителя третьего лица ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России» по доверенности - ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ к ФИО2, АДМИНИСТРАЦИИ НЕБУГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, признании обременение в виде аренды на земельный участок у ФИО2 отсутствующим, истребовании земельного участка у ФИО2 и передаче в постоянное (бессрочное) пользование ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, Администрации Небугского сельского поселения о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, признании обременение в виде аренды на земельный участок у ФИО2 отсутствующим, истребовании земельного участка у ФИО2 и передаче в постоянное (бессрочное) пользование ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России.

Представитель истца Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском краев судебном заседании пояснила,что в Территориальное управление поступило письмо ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ДД.ММ.ГГГГ ревизией финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России установлено и указано в п. 1 акта (приложение-выписка из акта), что сравнением данных о земельном участке, указанных в Акте на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый», с данными межевого дела № года этого же участка, были изменены конфигурация и расположение его границ при сохранении общей площади.

ДД.ММ.ГГГГ дому отдыха Сосновый (в настоящее время ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России) предоставлен на праве пользования земельный участок площадью 54,06 га. ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен кадастровый №

Предоставленный по акту от 1975 года земельный участок ФКУЗ «ЦМВи Р «Сосновый» МВД России в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ относится исключительно к собственности Российской Федерации (федеральная собственность), что подтверждается свидетельством серия 23-АИ №№

ДД.ММ.ГГГГ года., ИО начальника ГУ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России подполковника внутренней службы ФИО7 без информирования и согласования с собственником земли (Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Краснодарском крае) и МВД России (учредитель), путем землеустройства, определения границ на местности и их согласования подписал акт установления и согласования новых границ.

Новые границы, существенно отличаются от границ, установленных актом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выводами ООО «Интеллект» данными по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что участок (выделен красным цветом в акте от ДД.ММ.ГГГГ), где в настоящее время находятся земли поселений, был полосой отчуждения автодороги (описание границ от В до Г) и соответствовал 0,37га. В настоящий момент этот участок занимает 0,85 га, тем самым был необоснованно увеличен на 0,48га за счет участка по Акту от 1975 года (согласно заключению ООО «Интеллект»).

Данные неправомерные действия, способствовали администрации Небугского сельского поселения незаконно завладеть увеличенной территорией. За счет увеличенной территории (0,48 га), был сформирован земельный участок с к\н № площадью 414 кв.метров.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Акт от ДД.ММ.ГГГГ имеет равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре, т.е. используется в качестве основного правоустанавливающего документа.

Следовательно, изменять конфигурацию земельного участка, утверждать ее и распоряжаться земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации в силу закона администрация Небугского сельского поселения не уполномочена.

Однако, в нарушение данной нормы права, между Администрацией Небугского сельского поселения и ФИО2 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 414 кв.м. Данный участок приобрел кадастровый номер №

Из заключения ООО «Интеллект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок, переданный ФИО2, до нарушения существовавшего права находился в границах земельного участка, предоставленному истцу по акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоустанавливающим документом на земельный участок с к\н № который подтверждает возникновение права аренды у ответчика, является постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в поселке Сосновый, квартал жилой застройки «Сосновый» 4».

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был образован квартал жилой застройки, но каким документом регламентируется его образование (решения, проекты) администрация Небугского сельского поселения представить отказывается.

Вынесение данного постановления Администрации способствовало незаконному завладению части территории Российской Федерации и дальнейшему ее распоряжении неуполномоченными лицами.

На основании изложенного полагаем, что в настоящее время нахождение земельного участка с к\н № в данных границах, во владении ФИО2 является незаконным владением имуществом Российской Федерации и ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России.

Просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 28.12. 2006 № аренды земельного участка общей площадью 414 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки «Сосновый», 4.

Признать обременение в виде аренды на земельный участок с к/н №, площадью 414 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки «Сосновый», 4 у ФИО2 отсутствующим.

Истребовать у ФИО2 земельный участок с к/н № площадью 414 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки «Сосновый», 4, обязав ФИО2 передать вышеуказанный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае пояснив, что земельный участок предоставлен ему в аренду под индивидуальное жилищное строительство на законных основаниях.

Представитель ответчика Небугского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании исковые требования Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае не признал, просил в их удовлетворении отказать и применить срок исковой давности, поскольку сведения о формировании и постановки земельного участка на кадастр являются открытыми и были известны истцу.

Представитель заинтересованного лица МО Туапсинский район ФИО4 в судебном заседании исковые требования Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае не признала пояснила, что на момент выделения земельного участка ФИО2 Администрация Небугского сельского поселения действовала в рамках закона и считает, что иск заявлен необоснованно и с пропуском срока исковой давности.

Представитель третьего лица МВД РФ ФИО5 в судебном заседании исковые требования Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае подержал и просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России» ФИО6 исковые требования Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае поддержал и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ Дому отдыха «Сосновый» Министерства внутренних дел СССР (в настоящее время - ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России») был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей. Суду предоставлено два Акта на право пользования землей с площадью 67,23 га, согласно начертанному плану и описанию границ и с площадью 54,06 га..

При этом, в книгу записей государственных актов на право пользования землей Туапсинского района Краснодарского края внесена запись о выдаче дому отдыха «Сосновый» МВД СССР государственного акта в отношении участка площадью 54,06 га.

ДД.ММ.ГГГГ в земельный кадастр внесены сведения о земельном участке площадью 540 619 кв. метров, расположенном в <адрес>, на землях дома отдыха «Сосновый», находящемся в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление Росимущества уведомило санаторий «Сосновый» о том, что государственный акт, в котором значится площадь 67,2300 кв. метров содержит ошибочные сведения о включении в границы землепользования дома отдыха «Сосновый» МВД СССР площади смежного участка и должен быть сдан в комитет по земельным ресурсам и землеустройству района для уничтожения.

Таким образом, удом установлено, что ГУ «Дом отдыха «Сосновый» МВД России» был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей площадью 54,06 га.

В 2005 году по заявке и за счет государственного учреждения «Дом отдыха «Сосновый» МВД России» (землепользователя) выполнен комплекс геодезических работ по установлению границ земельного участка учреждения, подготовлено и утверждено территориальным отделом по городу Туапсе и <адрес> управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю межевое дело № №. <адрес> земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, государственное учреждение «Дом отдыха «Сосновый» МВД России», составила 540 600 кв. метров, его границы установлены и согласованы учреждением, смежными землепользователями, закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности начальника ГУ «Дом отдыха «Сосновый» МВД России» подполковник внутренней службы ФИО7 подписал Акт установления и согласования границ земельного участка санатория «Сосновый».

Постановлением Главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для эксплуатации многопрофильного лечебно-профилактического больничного учреждения в <адрес>» Государственному учреждению «Дом отдыха «Сосновый» МВД России» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен сформированный земельный участок площадью 540 597 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 352832, Российская Федерация, Краснодарский край, <адрес>, для эксплуатации многопрофильного лечебно-профилактического больничного учреждения, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов. ДО «Сосновый» было предписано зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закон № 122-ФЗ. Акт на право пользования землей, выданный ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать утратившим силу.

Право собственности на земельный участок, переданныйв постоянное бессрочное пользование федеральному казенному учреждению здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Сосновый» МВД РФ, было зарегистрировано за Российской Федерацией на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права 23-АК № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Земельный участок категории - земли населенных пунктов площадью 414 кв. метров по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки, «Сосновый», 4 был сформирован и передан в аренду ФИО2 для индивидуального жилищного строительства Постановлением главы Агойского сельского округа <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 290.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Небугского сельского поселения и ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 414 кв. метров. Данный участок приобрел кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России. В п. 1 Акта (приложение-выписка из акта), что сравнением данных о земельном участке, указанных в Акте на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый», с данными межевого дела № года этого же участка, были изменены конфигурация и расположение его границ при сохранении общей площади. Новые границы отличаются от границ, установленных актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные выводы были основании на мнении специалиста ООО «Интеллект», который провел исследование по заказу ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России.

Заключение ревизионной проверки и названное мнение специалиста ООО «Интеллект» положены в основу заявленного иска.

При этом, суд не может принять названное заключение специалиста, выполненное по заказу ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» в качестве надлежащего доказательства, поскольку при исследовании специалистом ООО «Интеллект» за основу был принят государственный акт на право постоянного пользования землей площадью 67,23 га, который, как было установлено, «Дому отдыха «Сосновый» не выдавался.

Учитывая возникший спор в рамках рассмотрения данного дела судом была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Митра» <адрес>.

Экспертом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № выделялся Актом на право пользование землей, в постоянное пользование площадью 54,06 гектаров исполнительным комитетом <адрес>, городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела № имеются два Акта на право пользования землей:

Акт на право пользования землей. В постоянное пользование площадью 67,23 гектароввыделяется, Дому отдыха Министерства внутренних дел СССР, исполнительным комитетом <адрес>, городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

Акт на право пользования землей в постоянное пользование площадью 54,06 гектароввыделяется, Дому отдыха «Сосновый» исполнительным комитетом <адрес>, городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю в Акт на право пользования землей, в котором значится площадь 67,23 гектаров, допущена ошибка, где площадь смежного участка 13,17 гектаров присутствует дважды. Следовательно, площадь земельного участка с кадастровым номером № по данным Акта на право пользования землей составляет 54,06 гектаров.

В 2005 году проведены работы по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГУ д/о «Сосновый» МВД России».

В результате проведенных кадастровых работ сведения о границах земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости. Следовательно, границы земельного участка ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД Росси определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с Актом на право пользования землей в постоянное пользование Дому отдыха Министерства внутренних дел СССР выделялся исполнительным комитетом <адрес>, городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 54,06 гектаров.

Определить совпадают ли данные о кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером № внесенные в государственный кадастр недвижимости с данными, предоставленными в Акте на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ года, не представляется возможным, так как на плане земель в Акте на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ года, в части отмеченной подписью «ремонт» отсутствуют данные описания границ.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № по данным свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АК № от ДД.ММ.ГГГГ (лист 73 межевого дела) составляет 540597 кв.метров, что соответствует данным Акта на право пользования землей площадью 54,06 гектаров (листы 170-171 межевого дела).

По второму вопросу имеются ли наложения границ земельного участка ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в аренду ФИО2 Из каких земель сформирован земельный участок с кадастровым номером № эксперт сделал заключение, что ограждение в месте расположения земельного участка, предоставленного в аренду ФИО2 с кадастровым номером № отсутствует, следовательно, наложение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок нет.

Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости, следовательно, наложений кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № выделен из земель поселений, для использования в целях индивидуального жилищного строительства (лист 22 межевого дела).

По третьему вопросу эксперт установил, что межевание земельных участков с кадастровыми номерами № и № выполнено в соответствии с требованиями земельного законодательства, требованиями Методических рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (Утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) и требования Инструкции по межеванию земель (Утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ года).

Таким образом, судом достоверно установлено, что в 2005 году по заявке и за счет государственного учреждения «Дом отдыха «Сосновый» МВД России» выполнен комплекс геодезических работ по установлению границ земельного участка. Руководством дома отдыха согласованы границы земельного участка без изменения его площади, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Границы земельного участка «Соснового», поставленного на кадастровый учет не нарушены действиями ответчиков.

Администрация Агойского сельского округа Туапсинского района (ныне администрация Небугского сельского поселения), действуя в рамках закона и имеющегося объема полномочий сформировала, поставила на кадастровый учет, а затем передала спорный земельный участок площадью 414 кв. метров в аренду для индивидуального жилищного строительства ФИО2

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания недействительным (ничтожным) договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, переданного ФИО2. Не обоснованы и не подлежат удовлетворению требования о признании обременения в виде аренды на земельный участок у ФИО2 отсутствующим, истребовании земельного участка у ФИО2 и передаче в постоянное (бессрочное) пользование ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России.

Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика - администрации Небугского сельского поселения <адрес> было заявлено ходатайство, которое было поддержано представителем администрации МО <адрес>, о пропуске истцом срока исковой давности и применении судом исковой давности.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По изложенным выше основаниям, а также руководствуясь указанной нормой закона, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

При этом суд принимает во внимание, что полнота правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, бремя его содержания и защиты, принадлежат собственнику и лицу, владеющему имуществом на ином законном праве (статьи 209, 269, 301-305 Гражданского кодекса, статьи 40-43; глава 9 Земельного кодекса). Полагая себя собственником (Российская Федерация) и обладателем права постоянного (бессрочного) пользования (ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России) на земельный участок, указанный в государственном акте от 14.07.1975, заявители вправе и обязаныобеспечить надлежащее оформление, осуществление и защиту (при необходимости) принадлежащих им прав на этот участок.

Указанные права и обязанности Истца и ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России при наличии требований, предусмотренных ст. 199 ГК РФ свидетельствуют о безусловном пропуске срока исковой давности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ к ФИО2, АДМИНИСТРАЦИИ НЕБУГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, признании обременения в виде аренды на земельный участок у ФИО2 отсутствующим, истребовании земельного участка у ФИО2 и передаче в постоянное (бессрочное) пользование ФКУЗ «ЦМВ и Р «Сосновый» МВД России, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: _________________