Гражданский кодекс часть 1

по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кленовского сельского поселения о постановке на кадастровый учет автомобильных дорог, включении автомобильных дорог в реестр муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Кленовского сельского поселения в срок до 30.09.2017 поставить на кадастровый учет автомобильные дороги в <...> в <...> в <...> ФИО1, в <...> изготовить паспорта автомобильных дорог, включить их в реестр муниципальной собственности и зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на указанные автомобильные дороги.

В основание иска указывает, что прокурором проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в сфере дорожного движения в муниципальную собственность на территории Кленовского сельского поселения, в ходе которой установлено, что в перечень переданного Нижнесергинским муниципальным районном в собственность Кленовского сельского поселения имущества не были включены автомобильные дороги в <...> в <...> в <...> ФИО1, в <...> в связи с чем, администрация Кленовского сельского поселения не может провести государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги. Указанные автомобильные дороги являются объектами улично-дорожной сети, предназначены для решения вопросов местного значения, относятся к муниципальному имуществу и подлежат включению в реестр муниципальной собственности МО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мамай А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражал против установления срока исполнения судебного решения до 31.12.2017.

Ответчик представитель администрации Кленовского сельского поселения ФИО2 иск признала, просила установить срок исполнения требований прокурора до 31.12.2017.

Третье лицо – представитель администрации Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что против исковых требований возражений не имеет (л.д.№).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Отнесение к собственности муниципального образования автомобильных дорог общего и не общего пользования в границах населенного пункта, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, установлено ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено составление Единого государственного реестра автомобильных дорог, представляющего собой федеральный информационный ресурс и содержащего сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.5 ст.6 Устава Кленовского сельского поселения, принятого Решением Думы Кленовского сельского поселения от 07.12.2005 № 4, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п.4 ст.29 Устава Кленовского сельского поселения, принятого Решением Думы Кленовского сельского поселения от 07.12.2005 № 4, к полномочиям администрации поселения относятся ведение реестров имущества, находящегося в собственности поселения.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность.

Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, утвержденному Приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст, п.2 ст.3 Устава Кленовского сельского поселения, принятого Решением Думы Кленовского сельского поселения от 07.12.2005 № 4, д. Контуганово, с. Старобухарово, д. Талица, п. Ключевая входят в состав Кленовского сельского поселения.

09.09.2016 Счетной палатой Нижнесергинского муниципального района составлен акт по результатам проверки расходования средств бюджета Кленовского сельского поселения на реализацию муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в Кленовском сельском поселении на 2015 год».

Согласно данному акту, установлено, что в нарушение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при отсутствии государственной регистрации прав на недвижимое имущество администрацией Кленовского сельского поселения произведен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Зеленая <...> в <...> в <...> в д. Талица (л.д.№).

В ходе проводимой проверки исполнения органами местного самоуправления обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в сфере дорожного движения в муниципальную собственность на территории Нижнесергинского района прокурором Нижнесергинского района у главы Кленовского сельского поселения истребованы сведения о постановке на кадастровый учет с изготовлением паспортов, включении в реестр муниципальной собственности и проведении государственной регистрации права не недвижимое имущество автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Зеленая <...> в <...> в <...> в д. Талица (л.д.№).

На указанное требование прокурора главой Кленовского сельского поселения ФИО3 дан ответ о том, что указанные дороги переданы из собственности Нижнесергинского муниципального района, при этом не на все объекты подготовлена техническая документация, либо при ее наличии объект отсутствует в Росреестре и в настоящее время КУМИ проводится работа по постановке объектов на кадастровый учет и передаче Кленовскому сельскому поселению в установленном порядке (л.д.№).

Доказательства наличия технических паспортов на указанные автомобильных дорог общего пользования местного значения ответчиком не представлены. Между тем, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги, является необходимым для планирования и проведения мероприятий по организации дорожного движения, включающим не только ремонт и содержание дороги, но и размещение дорожных знаков, определение полосы отвода дороги, планирование строительства новых дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие паспортов на дороги не позволяет в полной мере осуществлять контроль за их содержанием, выделять денежные средства на проведение ремонта, включать дороги в муниципальные и региональные программы.

Как пояснил в судебном заседании глава Кленовского сельского поселения ФИО3 дороги были переданы поселению Нижнесергинским муниципальным районом. Администрация Кленовского сельского поселения следит за состоянием дорог. Таким образом, администрация Кленовского сельского поселения должна включить дороги в реестр муниципальной собственности и зарегистрировать право муниципальной собственности на них.

Суд, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем и характер работ, связанных с изготовлением технические паспорта, включением автомобильных дорог в реестр муниципальной собственности Кленовского сельского поселения, регистрацией права собственности, считает возможным установить срок до 31.12.2017.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, органы местного самоуправления, выступающие в качестве ответчиков, освобождаются в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области удовлетворить.

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения в срок до 31.12.2017.

- поставить на кадастровый учет автомобильные дороги общего пользования местного значения по ул. Зеленая в <...> в <...> в <...> в д. Талица;

- изготовить технические паспорта на автомобильные дороги по ул. Зеленая в <...> в <...> в <...> в д. Талица;

- включить автомобильные дороги по ул. Зеленая в <...> в <...> в <...> в д. Талица в реестр муниципальной собственности Кленовского сельского поселения;

- зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на автомобильные дороги по ул. Зеленая в <...> в <...> в <...> в д. Талица.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина