Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании осуществить необходимые действия по подготовке проекта договора аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании осуществить необходимые действия по подготовке проекта договора аренды земельного участка, указав, что она, ФИО1, ранее до заключения договора купли-продажи от 05.10.2016 года, являлась собственником жилого дома и земельных участков с кадастровыми номерами ********* (ЗУ1), и ********* (ЗУ2), расположенных по адресу: *********************************, и ***********. В настоящий момент фактически проживает в вышеуказанном жилом доме. Кроме указанных выше земельных участков, она также пользуется земельным участком, расположенным рядом с ее домом (за надворными постройками) по адресу: ***********, ***********, с кадастровым номером *********, площадью 1000 кв.м., который ежегодно использует под посадку картофеля и других овощей. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН. С целью документального оформления своих прав на данный земельный участок ее дочь от ее имени по доверенности обращалась в Администрацию МО «Ульяновский район» в 2015 году с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером ********* площадью 1000 кв.м., либо в собственность, либо в аренду. Заявление ее было зарегистрировано в КУМИЗО Администрации МО «Ульяновский район». 21.05.2015 в газете «Родина Ильича» было опубликовано информационное сообщение о предоставлении в аренду данного земельного участка с разрешенным использованием: сад, огород. За размещение объявления в газете она внесла оплату в сумме 500 рублей. Других заявлений на приобретение указанного земельного участка не было. В соответствии с п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования, извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1. осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование, или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2. принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и направляет указанное решение заявителю. Но услуга по предоставлению заключения договора аренды ей не была предоставлена ввиду утраты полномочий КУМИЗО Администрации МО «Ульяновский район», и вопрос предоставления ей земельного участка остался не решенным. Она обратилась в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, предоставив необходимый пакет документов. Однако ей было отказано из-за того, что решение по предварительному согласованию предоставления земельного участка должно было быть принято Администрацией МО «Ульяновский район». Она вновь обратилась в МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» с заявлением о передаче ей указанный земельный участок в аренду, но ей вновь было отказано, и уже со ссылкой на нормы ст. 39.18 ЗК РФ в связи с истечением срока переходного периода по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и ей рекомендовано обратиться в суд. В соответствии с нормами Закона Ульяновской области от 03.07.2015 №85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», вступившим в законную силу с 01.01.2016, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области- Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области- в течении неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Если решения и действия, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Таким образом, именно МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области необходимо завершить процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ********* площадью 1000 кв.м., по адресу: *********************************. Просит обязать МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области провести необходимые действия по подготовке проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером *********, площадью 1000 кв.м., находящимся по адресу: **********************, с ФИО1

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, сославшись в обоснование на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением Главы Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 16.09.2014 года ********* земельному участку, расположенному в кадастровом квартиле *********, присвоен адрес: ***********.

Постановлением Главы Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 06.10.2014 года ********* утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., из категории земель- земли населенных пунктов, в кадастровом квартале *********, местоположением: ***********, с разрешенным использованием- сад, огород.

19.11.2014 года подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: **********************, площадью 1000 кв.м. Заказчиком кадастровых работ являлась ФИО1

08.12.2014 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *********.

29.01.2015 года ФИО2 по доверенности от имени ФИО1 от 11.10.2012 года обратилась в МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка ФИО1 в аренду.

21.05.2015 года в газете «Родина Ильича» размещено объявление о том, что в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области сообщает о приеме заявлений о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: ***********, разрешенное использование: сад огород. Прим заявлений осуществляется в течении месяца с момента выхода публикации в МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» по адресу: 433310 <...>. № 9 в приемные дни и часы.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей с 01.04.2015 года), если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Как установлено судом, в отношении спорного земельного участка решение о его предоставлении не принималось.

В ответе МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 10.08.2017 года ********* на заявление ФИО2 сообщило, что считает невозможным завершение процедуры, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером *********, площадью 1000 кв.м., местоположением: *********** в связи с истечением срока переходного периода по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из ответа Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 17.04.2017 года ********* ФИО2 следует, что решения и действия по предварительному согласованию предоставления земельного участка, площадью 1000 кв.м., местоположением: <...> с кадастровым номером 73:19:011901:166, должны быть приняты (совершены) Администрацией МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» (далее - Закон), вступившим в законную силу с 01.01.2016, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области - Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области- в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Если решения и действия, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области необходимо завершить процедуру предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка путём осуществления подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером *********.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области осуществить необходимые действия по подготовке проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером *********, находящимся по адресу: **********************, подписать и направить проект указанного договора ФИО1 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 16 апреля 2018 года