Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Удмуртской Республики, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Филатова А.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Удмуртской Республики (далее – Управление), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (далее – Отделение) о восстановлении пенсионных прав. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением пенсии как медицинский работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в Управление. По ее обращению Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, которым отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачтено в специальный стаж 12 лет 7 месяцев 7 дней. Считая названный отказ незаконным, обратилась в вышестоящий орган по отношению к органу, вынесшему отказное решение – Отделение. Отделение письмом № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердило правильность отказного решения Управления. Считает вынесенные решения Управления и Отделения незаконными, нарушающими ее право на социальное обеспечение, т.к. на момент обращения имелся достаточный стаж для назначения пенсии, который складывается из следующих периодов работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой районной больницы в льготном исчислении ();

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой городской больницы ();

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой городской больницы

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой реанимационного блока в льготном исчислении (

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером и медицинской сестрой районной больницы в льготном исчислении (

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой санатория «» (),

всего: ДД.ММ.ГГГГ.

Просит:

- признать незаконными решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и Отделения ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Филатовой А.И.,

- обязать Управление назначить досрочно трудовую пенсию по старости бессрочно Филатовой А.И.,

- взыскать в равных долях с Управления и Отделения в пользу истца судебные издержки, связанные с рассмотрением дела:

- рублей за оплату услуг представителя;

рублей за оплату государственной пошлины;

- рублей за оплату услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности на представителя.

В ходе рассмотрения дела истцом изменено основании иска. Указывает, что вынесенные решения Управления и Отделения незаконны, нарушают право истца на социальное обеспечение, т.к. на момент обращения у нее имелся достаточный стаж для назначения пенсии, который складывается из следующих периодов работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой районной больницы в льготном исчислении () по действовавшему в период работы законодательству;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой городской больницы () не зачтенных по решениям ответчиками и подлежащих зачету по действовавшему в период работы законодательству;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой городской больницы () не зачтенных по решениям ответчиками и подлежащих зачету по действовавшему в период работы законодательству;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой реанимационного блока () не зачтенных по решениям ответчиками и подлежащих зачету по действовавшему в период работы законодательству;

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером и медицинской сестрой районной больницы в льготном исчислении ( не зачтенных по решениям ответчиками и подлежащих зачету по действовавшему в период работы законодательству;

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером и медицинской сестрой районной больницы в льготном исчислении ( не зачтенных по решениям ответчиками и подлежащих зачету по действовавшему в период работы законодательству;

7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой санатория «» не зачтенных по решениям ответчиками и подлежащих зачету по действовавшему в период работы законодательству,

всего: ДД.ММ.ГГГГ.

Просит:

- обязать Управление назначить досрочно трудовую пенсию по старости бессрочно Филатовой А.И.,

- взыскать в равных долях с Управления и Отделения в пользу Филатовой А.И. судебные издержки, связанные с рассмотрением дела:

- рублей за оплату услуг представителя;

рублей за оплату государственной пошлины;

- рублей за оплату услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности на представителя.

В судебное заседание истец не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении в дела в ее отсутствии с участием ее представителя по доверенности Камаловой З.Г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Камалова З.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом изменения основания иска, пояснив в суде иной расчет стажа работы истицы.

Представитель ответчика – Управления - в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, и представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения по иску, где указал, что спорные периоды в специальный стаж не включены, по следующим основаниям. В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по стрости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 закона от 17.12.2001 года №173, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении права на данный вид пенсии применяются список должностей и учреждений, а так же Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2 - П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет». За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. Данным постановлением утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, и Правила исчисления сроков выслуги лет. За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, которым утверждены Список должностей и учреждений, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежит. На основании записей в трудовой книжке Филатова А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работала физиосестрой микропрофилактория колхоза «». Данный период не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. данная должность и учреждение не поименованы в Списках, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве медсестры по массажу ООО «Санаторий » не подлежит включению в специальный стаж работы, т.к. организационно-правовая форма данной организации - общество с ограниченной ответственностью не соответствует Спискам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Следует отметить, что вопрос о правомерности предъявления органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, к организациям здравоохранения требований к их организационно - правовой форме был предметом рассмотрения в Верховном Суде РФ (определение от 31.10.2008 №7-В08-8). Верховный суд сделал вывод о том, что не имеется правовых оснований для возложения обязанности на органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, включать в бесспорном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы застрахованных лиц без предъявления требований к организационно-правовой форме организации. Кроме того, анализируя нормы Федерального закона «О Трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3 в указанном определении суд приходит к выводу о том, что Правительством РФ в пределах предоставленных ему полномочий в Списках должностей и учреждений, а также Правилах исчисления периодов, утвержденных постановлением от 29.10.2002 №781, четко определена единственная организационно-правовая форма организаций здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение - это «учреждение». При этом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при принятии решения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, должны руководствоваться действующим пенсионным законодательством, в том числе с учетом изменений, обусловленных принятием решений Конституционным Судом РФ, но без права его расширительного толкования. В Конституционном суде РФ также неоднократно рассматривались обращения граждан по вопросу неправомерности правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения, не позволяющего засчитывать периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в организациях, не относящихся к числу учреждений здравоохранения (определение от 18.04.2006№84-О, от 29.01.2009№67-О-О и от 23.06.2009 №906-0-0). Конституционный суд также пришел к выводу о том, что законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого он правомерно выделил в особую категорию лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Следует также отметить, что в соответствии с п. 1.3 Устава основной деятельностью ООО «Санатория » является коммерческая деятельность. В ст. 120 ГК РФ законодатель, раскрывая понятие «учреждение» к их числу относит только некоммерческие организации, созданные собственником для управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Таким образом, сам по себе Устав, предусматривающий в числе видов деятельности ООО «Санатория » оказание медицинского обслуживания населению, также не может являться основанием для причисления данного юридического лица к числу учреждений здравоохранения, а деятельности в нем к осуществлению лечебной, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца составил 12 лет 7 месяцев 7 дней следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 года у Филатовой А.И. отсутствует.

Представитель ответчика – Отделения ПФР – в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в деле представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалы дела представлен письменный отзыв по иску, где указывается следующее. В соответствии с Положением об Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) по Удмуртской Республике (далее по тексту - Отделение), утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ 28.04.2007г. №100П Отделение обеспечивает выполнение функций по организации своевременного установления трудовых пенсий. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. За назначением (перерасчетом) пенсий граждане должны обратиться в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по месту жительства или месту пребывания. Таким образом, Отделение не вступает в правоотношения с конкретными гражданами, назначение и выплату пенсии не производит, что подтверждается Положением об Отделении. Истец обращался за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Удмуртской Республики (далее - Управление). Следовательно, Отделение является ненадлежащим ответчиком по данному делу, ввиду чего в удовлетворении исковых требований к Отделению должно быть отказано, в том числе и по этому основанию. С заявленными требованиями Филатовой А.И. о восстановлении пенсионных прав не согласны, по следующим основаниям. В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, назначается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного закона Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, утверждаются Правительством РФ. Действуя в пределах представленного ему законом полномочия, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, конкретизируя применительно к пенсионному обеспечению нераскрытые в указанном федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья» и «учреждения здравоохранения». В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. А именно, в соответствии с постановлениями СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал в качестве физиосестры микропрофилактория колхоза «Россия». Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименование должности «физиосестра» и наименование учреждения «микропрофилакторий» не предусмотрены. Ранее действовавшим за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ Списком от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений без указания конкретных наименований. В связи с чем, при отнесении того или иного учреждения к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, применяют Номенклатуры учреждений здравоохранения, а при отнесении той или иной должности к среднему медицинскому персоналу применяются Номенклатуры должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденные приказами Минздрава РФ (СССР), действовавшие в период выполнения той или иной работы. Номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения СССР от 25.10.1978г. №1000, от 10.11.1986г. №1480 и номенклатурами должностей, утвержденными соответствующими приказами Министерства здравоохранения СССР, наименование учреждения «микропрофилакторий» и наименование должности «физиосестра» не предусмотрены. В связи с этим, оснований для зачета данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по массажу ООО «Санатория Ува» также не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при принятии решения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, должны руководствоваться действующим пенсионным законодательством, в том числе с учетом изменений, обусловленных принятием решений Конституционным Судом РФ. но без права его расширительного толкования. Так, законодатель в пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и Списках должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрел единственную организационно-правовую форму организации, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение - это учреждение. При этом в ст. 120 ГК РФ законодатель, раскрывая понятие «учреждения», к их числу относит только некоммерческие организации, созданные собственником для управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Основной целью деятельности ООО «Санатория в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), является расширение рынка товаров и услуг, а так же извлечение прибыли на основе осуществления диагностических, лечебных, профилактических и медико-восстановительных мероприятий, проводимых для укрепления здоровья и предупреждения заболевания отдыхающих, т.е. основной является коммерческая деятельность. Следовательно, ООО «Санаторий » не является учреждением в понимании, вкладываемом законодателем в понятие «учреждение» во всех Списках. При этом сам по себе Устав, предусматривающий в числе видов деятельности общества - оказание медицинского обслуживания, не может причислить это юридическое лицо к числу учреждений здравоохранении. Следует также отметить, что вопрос о правомерности предъявления органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, к организациям здравоохранения требований к их организационно - правовой форме был предметом рассмотрения в Верховном Суде РФ (определение от 31.10.2008 № 7-В08-8). Верховный Суд РФ сделал вывод о том, что не имеется правовых оснований для возложения обязанности на органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, включать в бесспорном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы застрахованных лиц без предъявления требований к организационно-правовой форме организации. Таким образом, данный период работы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как организационно-правовая форма вашей организации - общество с ограниченной ответственностью не соответствует организационно-правовой форме организации, предусмотренной законодателем в федеральном законе (пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) и принятых в его исполнение нормативных актах по вопросам досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере рублей -на оплату услуг представителя, оплату государственной пошлины в размере рублей. Данное требование не подлежит удовлетворению, так как в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991. № 2122-1, со ст.6, 13, п.З, 4 ст. 143, ст. 147 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Просят при решении данного вопроса исходить из принципа разумности, учитывая характер направленности нашего учреждения и характер целевых выплат. Оснований для удовлетворения исковых требований Филатовой А.И. не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Санаторий «»» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, в соответствии с которыми исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.167 ГПК дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных истицы и представителей ответчиков, третьего лица.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях») (в редакции ФЗ №319-ФЗ от 30.12.2008, действующей на день вынесения решения об отказе истице в назначении пенсии), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что истица осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке:

- ДД.ММ.ГГГГ – принята в Увинскую центральную районную больницу медсестрой в терапевтическое отделение,

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена медсестрой в инфекционное отделение Увинской больницы,

- ДД.ММ.ГГГГ – уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР,

- ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность медсестры в терапевтическое отделение,Городской больницы№

- ДД.ММ.ГГГГ – расчет по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность медицинской сестры в медсанчасть п/о «» в 4 терапевтическое отделение,

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медсестры в реанимационный блок,

- ДД.ММ.ГГГГ – освобождена от занимаемой должности в связи с переводом,

- ДД.ММ.ГГГГ – принята переводом в жилищно-коммунальное управление № медицинской сестрой,

- ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность фельдшера ФП ,

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена физиосестрой в микропрофилакторий колхоза «Россия»,

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена заведующей Толошурским фельдшерским пунктом в должности участковой медсестры,

- ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ – принята в ООО «Санаторий « медсестрой по массажу,

- ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления от № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку ответчиком установлено, что у истицы отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности.

В медицинский стаж ответчиком (Управлением) были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГг. - медсестра терапевтического ЦРБ (в льготном исчислении , т.к. работа протекала в сельской местности);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГп. – медсестра инфекционного отделения ЦРБ (в льготном исчислении , т.к. работа протекала в сельской местности);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер ФП ЦРБ (в льготном исчислении , т. к. работа протекала в сельской местности);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- заведующая-участковая медсестра ФП ЦРБ (в льготном исчислении т. к. работа протекала в сельской местности),

итого: .

В медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ответчиком (Управлением) не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- физиосестра микропрофилактория колхоза «Россия» (в льготном исчислении , т. к. работа протекала в сельской местности);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- медсестра по массажу ООО «Санаторий «» (в льготном исчислении , т. к. работа протекала в сельской местности);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. — медсестра ООО «Санаторий «» (календарно),

итого: .

Филатова А.И. по вопросу правомерности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в Отделение ПФ РФ по УР.

Отделением было вынесено Решение от ДД.ММ.ГГГГ № аналогичное принятому Управлением.

Данные обстоятельства следуют из текста искового заявлению, подтверждаются указанными документами, сторонами фактически не оспариваются.

Рассматривая настоящее дело, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда, выраженную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, согласно которой, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.

Рассматривая период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- в должности физиосестры микропрофилактория колхоза «Россия» суд приходит к следующему.

Порядок исчисления сроков осуществления лечебной деятельности урегулирован в "Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В стаж осуществления лечебной деятельности могут быть включены только периоды работы лица, обращающегося за назначением пенсии, если занимаемая им должность и учреждение, в котором проистекала трудовая деятельность, перечислены в Списках от 29.10.2002 года N 781.

В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29.10.2002 года N 781, следует применять постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (), и жалобами ряда граждан". также следует иметь ввиду основополагающие определения Конституционного Суда РФ от 5.11.2002 года N 320-О - по делу С., от 6.03.2003 года N 107-О по делу Т.) и п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. При этом необходимо помнить, что применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

В суде установлено, что Филатова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением пенсии как медицинский работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Удмуртской Республики (далее по тексту – Управление). По обращению истца Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, которым отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачтено в специальный стаж

Считая названный отказ незаконным, истица обратилась в вышестоящий орган по отношению к органу, вынесшему отказное решение – Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (далее по тексту – Отделение). Отделение письмом № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердило правильность отказного решения Управления.

Вынесенные решения Управления и Отделения судом не могут быть признаны законными, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у Филатовой А.И. имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Ответчиком в рамках закона РСФСР №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет» и Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», включены следующие периоды работы истца в сельской местности в льготном исчислении

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой центральной районной больницы, составляющий , исходя из в календарном исчислении и дополнительно к календарному исчислению с учетом льготного исчисления;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером фельдшерского пункта центральной районной больницы, составляющий 3 в календарном исчислении и 21 дня льготного исчисления;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующей-участковой медсестрой фельдшерского пункта центральной районной больницы, составляющий в календарном исчислении и дня льготного исчисления,

составляющие в сумме как ошибочно определено в решении Управления, поддержанного позицией Отделения.

С учетом того, что истец претендует на назначение пенсии с включением периодов работы на основании действовавшего в период работы законодательства, суд анализирует все периоды работы, как включенные ответчиками в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так и не включенные в стаж, на включении которых претендует истец, на основании законодательства, действовавшего в соответствующие периоды работы.

В периоды работы, в течение которых Филатова А.И. осуществляла медицинскую деятельность, действовало следующее законодательство:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закон РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 и постановление Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ федеральный закон РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и постановление Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ федеральный закон РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

С учетом действовавшего в спорные периоды работы законодательства подлежат зачету следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой Увинской центральной районной больницы, составляющий 3 года 1 месяц , исходя из 2 лет 7 месяцев 23 дней в календарном исчислении и 5 месяцев 7 дней дополнительно к календарному исчислению с учетом льготного исчисления 1 месяц за 1,2 месяца работы на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту – Перечень) и п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту – Положение), утвержденных постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397. Период работы признан ответчиками как подлежащий включению в стаж на основании более позднего законодательства, возражений относительно включения на основании действовавшего в период работы законодательства не поступило;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой городской больницы, составляющий 4 месяца 12 дней на основании Перечня, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397. Названный период работы подтвержден записями трудовой книжки №№3 и 4 и ответчиками не оспаривается. Период работы ответчиками не рассматривался ввиду анализа только периодов работы, проходивших в сельской местности, возражений относительно включения на основании действовавшего в период работы законодательства не поступило;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой медсанчасти производственного объединения «Ижмаш», составляющий 23 дня и подтвержденный записями трудовой книжки №№6 и 7, также не оспариваемый ответчиками. Данный период работы подлежит зачету на основании Перечня, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397. Период работы ответчиками не рассматривался ввиду анализа только периодов работы, проходивших в сельской местности, возражений относительно включения на основании действовавшего в период работы законодательства не поступило;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой медсанчасти производственного объединения «Ижмаш», составляющий 1 год 5 месяцев 7 дней и подтвержденный записями трудовой книжки № и №, также не оспариваемый ответчиками. Названный период работы подлежит зачету также на основании Перечня, утвержденного постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г. Период работы ответчиками не рассматривался ввиду анализа только периодов работы, проходивших в сельской местности, возражений относительно включения на основании действовавшего в период работы законодательства не поступило;

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером фельдшерского пункта, составляющий 3 месяца , исходя из 2 месяцев 15 дней в календарном исчислении и 15 дней льготного исчисления на основании Перечня и п. 5 Положения, утвержденных постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г. Период работы признан ответчиками как подлежащий включению в стаж на основании более позднего законодательства, возражений относительно включения на основании действовавшего в период работы законодательства не поступило;

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой по физиотерапии физиотерапевтического кабинета Селтинской центральной районной больницы, составляющий 10 лет 7 месяцев 25 дней , исходя из 9 лет 1 месяца 17 дней в календарном исчислении и 1 года 6 месяцев 8 дней льготного исчисления на основании Перечня и п. 5 Положения, утвержденных постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г. Период работы не зачтен согласно решений ответчика на основании постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. ввиду того, что должность – физиосестра и учреждение – микропрофилакторий колхоза «Россия» не предусмотрены этим нормативным документом.

Как усматривается из п.п.12 и 13 записей трудовой книжки и карточки формы Т-2, произведенных центральной районной больницы как работодателем в этот период работы, Филатова А.И. работала физиосестрой в микропрофилактории колхоза « (согласно трудовой книжки), Халды (согласно карточки формы Т-2). Представленный приказ ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ по рассматриваемому периоду работы также подтверждает запись в трудовой книжке и работодателя в данный период – ЦРБ. Как усматривается из паспортов физиотерапевтического кабинета ФАП за ДД.ММ.ГГГГ усматривается Филатова А.И. медсестрой физиотерапевтического кабинета ФАП и микропрофилактория при ФАП, облечивавшего больных как МТФ ( чел), так и другое население ( .на одной и той же физиоаппаратуре и площадях физиокабинета. Картограмма микропрофилактория колхоза » также подтверждает то, что работодателем для Филатовой А.И. являлась ЦРБ (п.5), заработная плата выплачивалась колхозом » (п.6), микропрофилакторий был расположен в фельдшерском пункте (п.1). Представленные доказательства также подтверждены справкой центральной районной больницы без номера и даты, которой подтверждено, что Филатова А.И. работала в ФАП в физиотерапевтическом кабинете, оказывая медицинскую помощь всему населению, прикрепленному к участку ФАП. Из объяснительной записки к годовому отчету о работе центральной районной больницы за ДД.ММ.ГГГГ усматривается перевод ФАП в новое здание на центральной усадьбе колхоза , обслуживаемое население – 650 чел. В документе указано, что медпункт строился, а также был оснащен на средства колхоза в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР №870 от 22.09.1977 г. «О дальнейшем улучшении народного здравоохранения». Из приложенного к документу сведений о повышении квалификации средних мед работников ЦРБ усматривается Филатова А.И. по должности фельдшер и имеющая специализацию – фельдшер. Объяснительная записка к отчету центральной больницы за ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие физиотерапевтического кабинета в фельдшерском пункте. Данный факт подтверждается и годовым отчетом по физиотерапии за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в здании медпункта имеется физиокабинет, в котором отпускаются различные физиопроцедуры, перечисляется оборудование, на котором; отпускаются эти процедуры, подтверждающие наличие все того же оборудования ФАП. Работником, отпускающим указанные медицинские процедуры значится Филатова А.И. – медсестра, которая находилась в декретном отпуске до ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с другим доказательством – сведениями о начислении заработной платы согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Архивного сектора Администрации Муниципального образования «». Отчету центральной районной больницы за ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает наличие физиотерапевтического кабинета (ФТК – так указано в документе) при фельдшерско-акушерских пунктах, в том числе ФАП. В документе указано, что при данном ФТК имеется медсестра по отпуску физиопроцедур, заработная плата выплачивается за счет средств колхоза. В тех медпунктах, где имелись физиокабинеты, но не было медсестер, работали заведующие медицинскими пунктами. Кроме того, отмечена медсестра, обслуживавшая физиокабинет медпункта – Филатова А.И., а также ФИО6 на указанном выше оборудовании. Под информацией по оказанным медицинским услугам усматривается подпись медсестры Филатовой А.И. Представленный отчет центральной районной больницы за ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает наличие физиокабинета при ФАП, в котором работали Филатова А.И. и ФИО6 Объяснительная записка к отчету о работе центральной районной больницы за ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает наличие физиокабинета в ФАП, где медицинские процедуры отпускались на том же оборудовании, что и раньше. По годовому отчету по физиотерапевтической службе за ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты отпускают физиопроцедуры. Совокупность представленных документальных доказательств подтверждает однозначно работу Филатовой А.И. в рассматриваемый период медсестрой по физиотерапии физиотерапевтического кабинета ФАП, который оказывал медицинские услуги населению участка ФАП.

Допрошенные в порядке исполнения районным судом УР свидетели суду пояснили, так свидетель ФИО7 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ начала работать врачом в центральной районной больнице. Ее закрепили за ФАП. Заведующим ФАП была ФИО6 Со слов работника отдела кадров Селтинской центральной районной больницы Филатова А.И. работала в Халдинском ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, под руководством ФИО6 Филатова А.И. работала в Халдинском ФАП медсестрой в физиотерапевтическом кабинете. Халдинский ФАП обслуживал все население, которое проживало в данном населенном пункте. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелся физиотерапевтический кабинет. Филатова А.И. работала в Халдинском ФАП медсестрой в физиотерапевтическом кабинете. Контингент пациентов, которому оказывали услуги был идентичный. Филатова А.И. была в подчинении заведующей Халдинским ФАП ФИО16. Филатова А.И. была медсестрой физиотерапевтического кабинета Халдинского ФАП. Микропрофилактория не было. ФИО6 работала заведующей Халдинского ФАП, она работала до нее (свидетеля) и при ней в Халдинском ФАП. ФИО6 выполняла всю работу Халдинского ФАП. Заработная плата выплачивалась Филатовой А.И. в колхозе. Халдинский ФАП был построен и медицинское оборудование приобретено на средства колхоза « На данном оборудовании Филатова А.И. оказывала медицинские услуги всему населению. Отчитывались по Халдинскому ФАП, для них было единое, разделения услуг не было. На тот период медсестра Халдинского ФАП и физиокабинета - был один человек. Заработную плату Филатова получала из колхоза, никто в это не вникал. Такая ситуация была по всей Удмуртии.

Свидетель ФИО6 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ Филатова А.И. была направлена работать в Халдинский ФАП медсестрой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Халдинского ФАП. В данный период Филатова А.И. работала медсестрой в физиотерапевтическом кабинете, под ее руководством. Халдинский ФАП помимо колхозников, обслуживал детей, работников торговли, т.е. все население, которое проживало в данном населенном пункте. Физиотерапевтический кабинет был на базе Халдинского ФАП, но оборудование было приобретено за счет колхоза «». Филатова А.И. работала медсестрой в физиотерапевтическом кабинете. Контингент пациентов не разнился. Филатова А.И. подчинялась ей. Микропрофилактория как такового не было, профилактическую работу выполняли: выходили на объекты, чтобы выполнить профилактическую работу. Штат сотрудников отсутствовал, руководителя не было. Работники Халдинского ФАП подчинялись главному врачу Селтинской ЦРБ. Взаимозаменяемость между ней (свидетелем) и Филатовой А.И. была полная. Оборудование было приобретено на средства колхоза « Филатова А.И. работала на оборудовании колхоза «». Заработную плату выплачивал колхоз. На данном оборудовании Халдинский ФАП оказывал услуги всему населению. Филатова А.И. не была уволена из колхоза. Отчитывались по ФАП о проведении работы, все отчеты сдавали в методкабинет ЦРБ. Разделения услуг не было, отчеты и контингент пациентов не делили.

Свидетель ФИО8 суду показала, что в Халдинском ФАП работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой. Заведующей Халдинского ФАП была ФИО6 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филатова А.И. работала в Халдинском ФАП физиосестрой под руководством ФИО6 Халдинский ФАП обслуживал все население. Физиотерапевтический кабинет имелся в названный период в Халдинском ФАП. В данном физиокабинете работала Филатова А.И. в данный период. Обслуживали всех пациентов, разницы между пациентами не было. Филатова подчинялась в своей работе как медсестра руководителю ФАП ФИО6 В Халдинском ФАП микропрофилактория не было. Взаимоотношений между руководителем Халдинского ФАП и руководителем колхоза не было никаких. ФИО6 работала заведующей в Халдинском ФАП. Взаимозаменяемость ФИО6 и Филатовой А.И. была полная, если отсутствовала Филатова А.И., то ее заменяла ФИО6 и наоборот. Заработную плату выплачивал Филатовой А.И. колхоз, не может сказать почему. Она оказывала услуги на оборудовании, приобретенном колхозом, и на данном оборудовании работала. Филатова А.И. оказывала услуги всему населению, разделения не было. Оборудование было приобретено на средства колхоза, поэтому отчитывались как по Халдинскому ФАП так и по физиокабинету. Микропрофилактория не было, был только физиокабинет, разделения услуг не было.

Свидетель ФИО9 суду показала, что в Халдинском ФАП работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время санитаркой. Заведующей Халдинского ФАП была ФИО6 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филатова А.И. работала в Халдинском ФАП под руководством ФИО6, медсестрой в физиотерапевтическом кабинете. Халдинский ФАП обслуживал все население. Физиотерапевтический кабинет в данный период имелся в Халдинском ФАП. Филатова А.И. в данный период работала физиосестрой. Халдинский ФАП обслуживал все население, разницы в контингенте не было. Филатова подчинялась ФИО6 Микропрофилактория на было. Имелся только физиокабинет. Взаимоотношений между руководителем колхоза и руководителем Халдинского ФАП не было никаких. ФИО6 работала в Халдинском ФАП заведующей. Взаимозаменяемость между Филатовой А.И. и ФИО6 была, они заменяли друг друга на время отсутствия одной из них. Филатова А.И. на время отсутствия ФИО6 ходила по вызовам, ставила прививки, заменяла на время отпуска. Заработная плата Филатовой А.И. выплачивалась из колхоза, так как оборудование было колхозное. Халдинский ФАП оказывал услуги на данном оборудовании. Оборудование было колхозное, разделения услуг не было.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, в медицинский стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения включались периоды работы медицинской сестрой в медицинских кабинетах, независимо от ведомственной принадлежности организаций.

Представленные документальные доказательства и показания допрошенных свидетелей подтверждают данные условия, с учетом чего период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующей-участковой медсестрой Толошурского фельдшерского пункта, составляющий 2 лет 8 месяцев 7 дней , исходя из 2 лет 4 месяцев 15 дней в календарном исчислении и 3 месяцев 22 дней льготного исчисления на основании Перечня и п. 5 Положения, утвержденных постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г. Период работы признан ответчиками как подлежащий включению в стаж на основании более позднего законодательства, возражений относительно включения на основании действовавшего в период работы законодательства не поступило;

8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующей-участковой медсестрой Толошурского фельдшерского пункта Селтинской центральной районной больницы, составляющий 9 лет 17 дней , исходя из 4 лет 10 месяцев 10 дней в календарном исчислении и 1 года 2 месяцев 17 дней льготного исчисления 1 год за 1 год 3 месяца на основании п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, включен в специальный стаж решениями ответчиков;

9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой ООО «Санатория », составляющий 6 лет 7 месяцев 1 день , исходя из 5 лет 3 месяца 7 дней в календарном исчислении и 1 года 3 месяцев 24 дней льготного исчисления на основании постановлений СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 г., постановлений Правительства РФ №1066 и №781 от 22.09.1999 г. и 29.10.2002 г. соответственно. Период работы ответчиками не зачтен ввиду организационно-правовой формы в форме общества с ограниченной ответственностью и не лечению граждан по профилям, предусмотренным в постановлениях Правительства РФ №1066 и №781.

Представленными ООО «Санаторий » документами подтверждается неизменность деятельности санатория как лечебной организации независимо от его организационно-правовой формы и лечение больных преимущественно с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, т.е. по одному из профилей, работа при которых дает право медицинским работникам таких санаториев претендовать на назначение пенсии досрочно:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц подтверждает работу санатория как санаторно-курортного учреждения;

- устав санатория ДД.ММ.ГГГГ, до изменения организационно-правовой формы, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, и устав санатория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают неизменность организации лечения больных преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой;

- лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждают облечивание по профилям: терапия, неврология, ортопедия, мануальная терапия, рефлексотерапия, медицинский массаж, физиотерапия, лечебная физкультура, предпологающим такое лечение в соответствии со Стандартом санаторно-курортной помоши больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, утвержденного приказом Минздрава РФ №208 от 22.11.2004 г. ;

- бланк санаторно-курортной путевки санатория, утвержденный приказом Министерства финансов РФ от 10.12.1999 г. №90н, также подтверждает основной профиль санатория – лечение заболеваний органов движения;

- договор на предоставление лечебно-профилактической помощи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает оказание реабилитационно-восстановительного лечения с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Отзывом ООО «Санаторий » № от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление подтверждает оказание услуг по лечению больных с опорно-двигательным аппаратом на основании ежегодных отчетов с ДД.ММ.ГГГГ Судом данный спорный период работы также учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как период работы в санатории, оказывающего лечение больных с опорно-двигательным аппаратом, деятельность которого осталась неизменной независимо от изменения организационно-правовой формы, в зависимость от которой, не может поставлен вопрос досрочного назначения пенсии медицинским работникам, которые подвержены таким же психоэмоциональным нагрузкам, что и работающие в государственных и муниципальных учреждениях.

М едицинский стаж в сумме 34 года 2 месяца 2 дня дает право Филатовой А.И. на назначение пенсии с момента обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной, и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, составляет у Филатовой А.И. более 30 лет, что соответствует условиям назначения пенсии, установленным п.п. 20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», поэтому отказ Управления и Отделения ПФР в назначении истице досрочно трудовой пенсии по старости суд считает незаконным.

В соответствии со ст.ст.94, 98, 100 ГПК РФ, поскольку судебное решение состоялось в пользу истца, с ответчиков в равных долях в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере рублей, расходы по оплате услуг представителя рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности рублей. Доводы ответчиков о невозможности возложения на них судебных расходов в связи с целевым назначением денежных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, суд находит несостоятельными, поскольку ГПК РФ не содержит исключений в части правил распределения между сторонами судебных расходов в зависимости от целевого или нецелевого назначения денежных средств, находящихся на счете организации, являющейся стороной по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Филатовой А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Удмуртской Республики, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике №/Ф-697 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Филатовой А.И..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Удмуртской Республики назначить пожизненно досрочную трудовую пенсию по старости Филатовой А.И. с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Удмуртской Республики и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике в равных долях в пользу Филатовой А.И. судебные издержки, связанные с рассмотрением дела: расходы по уплате государственной пошлины по рублей, расходы по оплате услуг представителя по рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности по рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска УР.

Мотивированное решение изготовлено : 05 сентября 2011 года.

Судья: М.А.Обухова