Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... района области о признании незаконным бездействия ОВД по ... району Смоленской области (пункту полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), выражающееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов, обязать должностных лиц - ОВД по ... району (пункту полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...) устранить нарушения закона путем направления постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Прокурор ... района в интересах ... муниципального района Смоленской области обратился с исковым заявлением в суд к ОВД по ... району (пункту полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...) о признании незаконным бездействия должностных лиц - ОВД по ... району, выражающееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов, по тем основаниям, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником МОБ ОВД по ... району Т.Т. 2 мая 2011 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере ХХХ рублей.

После вступления постановления в законную силу, а также по истечении 30 дней, предусмотренных для добровольного исполнения, и до настоящего времени правонарушителем указанная сумма штрафа не уплачена, сведения об уплате штрафа в ОВД отсутствуют.

Вместе с тем, должностным лицом, начальником МОБ ОВД по ... району, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в службу судебных приставов для взыскания штрафа до настоящего времени не направлено.

Таким образом, в результате незаконного бездействия со стороны должностного лица - начальника МОБ ОВД по ... району Т.Т. выразившегося в не направлении соответствующего постановления в службу судебных приставов в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного взыскания, наложенного административного штрафа, в доходную часть бюджета ... муниципального района не поступили денежные платежи.

Фактическое неисполнение постановления по делу об административном правонарушении и непринятие мер по принудительному его исполнению затрагивает финансовые интересы муниципального образования.

Кроме того, не поступление в бюджет ... муниципального района сумм по административным штрафам, влечет соответственно уменьшение доходной части бюджета муниципального района, чем нарушаются права и законные интересы ... муниципального района в сфере осуществления мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также нарушаются права получателей бюджетных средств (в том числе и граждан, проживающих на территории района), существенно затрудняет исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с решением вопросов местного значения.

Учитывая, что в данном случае затрагиваются интересы ... муниципального района Смоленской области, в связи с чем, суд считает, что прокурор вправе самостоятельно выступить в защиту прав муниципального образования и считает возможным рассмотреть иск.

Прокурора ... района в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и показал, что не поступление в бюджет ... муниципального района сумм по административным штрафам, влечет соответственно уменьшение доходной части бюджета муниципального района, чем нарушаются права и законные интересы ... муниципального района в сфере осуществления мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также нарушаются права получателей бюджетных средств (в том числе и граждан, проживающих на территории района), существенно затрудняет исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с решением вопросов местного значения.

Представитель ОВД по ... району (пункта полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...) ФИО3 иск признал полностью, обязался в кратчайший срок устранить нарушения.

Третье лицо ФИО2, будучи надлежаще извещенным, о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, сведений об уважительности не явки не представил. С согласия сторон дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ФИО2

Выслушав зам. прокурора ... района, представителя ОВД по ... району (пункта полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению и обосновывает это следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.2. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу).

На основании ст. 31.3. КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление. В случае если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами, на основании которых возбуждается исполнительное производство.

В силу ч. 1 ст. 31.9. КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст. 46 БК РФ следует, что суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1-3 ст. 46 БК РФ, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

Факт бездействия должностного лица начальника МОБ ОВД по ... району подтверждается также материалами дела - копией постановления по делу об административном правонарушении, копией сообщения ... РО СП УФССП по Смоленской области. ОВД по ... району преобразовано в пункт полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...) и является его правопреемником.

Считая, что должностным лицом - начальником МОБ ОВД по ... району не выполнены нормы действующего законодательства, обязывающие направить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов, этим грубо нарушены интересы ... муниципального района Смоленской области, в связи с чем, суд удовлетворяет иск прокурора, признает бездействие должностного лиц милиции ОВД по ... району (пункта полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), выражающееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов незаконным, обязывает ОВД по ... району устранить нарушения закона, путем направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора ... района удовлетворить полностью.

Признать бездействие ОВД по ... району (пункта полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), выражающееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов незаконным.

Обязать ОВД по ... району (пункт полиции по ... району межмуниципального отдела УМВД России (...), устранить нарушения закона, путем направления постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 для взыскания штрафа в службу судебных приставов.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд п. Угра.

Председательствующий:

Вступает в законную силу 11.08.2011