Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Покровского А.М. на действия Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» (далее - ГУ «Центр занятости населения Сегежского района»),

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с жалобой на действия ГУ «Центр занятости населения Сегежского района». Жалоба мотивирована тем, что заявитель состоит на учете в ГУ «Центр занятости населения Сегежского района». ХХ.ХХ.ХХ. он обратился в ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» для прохождения перерегистрации в качестве безработного. Инспектор учреждения попросила его предъявить паспорт. Отказавшись передать паспорт в руки инспектору в целях защиты своих персональных данных, он предложил записать паспортные данные с его слов, не изымая паспорт. При таких обстоятельствах инспектор отказала ему в приеме. Покровский А.М. просит признать незаконным бездействие (действие) ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» по отказу в его приеме ХХ.ХХ.ХХ..

В судебном заседании Покровский А.М. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней. Дополнил, что передачу паспорта в руки инспектору ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» он понимает как изъятие у него паспорта, что запрещено нормами действующего законодательства. По его мнению, инспектор ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» могла испортить его паспорт или уничтожить.

Представитель ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» Мишагина С.Н., действующая на основании доверенности, с жалобой Покровского А.М. не согласилась. Пояснила, что работники ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» руководствуются в своей работе Порядком регистрации безработных граждан. Согласно данному Порядку при перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт. Инспектором ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» паспорт Покровского А.М. не изымался, она попросила его предоставить для того, чтобы проверить подлинность паспорта, его целостность и содержание.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»). Такие же положения содержатся и детализируются в Постановлении Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Пункт 22 указанного Положения гласит о том, что запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К таким случаям законодатель относит следующие: если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. (ст.18 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"); и изъятие, сдачу и уничтожение паспортов, указанные в Приказе ФМС РФ от 07 декабря 2009 N 339 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Изъятие паспорта подразумевает под собой «отобрание» его у владельца, лишающее владельца паспорта возможности его дальнейшего использования.

Как установлено в судебном заседании Покровский А.М. ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» зарегистрирован в качестве безработного. ХХ.ХХ.ХХ. дал письменное согласие на обработку персональных данных. ХХ.ХХ.ХХ. при перерегистрации Покровского А.М. в качестве безработного работник ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» отказал ему в перерегистрации по тем основаниям, что Покровским А.М. не был предоставлен паспорт.

Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 N 458, предусматривает порядок регистрации граждан в качестве безработных и порядок перерегистрации безработных граждан.

Так, пунктом 20 указанного Порядка установлено, что при перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку.

Пунктами 19.2, 24, 60, 61 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03 июля 2006 года № 513, также предусмотрена обязанность безработного гражданина представить в государственное учреждение службы занятости документ, удостоверяющий личность. В случае не предоставления данного документа работник государственного учреждения службы занятости имеет право принять решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия работника ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» являлись законными, не нарушающими личные права Покровского А.М., требования работника ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» не носили намерения изъять паспорт Покровского А.М., а соответствовали требованиям закона.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Покровского А.М. на действия (бездействия) ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

изготовлено 08.11.2010г.