Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж к ФИО3 о демонтаже металлического гаража,

у с т а н о в и л:

Управа Железнодорожного района городского округа город Воронеж обратилась с иском к ответчику и просит: обязать ФИО3 за счет собственных средств удалить (демонтировать) металлический гараж под условным номером № ....., расположенный на территории прилегающей к МДОУ № ..... (ул. .........) и около дома № ..... по ул. ......... (уточненное исковое заявление л.д. 52-54, определение о принятии к производству л.д.57).

Исковые требования мотивированы тем, что 13.05.2011года в адрес начальника ОМ №1 УВД по г. Воронежу ФИО 1 был направлен запрос об установлении владельцев металлических гаражей, самовольно установивших их на территории, прилегающей к МДОУ № ..... (ул. .........) и возле дома № ..... по ул. ..........

В ходе проверки были установлены личности граждан, которые самовольно установили временные и капитальные сооружения - гаражи.

Один из самовольно установленных металлических гаражей под условным номером 7 согласно схеме и фотоиллюстрациям принадлежит ФИО3, проживающему по адресу: ........., что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.05.2011г. № ..... и постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1. КоАП РФ от 12.07.2011года.

Разрешающей документации на право размещения данного гаража ФИО3 не имеет.

Управой района ответчик был предупрежден о нарушении земельного законодательства РФ и необходимости демонтажа самовольно установленного металлического гаража в срок до 15.07.2011г. (исх. № от 06.07.2011г.)

До настоящего времени данное указание не исполнено, что подтверждено актом визуального обследования от 24.08.2011года.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ФИО3 самовольно заняв земельный участок под гараж и не имея документов о предоставлении ему права пользования земельным участком, нарушил земельное законодательство, самовольно установленный гараж подлежит удалению с земельного участка.

Управа Железнодорожного района городского округа город Воронеж обращается в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц. Нарушенные права неопределенного круга лиц заключаются в том, что вследствие самовольной установки металлических гаражей неправомерно занимаются земельные участки, которые граждане, круг которых определить невозможно, вправе использовать по своему усмотрению. В частности, использовать для прогулок, в т.ч. с детьми, получить в установленном порядке в аренду или на иных основаниях установленных законом. Самовольной установкой металлических гаражей создаются условия к захламлению территорий, ухудшению санитарного и экологического состояния земельных участков вследствие использования для размещения автотранспорта (не исключены случаи слива технических жидкостей, отработанного масла в землю, захламление территории отработанными агрегатами и промасленной ветошью). Также вследствие самовольной установки автомобильных гаражей нарушаются нормы и правила пожарной безопасности, создаются условия, препятствующие подходу спецтехники для пожаротушения, в том числе для пожаротушения объектов социально - культурного назначения, жилых домов. Нарушаются права граждан, круг которых определить невозможно, на благоприятные условия жизни. Самовольной установкой металлического гаража создаются условия, препятствующие доступу к инженерным коммуникациям: кабелям электроэнергии и связи, трубопроводам и канализации, что в случае аварии на инженерных сооружениях при условии нахождения на них самовольных сооружений значительных по весу и размерам может привести к тяжким последствиям. Также наличие беспорядочно самовольно установленных гаражей создает предпосылки для подготовки террористического акта.

Самовольное строение и земельный участок под ним не имеют государственной регистрации права.

Документы, подтверждающие то обстоятельство, что земельный участок, на котором возведен гараж, находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании у ответчика отсутствуют.

В соответствии с гл. 2 Положения об управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 22.04.2011г. № ....., основной задачей управы района является, в том числе, решение вопросов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с п. 3.4.11 Положения управа района выдает разрешения на установку временных гаражей для льготных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3.4.8. управа района готовит и направляет в суд материалы о сносе объектов, выдача разрешений на строительство, реконструкцию которых отнесена к компетенции управы района.

Также в соответствии с п. 3.4.16. управа района ведет претензионно-исковую работу по освобождению земельных участков от самовольно возведенных объектов, освобождению самовольно занятых земельных участков, а также земельных участков, используемых юридическими (физическими) лицами без правоустанавливающих документов на землю для ведения подсобного хозяйства и садово-огороднической деятельности.

В соответствии с п.п. 3.1.1. Положения одной из функций управы в области правопорядка является обеспечение в пределах своей компетенции на территории района соблюдения и выполнения решений Воронежской городской Думы и правовых актов администрации городского округа.

Граждане - жители г. Воронежа имеют право на беспрепятственное перемещение (проезд, передвижение) по территории улицы ........., однако, их право ответчиком нарушено.

Уполномоченными органами в установленном законом порядке земельный участок под размещение спорного гаража ответчику не выделялся, каких-либо разрешений на размещение гаража ему также не выдавалось.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 (копия доверенности л.д.21) поддержала требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 (копия доверенности л.д.20) иск не признала.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представил суду письменные пояснения по иску, в которых указал, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению, иск подан в пределах полномочий истца (пояснения л.д. 26).

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Выводы суда основаны на следующем.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, проживающий по адресу: ........., не имея каких-либо прав на земельный участок, разрешающих документов на право размещения гаража, установил металлический гараж под условным номером 7 около жилого многоквартирного дома на территории, прилегающей к МДОУ № ..... (ул. .........).

Представитель ответчика - его супруга ФИО2 пояснила, что гараж используют для хранения различных необходимых им вещей, в настоящее время не имеют возможности освободить гараж и демонтировать его.

Факт самовольной установки гаража представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не отрицала.

Истцом ответчик был предупрежден о нарушении земельного законодательства РФ и необходимости демонтажа самовольно установленного металлического гаража в срок до 15.07.2011г. (копия уведомления л.д.13).

ФИО3 на предупреждение не отреагировал, что подтверждается актом комиссионного обследования временного сооружения от 24.08.2011 года и фотографиями, сделанными в ходе проверки (акт и фотографии л.д.14-16).

Факт самовольного занятия земельного участка установлен вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 12.07.2011 года, согласно которого ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в штрафа в размере 500 руб. (копии протокола об административном правонарушении, постановления, схемы расположения гаража л.д.6-11).

На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление.

Согласно ч.4 ст. 61 ГПК РФ Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно сообщения Департамента градостроительства и архитектуры управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж в архиве управления не содержится сведений об отводе спорного земельного участка (сообщение л.д.37).

Из ответа на запрос суда Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области следует, что решения о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен гараж, не принималось (письмо л.д.45). Департамент не располагает информацией о принадлежности земельного участка (ответ на запрос истца л.д.48).

Заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка под гаражом в аренду оставлено без рассмотрения (ответ л.д.46).

Судом проверены доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что земельный участок принадлежит ТОО «Сомовское», и признаются несостоятельными.

Земельный участок, включающий и земельный участок, занятый гаражом, предоставлялся ТОО «Сомовское» в 1993 году (план земельного участка, свидетельство о праве собственности на землю, постановление о предоставлении земельного участка, проект границ земельного участка л.д.78-84).

В настоящее время юридическое лицо ликвидировано и нет его правопреемников.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области представлена суду справка об отсутствии записи о регистрации юридического лица ТОО «Сомовское» (справка л.д.70).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на земельные участки по адресу: ......... и № ..... и о правах на объекты недвижимости ТОО «.........» (уведомления об отсутствии сведений л.д.71,72,73).

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 03.11.2010 года № ..... утверждена схема расположения земельного участка из земель населенного пункта площадью 8 798 кв.м. фактически занимаемого муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № .....» по ул. ......... (ответ на запрос, постановление, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории л.д.75 -77).

Несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что гараж расположен на земельном участке, являющемся придомовой территорией и принадлежащем собственникам жилых помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № ..... по ул. ......... с придомовой территорией, не сформирован, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не утверждена, кадастровый учет земельного участка не проведен. В общую долевую собственность собственников помещений в доме земельный участок не передавался.

ФИО3 государственным инспектором Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было выдано предписание 29.11.2011 года с требованием устранить нарушения земельного законодательства - освободить самовольно занятый земельный участок либо оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы в срок до 01.05.2012 года (копия предписания л.д. 85-86).

Указание в предписании срока на освобождение земельного участка и оформление в установленном порядке правоустанавливающих документов до 01.05.2012 года, не означает, что истец в пределах своей компетенции не вправе требовать, чтобы ответчик демонтировал самовольно установленный гараж. Кроме того, предписание выдано уже после того, как истец обратился с иском в суд.

Управа Железнодорожного района городского округа город Воронеж правильно ссылается на нарушение прав неопределенного круга лиц вследствие самовольной установки металлического гаража. Неправомерно занят земельный участок, который граждане, круг которых определить невозможно, вправе использовать по своему усмотрению, получить в установленном порядке в аренду или на иных основаниях установленных законом.

Жители г. Воронежа имеют право на беспрепятственное перемещение (проезд, передвижение) по улице ........., их право ответчиком нарушено.

Самовольной установкой металлических гаражей нарушаются права граждан на благоприятные условия жизни, создаются условия к захламлению территорий, ухудшению санитарного и экологического состояния земельных участков, нарушению норм и правил пожарной безопасности, создаются препятствия к доступу к инженерным коммуникациям.

В соответствии с гл. 2 Положения об управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 22.04.2011 года №345, основной задачей управы района является, в том числе, решение вопросов жизнеобеспечения населения.

Согласно п. 3.4.16. Положения управа района ведет претензионно-исковую работу по освобождению земельных участков от самовольно возведенных объектов, освобождению самовольно занятых земельных участков, а также земельных участков, используемых юридическими (физическими) лицами без правоустанавливающих документов на землю для ведения подсобного хозяйства и садово-огороднической деятельности.

В соответствии с действовавшим до 12.04.2011 года Положением о порядке оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных металлических гаражей на землях общего пользованного в кварталах жилой застройки городского округа г. Воронеж, утвержденным 22.10.2008 года решением Воронежской городской Думы № 344-11, было предусмотрено право на установку временного металлического гаража в непосредственной близости от места жительства только льготной категории граждан (инвалидов 1,2 групп, участников Вов и приравненных к ним категорий граждан), получивших автотранспорт бесплатно по линии органов соцзащиты. ФИО3 к льготной категории граждан, имеющих право на установку гаража вблизи дома, не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО3 за счет собственных средств удалить (демонтировать) металлический гараж под условным номером № ....., расположенный на территории прилегающей к МДОУ № ..... (ул. .........) и около дома № ..... по ул. ..........

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Воронежский областной суд через районный суд.

Председательствующий Е.В. Касаткина