Гражданский кодекс часть 1

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес> по городу Серову и <адрес> о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и включении в список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в Серовский районный суд с иском к указанному ответчику с требованиями о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и включении в список. В обосновании требований указано, что решениями Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, отказано в удовлетворении заявления ФИО1, о включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». С данным решением истец не согласна, поскольку представила все необходимые документы для включения ее в данный список, в том числе удостоверение к медали о награждении ДД.ММ.ГГГГ ведомственной наградой ФСИН России – медаль Федора Гааза. Полагает, что данная медаль дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, т.к. согласно п.4 ст. 7 Закона № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ, которые на территории Свердловской <адрес> определяются Положением №-УГ. На момент обращения ФИО1 в управление социальной политики о включении ее в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» определяется федеральными органами, государственными корпорациями. В положении о награде должно содержаться указание на то, что она является ведомственной, вручается за продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и дает право на присвоения звания «Ветеран труда», либо врученную до ДД.ММ.ГГГГ ведомственную награду, учрежденную за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. ФИО1 награждена медалью «Федора Гааза» приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, которая не соответствует критериям, установленным п. 2 п.1 ст. 7 Закона № 5-ФЗ. Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение №, согласно которому ведомственными знаками отличия ФСИН, дающих право на присвоения звания «Ветеран труда» являются медали «За отличие в службе 1 или 2 степени», «За отличие в труде». Иные награды, в том числе медаль «Федора Гааза» в этом списке не поименованы. Поэтому ФИО1 было отказано в требовании о включении в список на присвоения звания «Ветеран труда».

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 приказом Федеральной службы исполнения наказаний №-м от ДД.ММ.ГГГГ награждена медалью Федора Гааза, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет по линии ГУИН, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости. Общий стаж ФИО1 составляет 38 лет 8 месяцев 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответами ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес> и <адрес>, отказано в удовлетворении заявления о включении ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку данная ведомственная награда не поименована в списке наград, дающих право на присвоение такого звания.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской <адрес> порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской <адрес>", утвержденным Указом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 458-УГ.

Поскольку реализация права на присвоение звания "Ветеран труда" носит заявительный порядок (п. 3 Положения N 458-УГ), право истца подлежит оценке по нормам законодательства, действующим на момент подачи заявления о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на даты обращения истца) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичным образом на момент обращения истца были определены лица, которым присваивается звание "Ветеран труда" на территории Свердловской <адрес> Положением №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в редакции Указа Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации; порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ФСИН России подведомственна Министерству юстиции России (п. 1 указанного Положения), руководство деятельностью Министерства юстиции Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации (п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313).

ФСИН России определяется порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" и награждения такими знаками.

Довод истца ФИО1 о том, что медаль Федора Гааза дает ей право на присвоения звания «Ветеран труда», в силу положения о данной медали, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отклонению, т.к. является несостоятельным.

Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), учреждены ведомственные награды Федеральной службы исполнения наказаний, в том числе медаль Федора Гааза (в ред. Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 615).

Согласно Положению о медали Федора Гааза, данная медаль является ведомственной наградой ФСИН России. Награждение медалью Федора Гааза производится: за большой вклад в развитие и совершенствование здравоохранения уголовно-исполнительной системы; за достижение высоких результатов в оказании лечебно-профилактической помощи лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы; за организацию и проведение эффективных мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

ФИО3 награждаются работники подразделений здравоохранения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющие стаж службы (работы) в указанных подразделениях в календарном исчислении 5 лет и более.

При этом, указанное выше положение не содержит сведений о том, что медаль Федора Гааза является ведомственной наградой, дающей право на присвоения звания «Ветеран труда».

Более того, во исполнение п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" издан приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 823, которым установлено, что медали "За отличие в службе" I или II степени, медаль "За отличие в труде" являются ведомственными знаками отличия ФСИН России, а также дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Приказ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, которой ФИО1 награждена ДД.ММ.ГГГГ, не предоставляет истцу права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку в вышеуказанном приказе не поименована.

Таким образом, истец не имеет права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом того ведомственного знака отличия, документы о награждении которым ФИО1 представила в Управление социальной политики по <адрес> и <адрес>, а потому в настоящее время отсутствует и возможность реализации несуществующего права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и включении в список отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Серовский районный суд.

Судья Е.В.Щербина