Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского транспортного прокуратура к ПАО «Международный аэропорт Волгоград» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере воздушного законодательства и транспортной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградской транспортной прокуратурой по результатам проверки в деятельности ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (далее – ПАО «МАВ») установлены нарушения законодательства в сфере воздушного законодательства и транспортной безопасности. Выявленные нарушения приводят к снижению уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры. По выявленным нарушениям 09.11.2021 генеральному директору ПАО «МАВ» внесено преставление, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены в полном объеме, в связи с чем в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратившись в суд, в редакции уменьшенных исковых требований, от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом устранения недостатков со стороны ответчика, просит:

Обязать ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (ИНН 3444054540 ОГРН 1023402971063) приобрести 15 сертифицированных ручных металлодетекторов и один биометрический датчик по критическим элементам в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (ИНН 3444054540 ОГРН 1023402971063) маркировать немаркированную мачту в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (ИНН 3444054540 ОГРН 1023402971063) провести мероприятия по приведению светоограждения здания терминала С аэровокзального комплекса, здания старого аэровокзального комплекса, зданий службы противопожарной и аварийно-спасательной службы в надлежащее состояние в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (ИНН 3444054540 ОГРН 1023402971063) привести в надлежащее состояние светоограждение на 3 мачтах освещения, расположенных на перроне аэродрома (заменить заградительные огни и лампы освещения).

Обязать ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (ИНН 3444054540 ОГРН 1023402971063) привести в надлежащее состояние взлетную посадочную полосу, путем устранения трещин, выбоин и волнообразований свыше предусмотренного норматива в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (ИНН 3444054540 ОГРН 1023402971063) устранить препятствия в пределах спланированной части летной полосы в виде бетонных оснований (свыше 5 см.) под системой визуальной индикации глиссады (PAPI) и расположенными вдоль взлётной посадочной полосы колодцами в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (ИНН 3444054540 ОГРН 1023402971063) оснастить 3 пожарных автомобиля самоспасателями изолирующими со сжатым воздухом, лестницей Л-ЗК, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в укладках для оказания первой медицинской помощи.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании поддержала требования.

Представители ответчика ПАО «Международный аэропорт Волгоград» ФИО4 просила в иске отказать по доводам изложенным в письменном возражении, в случае удовоетврения просила предоставить срок исполнения решения 6 месяцев.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиком требований пожарного и авиационного законодательства, и привлечь их в процесс в качестве истцов, не представляется возможным, в результате неустранения вышеуказанных нарушений могут произойти неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Судом установлено, что Волгоградской транспортной прокуратурой по результатам проверки в деятельности ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (далее – ПАО «МАВ») установлены нарушения законодательства в сфере воздушного законодательства и транспортной безопасности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 83 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации, которое обеспечивается службами авиационной безопасности аэропортов, подразделениями транспортной безопасности.

В соответствии с п. 3 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№, (далее – Правила) авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

Паспорт безопасности ПАО «МАВ» утвержден ДД.ММ.ГГГГ, однако вопреки требованиям вышеуказанного постановления ряд мероприятий, указанных в паспорте, до настоящего времени не исполнен.

Так, не проведена сертификация специальных средств защиты (срок исполнения мероприятия март 2021 года), не приобретено 16 сертифицированных ручных металлодетекторов и один биометрический датчик по критическим элементам (срок исполнения март 2021 года).

Выявленные нарушения приводят к снижению уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В сфере исполнение законодательства о безопасности полетов по вопросам организации работы по выявлению, устранению и контролю препятствий в границах приаэродромной территории установлено, что в соответствии с п. 3.1 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - ФАП №) на аэродроме должны быть предусмотрены средства для получения данных о расположении и высоте препятствий, которые могут представлять опасность для выполнения полетов, и установлен контроль за препятствиями как на аэродроме, так и на прилегающей к нему территории.

Установлены нарушения п. 4.2 ФАП №, выраженные в ненадлежащей организации работы по обеспечению маркировки и светоограждению здания терминала С аэровокзального комплекса, здания старого аэровокзального комплекса, зданий службы противопожарной и аварийно-спасательной службы (далее – СПАСОП).

Кроме того, на территории аэродрома светоограждение на 3 мачтах освещения на перроне аэродрома в момент осмотра – ДД.ММ.ГГГГ находилось в неисправном состоянии (не работали заградительные огни и лампы освещения), одна из которых была не маркированной.

В нарушение п. 2.37, 2.40 и 2.42 ФАП № на взлетной посадочной полосе трещины, выбоины и волнообразования свыше предусмотренного норматива.

Выявлены препятствия в пределах спланированной части летной полосы в виде бетонных оснований (свыше 5 см.) под системой визуальной индикации глиссады (PAPI) и расположенными вдоль взлётной посадочной полосы колодцами, что является нарушением п. 2.10 ФАП №.

В распоряжении СПАСОП имеются 3 пожарных автомобиля, которые не оснащены самоспасателями изолирующими со сжатым воздухом, лестницей Л-ЗК, лекарственные препараты и медицинские изделия в укладках для оказания первой медицинской помощи просрочены.

По вышеуказанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ПАО «МАВ» внесено преставление. Поскольку, по результатам рассмотрения представления нарушения не были устранены, прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заедании установлено, что по состоянию на дату рассмотрения дела, ПАО «МАВ», устранены ряд нарушений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ произведены замена ламп и заградительный огней на мачте №; ДД.ММ.ГГГГ на мачте № проведена проверка, выполнен текущий ремонт; ДД.ММ.ГГГГ на мачте № заменен заградительный огонь; и ДД.ММ.ГГГГ, выполнены работы по замене ламп на мачте №.

Кроме того, 5, 15, 21, 22,24 и ДД.ММ.ГГГГ выполнялись работы по заливке швов на взлетно-посадочной полосе, засыпке грунтом колодцев на взлетно-посадочной полосе, работы по подсыпке глиссадных огней на взлетно-посадочной полосе.

Указанное подтверждается журналами службы ЭСТОП ПАО «МАВ», заказ-нарядами выполненных работ.

Из пояснений представителя ПАО «МАВ» следует, что образование трещин на взлетно-посадочной полосе обусловлено изменением сезонных погодных условий, что работы по содержанию полотна ведутся регулярно, по мере возникновения необходимости. Данные обстоятельства не оспаривались со стороны истца.

В связи с установленными данными, суд отказывает в иске в части требований ( пп. 4,5 и 6 иска) об обязании ПАО «МАВ» привести в надлежащее состояние светоограждение на 3 мачтах освещения, расположенных на перроне аэродрома, приведении в надлежащее состояние взлетную посадочную полосу, путем устранения трещин, выбоин и волнообразований свыше предусмотренного норматива и устранении препятствия в пределах спланированной части летной полосы в виде бетонных оснований (свыше 5 см.) под системой визуальной индикации глиссады (PAPI) и расположенными вдоль взлётной посадочной полосы колодцами.

В остальной части иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, при этом разрешая ходатайство стороны ответчика, суд полагает возможным предоставить срок не 4, а 6 месяцев для исполнения решения, в части приобрести 15 сертифицированных ручных металлодетекторов и один биометрический датчик по критическим элементам, поскольку исполнение удовлетворённых требований по большей части зависит от закупочных мероприятий, что объективно не зависит от ответчика и может занять значительный срок. Остальные удовлетворённые требования суд полагает необходимым исполнить в указанный прокурором срок, для обеспечения безопасности и соблюдения прав и законных интересов граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск - удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Международный аэропорт Волгоград» (ИНН 3444054540 ОГРН 1023402971063) приобрести 15 сертифицированных ручных металлодетекторов и один биометрический датчик по критическим элементам в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Е. Вершкова