Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о защите прав потребителей, возложении обязанности восстановить подачу газа для бытовых нужд в жилое домовладение, снятии задолженности за потребленный газ, перерасчете задолженности за потребленный газ, взыскании штрафных санкций и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (в окончательной редакции от 11.07.2019г. – л.д.83-88) к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о защите прав потребителей, возложении обязанности восстановить подачу газа для бытовых нужд в жилое домовладение, снятии задолженности за потребленный газ, перерасчете задолженности за потребленный газ, взыскании штрафных санкций и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Гражданского кодекса РФ и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утвержденными Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008г. и Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г.) между истцом и ответчиком в лице Мичуринского участка заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых №33715 от 29.06.2009г. по адресу: ***, открыт лицевой счет ***, установлен индивидуальный прибор учета газа *** (далее КИП).

При снятии показаний с КИП газа, он – ФИО1 обнаружил надпись «2008», которой заинтересовался и обратился в филиал «Мичуринскмежрайгаз» ОАО «Тамбовоблгаз» для проверки газового оборудования согласно п.21 договора *** от 14.05.2009г.

19.12.2018г. представителями филиала «Мичуринскмежрайгаз» ОАО «Тамбовоблгаз» была проведена проверка газоиспользуемого оборудования, произведена оплата и составлен акт сдачи-приема выполненных работ №***.

Также ими было выяснено, что КИП выпущен в августе 2008 года.

24.12.2018г. он обратился в ООО «Тамбов Прибор-Сервис» для проведения поверки КИП. ООО «Тамбов Прибор-Сервис» в соответствии с регламентом, без демонтажа КИП и нарушения пломб, без выявления нарушений в работе КИП, провели поверку КИП *** и продлили срок его эксплуатации до 2028 года, что подтверждается свидетельством о поверке ***.

В тот же день – 24.12.2018г. истцу стало известно о начислении ему со стороны ответчика задолженности за якобы поставленный и потребленный газ за период с 01.08.2018г. по 24.12.2018г. в сумме 39235,21 руб. При этом из справки от 24.12.2018г. по лицевому счету *** значилась следующая дата поверки КИП газа 25.12.2028г.

Неоднократные обращения истца в адрес ответчика о перерасчете якобы потребленных объемов и начисленных за спорный период сумм за природный газ, остались без удовлетворения.

Истец полагает, что действия ответчика носят незаконный характер. Последним незаконно было начислено плата за фактически не поставленный газ. О предстоящих проверках ответчик не уведомлял истца, как и не проверялся газовый счетчик на предмет его работы, не составлялось ни одного документа о проверки газового оборудования.

Спорный прибор учета газа прошел в установленном порядке проверку и у поставщика газа не было оснований считать его вышедшим из строя.

Также у ответчика отсутствовали основания для отключения его – ФИО1 от газовой сети путем «перерезания» принадлежащей ему – истцу газовой трубы.

В связи с этим истец просит:

- обязать ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в лице Мичуринского участка исключить из платежных документов доначисления платы за поставляемый газ и пени, начисленные ему ответчиком по лицевому счету *** за жилой объект по адресу: ***;

- взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в лице Мичуринского участка в его пользу на основании пункта 155.2 Правил предоставления коммунальных услуг штраф в размере 18035,35 руб., с зачислением его на лицевой счет ***, открытый ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» Мичуринский участок, в счет будущих платежей за потребляемый газ и оказание услуг, с отражением данного штрафа в платежном документе за газ отдельной строкой;

- взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в лице Мичуринского участка в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 15000,00 руб., с зачислением данной суммы на карту, оформленную на имя истца в ОАО «Сбербанк России» Мичуринское отделение (реквизиты карты приобщены к материалам дела);

- обязать ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в лице Мичуринского участка списывать (производить) оплату, начисленную ему за потребленный газ, из авансовых сумм, зачисленных на открытый на его имя лицевой счет ***, согласно объемов, тарифов и показаний прибора учета, до окончания авансовых сумм на указанном лицевом счете, с отражением штрафа в платежных документах согласно законов РФ;

- взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в лице Мичуринского участка в его пользу основной долг у сумме 18035,35 руб. и неустойку в сумме 9017,67 руб. (исходя из расчета 18035,35 х 50%), а всего по основному требованию 27053,02 руб.;

- обязать ответчика восстановить ему по адресу: ***, газоснабжение за счет средств ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по всем основаниям, изложенным в иске и неоднократных дополнениях к нему. Пояснив, что до настоящего момента ответчик не возобновил ему поставку газа, в связи с чем он лишен возможности обслуживать принадлежащее ему домовладение, а также он и его малолетний ребенок лишены возможности в связи с чем нарушены его права и права его малолетнего ребенка на комфортное проживание в домовладении по адресу: ***. Он не знал, что у КИП газа истекает межповерочный интервал в августе 2018 года, сторона ответчика его также об этом не уведомляла. Фактически в периоды, когда ему была незаконно начислена задолженность за якобы поставленный и потребленный газ за период с 01.08.2018г. по 24.12.2018г. в сумме 39235,21 руб., ни он, ни его ребенок в данном доме не проживали, газовым оборудованием не пользовались. В связи с чем начисленная стороной ответчика задолженность в сумме 39235,21 руб. является незаконной. Также являются незаконными действия ответчика по отключению его от газоснабжения, поскольку он в судебном порядке оспаривает начисленную ему ответчиком задолженность, в связи с чем фактически никакой задолженности на момент отключения его от газоснабжения не имеется. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.28-30). Просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что истец ФИО1 неоднократно извещался о том, что у КИП на газ истекает межповерочный интервал. Извещения данные отражались и в выставляемых на его имя квитанциях по оплате и техническому обслуживанию, и в письменных уведомлениях, которые не были вручены истцу лично по причине отсутствия в домовладении по адресу: ***. Однако при этом сотрудник ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» оставлял данные уведомления по указанному адресу истца, но не в почтовом ящике, а, как принято в нашей организации, «в входной двери жилого дома». Задолженность истцу начислена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе и в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Отключение истца от газоснабжения также произведено в строгом соответствии с требованиями российского законодательства. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пп. "в" п. 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81.12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является потребителем по договору *** поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 29.06.2009г., а ООО «Тамбоврегионгаз» (в настоящее время ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов») является поставщиком газа, в соответствии с которым ООО «Тамбоврегионгаз» (в настоящее время ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов») обязался подавать истцу газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд по газораспределительным сетям в помещения, расположенные по адресу, указанному в разделе 9 Договора, а ФИО1 обязался производить оплату за поставленный газ, обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (л.д.11, 94-95).

Пунктом 4.6 Договора *** поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 29.06.2009г. предусмотрено, что абонент, в данном случае истец ФИО1, обязан своевременно за отдельную плату (в установленный тех.паспортом срок), а также по требованию поставщика проверять КИП (при его наличии) и производить монтаж и ремонт газового оборудования силами специализированной организации.

Согласно разделу 9 указанного выше Договора *** от 29.06.2009г., помещение, в которое должна осуществляться ответчиком поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по газораспределительным сетям, расположено по адресу: ***.

Собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, общей площадью 153,6 кв.м., является истец ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2002г. (л.д.77).

Согласно Выписки из лицевого счета домовладения по адресу: ***, выданной администрацией Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 08.07.2019г. ***, истец ФИО1 действительно проживает по указанному адресу с членом его семьи – сыном ФИО3, *** года рождения (л.д.96).

На ФИО1, как на абонента по договору газоснабжения зарегистрирован лицевой счет ***.

Учет потребления газа по лицевому счету счет *** ведется с помощью прибора учета газа (счетчика) – тип NPM-G4 2008г., заводской ***, дата поверки – август 2008г. (л.д.15).

Из материалов дела следует, что срок очередной поверки указанного прибора истек 01.08.2018г., о чем абоненту – истцу ФИО1 было доведено до сведения в квитанции по оплате и тех. Обслуживанию зп июнь 2018г. (л.д.89), а также направлены уведомления (л.д.90-91)., а так же в течение нескольких дней... года велась электронная переписка о просроченной поверке счетчика. Однако истцом ФИО1 никаких мер по проведению поверки КИП предпринято до 01.08.2018г. не было. Поверка КИП была проведена исцом только 24.12.2018г., что подтверждается Свидетельством о поверке *** (л.д.10-а).

Следовательно, в силу п.п. "в" п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 549, в связи с истечением сроков поверки приборов учета газа, его показания не могут быть приняты как достоверные.

В связи с чем ответчиком произведено начисление истцу ФИО1 за потребленный природный газ за период с 01.08.2018г. по 24.12.2018г. по нормативу потребления и выставлен был окончательный счет на сумму 39271,22 руб. (л.д.31).

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что прибор учёта газа в жилом доме истца ФИО1 не прошел поверку в установленные сроки, а потому задолженность обоснованно рассчитана исходя из нормативов потребления газа.

В связи с выше изложенными фактами, суд приходит к выводу, что действиями ответчика по начислению истцу оплаты за поставленный и потребленный природный газ за период с 01.08.2018г. по 24.12.2018г. каких-либо нарушений действующего законодательства не установлено, в связи с чем требования истца ФИО1 в части исключения из платежных документов доначисления платы за поставляемый газ и пени, начисленные ему ответчиком по лицевому счету *** удовлетворению не полежат.

Удовлетворяя встречные исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что ГУП МО "Мособлгаз" был нарушен порядок уведомления абонента о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, а потому действия ответчика ГУП МО "Мособлгаз" по прекращению газоснабжения являются незаконными.

Более того, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности, договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В силу п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно п. 32 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска такой поверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Поскольку дата выпуска и первичной проверки счетчика газа по лицевому счету *** – 01.08.2008г., межповерочный интервал составляет 10 лет, постольку дата очередной поверки – 01.08.2018г.

Каких-либо допустимых, письменных доказательств выполнения ФИО1, как собственником прибора учета газа, обязанности по своевременному представлению его на поверку в суд первой не представлено.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, при отсутствии приборов учета, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. По истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Суд считает, что в данном случае ФИО1 осуществлял потребление газа по истечении срока поверки прибора учета газа, показания которого презюмируются недостоверными, в связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» обоснованно производило расчет платы исходя из нормативов потребления газа.

Довод стороны истца о том, что поставщик газа должен был уведомить его – ФИО1 о необходимости представления счетчика на поверку, не основан на законе, поскольку такой обязанности у поставщика газа не имеется. Так как прибор учета газа принадлежит потребителю, то именно на нем лежит обязанность следить за техническим состоянием прибора, а также своевременно осуществлять его поверку. Указанная обязанность также следует из содержания пп. "в" п. 21 Правил поставки газа п.4.6 Договора *** поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 29.06.2009г.

ФИО1 также заявлены требования обязать ответчика восстановить ему по адресу: ***, газоснабжение за счет средств ответчика, которые суд также полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп «в» п. 45 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2расчетных периодов подряд.

Аналогичные положения отражены в п.8.2 Договора *** поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 29.06.2009г.

Из представленного стороной истца Акта от 21.02.2019г. поверки газифицированного помещения с лицевым счетом *** следует, что абонент (то есть истец ФИО1) не допустил к отключению газового оборудования, поскольку спорные обстоятельства оплаты за объем поставленного газа в период межповерочного интервала (л.д.24).

После чего ответчик направил адрес истца уведомление №*** от 14.03.2019г. о приостановлении подачи газа по истечении 20 календарных дней с даты направления данного уведомления. Со слов истца указанное уведомление им было получено только 28 или 29 марта 2019г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец был надлежащим образом уведомлен о приостановлении подачи ему газа.

Поскольку в данном случае у ФИО1 имеется задолженность, которая и не погашена на момент вынесения настоящего решения суда, которая и послужила основанием для приостановления подачи ему газа.

Кроме того, пунктом 48 Правил поставки газа предусмотрено, что, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового [ оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика на основании пункта 155.2 Правил предоставления коммунальных услуг штрафа, компенсации морального вреда и неустойки являются производными от основных исковых требованиях, в удовлетворении которых суд пришел к выводу отказать, следовательно, и данные производные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о защите прав потребителей, возложении обязанности восстановить подачу газа для бытовых нужд в жилое домовладение, снятии задолженности за потребленный газ, перерасчете задолженности за потребленный газ, взыскании штрафных санкций и компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 03.09.2019г.

Судья А.А. Словеснова