Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Надеждинского муниципального района к ФИО5 ФИО7 об освобождении незаконно занятой части территории общего пользования,

у с т а н о в и л:

администрация Надеждинского муниципального района Приморского края обратилась в суд с иском к ФИО5о, указав, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района, на основании устных обращений граждан о незаконной прокладке подземного водопровода без разрешительных документов, проведена внеплановая выездная проверка деятельности производимой на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (в составе земельных участков с кадастровыми номерами № в отношении физического лица ФИО5

По результатам проверки установлено, что в отсутствие разрешительной документации на проведение земляных работ, ответчик в период с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ организовал производство работ, связанных с прокладкой сети холодного водоснабжения в виде полиэтиленовой трубы диаметром 32 мм методом горизонтально-направленного бурения от точки с координатами Х=75091.63 Y=53733.64 (в географических координатах: широта N43°22"15,9675" долгота Е131°59"33,9483"), в границах части принадлежащего на праве собственности организатору работ участку в части разрытия грунта и устройство прокола под сеть ХВС, а так же разрытие грунта (устройство водопровода в траншее) на территории общего пользования, числящейся в муниципальной собственности (тротуар по <адрес>) на площади 11 кв. метров, подземной прокладки сети ХВС под поверхностью <адрес> и <адрес> в жилой застройке на площади 77,87 кв. метров до точки с координатами Х= 75132.36 У= 53732.25 (географические координаты: широта N43°22"15,5464" долгота Е131°59"36,5409"), общей протяженностью сети ХВС 43,40 метров, из них на территории общего пользования - 36,55 метров. Неправомерные действия ФИО5 ФИО10 привели к повреждению муниципального имущества (тротуар, нарушения в основании и дорожном полотне автомобильной дороги по <адрес>), нарушению благоустройства, а так же самозахвату - незаконному занятию части территории общего пользования (тротуар, и дорога по <адрес>) на площади 77,87 кв. метров, выразившемуся в обременении земель в виде наличия инженерных коммуникаций, а так же нормативной охранной зоны от сети ХВС, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством.

Ответчиком осуществлена прокладка сети водоотведения в виде полиэтиленовой трубы диаметром 110 мм (далее сеть ВО) методом горизонтально- направленного бурения от точки с координатами Х= 75091.10, У= 53732.56 (географические координаты: широта М43°22"15,5455", долгота Е131°59"34,6713") в границах части принадлежащего на праве собственности организатору работ участку в части разрытия грунта и устройство прокола под сеть ВО, а так же разрытие грунта (устройство сети ВО в траншее) на территории общего пользования, числящейся в муниципальной собственности (тротуар по <адрес>, в <адрес> на площади 11 кв. метров, и подземной прокладки сети ВО под поверхностью <адрес> и <адрес> в жилой застройке на площади 172,53 кв. метров, из них на неразграниченной территории - 149 кв. метров до точки с координатами Х= 75053.90 Y= 53673.68 (географические координаты: широта N43°22"13,6293" долгота Е131°59"32,9477"), общей протяженностью сети ВО 105 метров, из них на территории общего пользования - 85,43 метров. Неправомерные действия ФИО5 ФИО8 привели к повреждению муниципального имущества (муниципальный тротуар, нарушения в основании и дорожном полотне автомобильной дороги по <адрес>), нарушению благоустройства, самозахвату - незаконному занятию части территории общего пользования (тротуар, дорога пересечение улиц Дрегиса и Железнодорожная) на площади 149 кв. метров, выразившемуся в обременении земель в виде наличия незаконных инженерных коммуникаций, а так же нормативной охранной зоны от сети ВО, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством.

При этом дороги по <адрес> и <адрес>, являются муниципальной собственностью Надеждинского муниципального района на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Надеждинского муниципального района и Надеждинским муниципальным районом».

В настоящий момент указанная дорога обременена проложенным под ней трубопроводом, что препятствует ее нормальной эксплуатации, создает угрозу просадки или вспучивания дорожного полотна.

Истец просил суд возложить на ответчика обязанность освободить незаконно занятую часть территории общего пользования (тротуар, дорога пересечение улиц Дрегиса и Железнодорожная) на площади 149 кв. метров, выразившуюся в обременении земель в виде наличия незаконных инженерных коммуникаций и нормативной охранной зоны от сети ВО, путем монтажа трубопровода;

освободить незаконно занятую часть территории общего пользования (тротуар и дорога по <адрес>) на площади 77,87 кв. метров, выразившуюся в обременении земель в виде наличия инженерных коммуникаций и нормативной охранной зоны от сети ХВС, путем демонтажа трубопровода.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, настояла на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, просил в иске отказать, указав, что истцом не предоставлено доказательства наличия какого-либо нарушения в действиях ФИО5 Истец не представил доказательств владения спорными территориями общего пользования и муниципальными тротуарами. Ответчик на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, построил объекты временного сооружения к которым подвел воду, для чего получил необходимые технические заключения, согласовал подключение, провел сети водоснабжения и водоотведения подземным способом, не повреждая объекты муниципального имущества.

Представитель третьего лица КГУП «Приморский водоканал» ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением о заключении договора на подключение водоснабжения, водоотведения объектов временной торговли. Основания для отказа отсутствовали, выдан договор и условия подключения объектов. Согласно условиям подключения разработана и согласована проектная документация. Строительство сети водопровода под проезжей частью по <адрес> с асфальтобетонным покрытием было произведено методом горизонтально-направленного бурения, что не влечет нарушения прочности грунта и позволяет избежать его просадки в процессе эксплуатации дороги в зоне прокладки коммуникации. Работы полностью соответствовали документации и подтверждались актами от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что диаметр трубы составляет менее 400 мм, получение разрешения на строительство не требовалось.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из акта проверки Управления градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО5о является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Участок состоит из двух контуров с кадастровыми номерами № – площадью 225,08 кв.м. и № площадью 229,4 кв.м.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1 осуществил работы по прокладке сети холодного водоснабжения и водоотведения к павильонам находящимся на указанных земельных участках. Строительство сети осуществлено под проезжей частью по <адрес> методом горизонтально-направленного бурения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Надеждинского муниципального района <адрес>, дороги по <адрес> протяженность 2,05 км; по <адрес>, протяженность 1,9 км; по <адрес>, протяженность 0,75 км, являются собственностью Надеждинского муниципального района.

Согласно ч. 4 ст. 18 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

В силу п. п. 88, 91 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ПП «Надеждинский» КГУП «Приморский водоканал» с заявлением о заключение договора на подключение и выдачу условий подключения к системам водоснабжения и водоотведения объектов: павильонов временной торговли, расположенных по адресу: <адрес>, с приложением всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переданы договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и условия подключения №-У от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии п. 5.2 Свода правил 341.1325800.2017 Подземные инженерные коммуникации. Прокладка горизонтальным направленным бурением: Метод ГНБ для прокладки подземных инженерных коммуникаций следует применять в следующих случаях: техническая невозможность или наличие официальных запретов местных органа уполномоченных организаций и землепользователей на прокладку инженерных сетей траншейным способом; необходимость обеспечения сохранности существующих элементов инфраструктуры окружающей среды в границах проектируемого линейного объекта; при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Указанный Свод правил содержит раздел 11.4 Приемочный контроль работ.

Как следует из представленных доказательств, прокладка сетей канализации К1 осуществлена методом горизонтально-направленного бурения, бурение пилотной скважины, с последующим расширением и одновременным затягиванием полиэтиленовых труб и футляра. При выполнении работ применены труба ПЭ 100, наружный диаметр 110 мм, труба ПЭ 100 наружный диаметр 63 мм, труба ПЭ 100 наружный диаметр 160 мм (футляр),

Прокладка сетей водоснабжения В 1 осуществлена методом горизонтально-направленного бурения, бурение пилотной скважины, с последующим расширением и одновременным затягиванием полиэтиленовых труб и футляра. При выполнении работ применены труба ПЭ 100, наружный диаметр 32 мм, труба ПЭ 100 наружный диаметр 160 мм (футляр), что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Произведенные работы не влекут нарушения прочности грунта, позволяют избежать его просадки в процессе эксплуатации дороги в зоне прокладки коммуникации.

Указанные работы соответствуют проектной документации, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта б части 3 статьи 50 Закона Приморского края от 29 июня 2009 года № 446-КЗ «О градостроительной деятельности на территории Приморского края» в перечень случаев при которых получение разрешения на строительство не требуется, входят водопроводные сети с внутренним диаметром труб до 400 миллиметров включительно.

В силу п.п. 4 п. 4 ст. 2 распоряжения Департамента градостроительства Приморского края от 4 июня 2018 года N 35 О внесении изменений в правила землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального Приморского края, действие градостроительного регламента на территории поселения распространяется на земельные участки: в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия; в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Пунктом 8 ст. 2 предусмотрено размещение и эксплуатация линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования Федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства без отдельного указания в градостроительном регламенте для любой территориальной зоны.

На прокладку водопровода действующим законодательством прямо не установлено требований о получении разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на прокладку спорного водопровода требовалась выдача соответствующего разрешения, а также доказательств незаконности занятия части территории общего пользования. Допустимых и достаточных доказательств того, что водопровод препятствует нормальной эксплуатации дороги, влечёт угрозу просадки или вспучивания дорожного полотна истцом также не представлено. Существенных нарушений строительных и градостроительных норм правил ответчиком не допущено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении исковых требований администрации Надеждинского муниципального района к ФИО5 ФИО9 о возложении обязанности освободить незаконно занятую часть территории общего пользования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сетракова

Решение изготовлено 29.12.2020г.