Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л.В., Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тамбов» и Обществу с ограниченной ответственностью « Газпром Межрегионгаз Тамбов» о признании незаконными технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения, признании незаконным договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения и возложении обязанности прекратить газоснабжение самовольного строения,

у с т а н о в и л:

Чистякова Н.В. обратилась в Мичуринский городской суд с исковым заявлением к Гончаровой Л.В. и Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тамбов» о признании незаконными технических условий на подключение объекта капитального строительства- литер «Б» по адресу: .......... сети газораспределения и возложении на ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов» обязанности прекратить газоснабжение данного объекта недвижимости.

Требования мотивированы тем, что Чистяковой Н.В. принадлежит 36/68 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .......... 36/68 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу.

32/68 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и 32/68 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенные по адресу: .......... принадлежат Гончаровой Л.В.

Ранее Мичуринским городским судом .......... рассматривалось гражданское дело № 2-35/2017 по иску Гончаровой Л.В. к Чистяковой Н.В. и администрации г. Мичуринска о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л.В. об устранении препятствий в пользовании имуществом.

Решением Мичуринского городского суда .......... от ........ в удовлетворении исковых требований Гончаровой Л.В. о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом литер «Б» общей площадью 48 кв.м. по .......... в .......... отказано.

Данным решением постановлено: требования Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л.В. об устранении препятствий в пользовании имуществом, возмещении ущерба, удовлетворить.

Взыскать с Гончаровой Л.В. в пользу Чистяковой Н.В. 4838 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного демонтажем конструкций жилого дома.

Обязать Гончарову Л.В. устранить препятствия Чистяковой Н.В. в пользовании жилым домом: обязать реконструировать крышу строения лит. «Б», расположенного по .......... до высоты 1,15 метра относительно стен строения лит. «Б», а также обустроить примыкание стен строения лит. «А» и стен строения лит. «Б» посредствам установки OSB листа с покрытием деформационного шва профилем из оцинкованной кровельной стали толщиной 0,5 мм. в соответствии с Проектом «Обустройства узлов примыкания крови и стены строения лит. «А» к строению лит. «Б». Увеличение высоты дымохода строения лит. «А» по адресу: .........., разработанным ООО «МичуринскАрхитектура». Считать заключение ....... от ........ эксперта ФБУ «Тамбовская ЛСЭ» Министерства юстиции РФ П. и Проект обустройства узлов примыкания крови и стены строения лит. «А» к строению лит. «Б». Увеличение высоты дымохода строения лит. «А» по адресу: .........., разработанный ООО «МичуринскАрхитектура», неотъемлемой частью решения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ........ вышеуказанное решение Мичуринского городского суда .......... оставлено без изменения.

Также решением Мичуринского городского суда .......... от ........ по делу № 2-1066/2017 оставлены без удовлетворения исковые требования Гончаровой Л.В. к Чистяковой Н.В., администрации .......... о признании недействительным разрешения на строительство № ......., выданного администрацией ..........Чистяковой Н.В., от ........ на реконструкцию жилого .........., обязании привести реконструируемый объект в первоначальное состояние.

Вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу и согласно п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обладают свойством преюдиции, а указанные в них факты не подлежат повторному доказыванию.

Так, решением Мичуринского городского суда .......... от ........ установлено, что объект капитального строительства литер «Б» по адресу: .......... признан самовольным строением. При этом Гончарова Л.В. демонтировала занимаемую ею часть жилого дома литер «А» по адресу ...........В 2019 году Гончарова Л.В. обратилась в АО «Газпром газораспределение Тамбов» по вопросу получения технических условий на подключением своей доли жилого дома к сетям газораспределения.

Чистякова Н.В.(истец) при этом, как участник долевой собственности на жилой дом, дала согласие на подключение доли дома, принадлежащего Гончаровой Л.В., на которую у ответчика есть правоустанавливающие документы. Согласие на подключение газа к самовольному строению литер «Б» отсутствуют.

При обращении в АО «Газпром газораспределение Тамбов» Гончаровой Л.В. в силу пп. «д» п.8, пп. «в» п. 69 постановления Правительства РФ ....... от ........, в числе необходимых документов должны были быть предоставлены копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное право на объект капитального строительства и копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя.

При проведении работ стало понятно, что фактически Гончарова Л.В. осуществляет газификацию отдельно стоящего дома лит. «Б» по адресу: .........., который решением суда был признан самовольным объектом и в отношении которого в настоящее время возбуждено исполнительное производство.

30.09.2019 Чистякова Л.В. обратилась в АО «Газпром газораспределение Тамбов» с заявлением о приостановке и прекращении работ по подключению самовольного строения к сетям газораспределения. На что ответом от 22.10.2019 АО «Газпром газораспределение Тамбов» было отказано.

Истец указывает, что отсутствие согласия Чистяковой Н.В. и отсутствие у Гончаровой Л.В. документов о праве собственности на лит. «Б» по адресу: .......... является препятствием для подключения данного строения к сетям газораспределения и газификации, т.к. фактически не стимулируют ответчика к исполнению решения Мичуринского городского суда .......... от .........

Ответчики фактически своими действиями вводят в гражданский оборот самовольное строение как объект недвижимости, что не соответствует нормам права и стимулирует Гончарову Л.В. уклониться от исполнения решения Мичуринского городского суда .......... от ........ по делу № 2-35/2017.

На основании изложенного, Чистякова Н.В. просила: признать незаконными технические условия на подключение объекта капитального строительства- литер «Б» по адресу: .......... сети газораспределения; признать подключение объекта капитального строительства литер «Б» по адресу: .......... к сети газораспределения незаконным; обязать АО «Гозораспределение Тамбов» прекратить газоснабжение самовольного строения литер «Б» по адресу: ...........

В ходе судебного разбирательства по делу истцом Чистяковой Н.В. в порядке ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменены ранее заявленные исковые требования. В редакции заявления от ........, предъявляя также исковые требования к ответчику ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов», Чистякова Н.В. просила: признать незаконными технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства литер «Б» по адресу: .......... сети газораспределения, выданные АО «Газпром газораспределение Тамбов» Гончаровой Л.В.; признать незаконным договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства литер «Б» по адресу: .......... сети газораспределения, заключенный между АО «Газпром газораспределение Тамбов» и Гончаровой Л.В.; обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» прекратить газоснабжение самовольно возведенного строения литер «Б» по адресу: .......... по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ........, заключенному между Гончаровой Л.В. и ООО и «Газпром Межрегионгаз Тамбов».

В судебном заседании истец Чистякова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду показала, что в январе 2019 года она давала согласие Гончаровой Л.В. лишь на газификацию принадлежащей ей части жилого дома литер «А» по ........... При этом согласия на газификацию литер «Б», возведенного ответчиком она ей не давала. Показала, что газификация ответчиком строения лит. «Б» нарушает ее права, поскольку ответчиком не исполняется решение Мичуринского городского суда .......... от ........ в части возложения на Гончарову Л.В. обязанности реконструировать крышу строения лит. «А».

Представитель истца по доверенности Клишин В.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал по основаниям, указанным в иске. Полагает, что права Чистяковой Н.В. нарушаются тем, что газификация самовольно возведенного Гончаровой Л.В. жилого дома лит. «Б» вводит данный объект в гражданский оборот и фактически не стимулирует последнюю к исполнению решения Мичуринского городского суда .......... от ......... Газификация принадлежащего ответчику строения произведена ответчиками в нарушение закона, поскольку Гончаровой Л.В. в АО «Газпром газораспределение Тамбов» не были предоставлены правоустанавливающие документы на лит. «Б» по адресу: ...........

Ответчик Гончарова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель ответчика Гончаровой Л.В. по доверенности- Собетова И.А. исковые требования Чистяковой Н.В. не признала. Суду показала, что по доверенности от Гончаровой Л.В. обращалась в АО «Газпром газораспределение Тамбов» с заявлением на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение) .......... в .......... к сети газораспределения и заявку на заключение договора. При этом ею был предоставлен полный пакет документов, в том числе свидетельство о праве долевой собственности Гончаровой Л.В. на жилой .......... в .......... и на земельный участок. Также ей пояснили, что еще необходимо предоставить согласие Чистяковой Н.В. на газификацию дома, в связи с чем в 2019 году Гончарова Л.В. обращалась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к Чистяковой Н.В. об устранении препятствий в газификации дома. По делу было вынесено заочное решение, впоследствии оно было отменено судом в связи с поступившим от Чистяковой Н.В. заявлением о его отмене. При разрешении судом заявления об отмене заочного решения, Чистякова Н.В. заявила о намерении дать согласие на газификацию дома и после судебного заседания они пошли в АО «Газпром газораспределение Тамбов», где Чистякова Н.В. написала согласие. При этом в своем заявлении она не указывала, что дает согласие исключительно на газификацию какой-то части дома.

Полагала, что нарушения каких-либо правовых норм при заключении Гончаровой Л.В. договора о подключении (технологическом присоединении) не имеется, поскольку при подаче заявки в АО «Газпром газораспределение Тамбов» ею было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права долевой собственности Гончаровой Л.В. на землю, как то предусмотрено пп. «в» п. 69 Правил, утв. постановлением Правительства от ................ Данным пунктом Правил предусмотрено предоставление либо копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства, либо копии документа, подтверждающего право собственности на землю.

Считает, что газификация лит. «Б» .......... в .......... никаким образом прав истца не нарушает. Решение Мичуринского городского суда .......... от ........ не может быть исполнено Гончаровой Л.В. по объективным причинам, поскольку самой Чистяковой Н.В. была произведена реконструкция принадлежащей ей части жилого дома.

В настоящее время в Мичуринском городском суде .......... на рассмотрении находится гражданское дело по иску Чистяковой Н.В. о прекращении права общей долевой собственности на жилой .......... в ........... В рамках данного дела Гончаровой Л.В. подан встречный иск о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на строение жилого дома лит. «Б» по адресу: ...........

Просила в удовлетворении требований Чистяковой Н.В. отказать.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» Кусова Н.В.(по доверенности) исковые требования Чистяковой Н.В. о прекращении газоснабжение по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ........, заключенному между Гончаровой Л.В. и ООО и «Газпром Межрегионгаз Тамбов» не признала. Указала, что ........ между Гончаровой Л.В. и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» заключен договор на поставку газа для коммунально-бытовых нужд ........ Все условия заключенного договора исполняются Гончаровой Л.В. добросовестно. Отношения по поставке газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от ................ Основания для приостановления поставки газа предусмотрены пунктом 45 названных Правил и такие основания в данном случае отсутствуют. В исковом заявлении истцом не указано, какие права истца нарушены договором на поставку газа, а также каким образом удовлетворение исковых требований приведет к восстановлению нарушенных прав. Также истцом не представлено доказательств того, что договор на поставку газа нарушает нормы закона и иные правовые акты действующего законодательства. Просила в удовлетворении исковых требований Чистяковой Н.В. отказать.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем в адрес суда направлено соответствующее заявление.

В адрес суда представителем АО «Газпром газораспределение Тамбов» Паниной Н. А.(по доверенности) направлены возражения относительно заявленных исковых требований, в которых ответчиком указано, что на момент обращения Гончаровой Л.В. с запросом о предоставлении технических условий подключения и с заявкой о заключении договора о подключении у Общества отсутствовали основания для отказа в выдаче технических условий и заключении с ней договора о подключении. О наличии решения Мичуринского городского суда от ........ по гражданскому делу ....... Общество узнало лишь ........, тогда как технические условия на подключение (технологическое присоединение) капитального строительства к сети газопровода выданы Гончаровой Л.В. ........, договор о подключении (технологическом присоединении) был с ней заключен ........, а ........ подписан акт ....... о подключении (технологическом присоединении).

При обращении в АО «Газпром газораспределение Тамбов» Гончаровой Л.В. был предоставлен полный пакет документов, необходимых для заключения договора о подключении, в том числе: свидетельство о праве долевой собственности на жилой дом, письменное согласие истца на газификацию жилого дома, в качестве участника долевой собственности.

В соответствии с п. 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от ............... при предоставлении в полном объеме документов, предусмотренных данными Правилами, исполнитель обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В силу п.п. 14,74.1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от ............... единственным основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы. В данном случае техническая возможность подключения жилого дома к сети газораспределения имелась, и у Общества отсутствовали основания для отказа в выдаче технических условий подключения и отказа в заключении договора на подключение (технологическое присоединение).

На основании изложенного, представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» просила в удовлетворении исковых требований Чистяковой Н.В. отказать.

Также в адрес суда поступили письменные возражения на заявление об изменении исковых требований от 08.01.2021, в которых представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» Панина Н. А.(по доверенности) просила в удовлетворении исковых требований Чистяковой Н.В. о признании незаконным договора на подключение (технологическое присоединение), заключенного между Обществом и Гончаровой Л.В. отказать.

Данные исковые требования Чистяковой Н.В. ответчик полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что договор о подключении ....... от ........ содержит все существенные условия договора о технологическом присоединении и исполнен АО «Газпром газораспределение Тамбов» и Гончаровой Л.В. в соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от ..............., которые определяют процедуру технологического присоединения, а также определяют существенные условия договора о подключении. Фактическое подключение к сети газораспределения жилого .......... в .......... осуществлено и подтверждается актом о подключении ....... от .........

Представителем АО «Газпром газораспределение Тамбов» указано, что договор о подключении не нарушает требований закона или иного правового акта. Договор о подключении, а также порядок его исполнения соответствует требованиям постановления Правительства РФ от ..............., а также нормам иных правовых актов. Доказательств иного истцом суду не представлено. Правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствую, поскольку каких-либо доказательств для признания договора о подключении недействительной сделкой, истцом суду не представлено, как не представлено и доказательств тому, что оспариваемый договор нарушает права истца и требования закона или иного правового акта.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Чистяковой Н.В., по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что земельный участок площадью 319 кв.м., расположенный по адресу: .......... принадлежит на праве общей долевой собственности Чистяковой Н.В. -36/68 долей и Гончаровой Л.В. - 32/68 долей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ........, а также копией свидетельства о государственной регистрации права долевой собственного на имя Чистяковой Н.В. от ........, выданного Управлением Росреестра по .......... и копией свидетельства о государственной регистрации права долевой собственного на имя Гончаровой Л.В. от ........, выданного Управлением Росреестра по ...........

На данном земельном участке расположен жилой дом литер «А» площадью общей площадью 75,1 кв.м., который также на праве общей долевой собственности принадлежит Гончаровой Л.В. - 32/68 и Чистяковой Н.В.-36/68 долей, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права на имя Гончаровой Л.В. от ........, выданного Управлением Росреестра по .......... и копий договора купли- продажи строения от ........, заключенного между Ч. и Чистяковой Н.В., зарегистрированного БТИ по ...................

Из копии технического паспорта ГУПТИ .......... на жилой .......... в .......... по состоянию на ........, а также решения Мичуринского городского суда .......... от ........ по делу ....... по иску Гончаровой Л.В. к Чистяковой Н.В., администрации .......... о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, и по встречному иску Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л.В. об устранении препятствий в пользовании имуществом, следует, что строение представляло собой жилой дом лит. «А», разделенный на два жилых помещения стеной - перегородкой.

Постановлением администрации ................. от ........ Чистяковой Н.В. разрешено произвести реконструкцию жилого дома, в результате чего она возвела в занимаемой ей части жилого дома стену (рядом с имевшейся перегородкой), обложила строительными блоками стены дома.

Гончарова Л.В. демонтировала занимаемую ей часть жилого дома, возвела новый дом с отступом от стены части дома Чистяковой Н.В. - 0,3 м., изменив также конструкцию крыши.

В результате действий сторон по реконструкции жилого дома строение состоит из лит. «А» и лит «Б», фактически представляющих собой два жилых дома. При этом разрешение органа местного самоуправления на реконструкцию дома в виде раздела дома на отдельные строения, не выдавалось.

Разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу, что жилой дом - строение лит. «Б» возведен Гончаровой Л.В. как новое строение, без надлежащего разрешения администрации .........., к вопросам ведения которой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ отнесены вопросы выдачи разрешения на строительство, и является самовольной постройкой.

Установив, что в результате возведения постройки лит. «Б» Гончаровой Л.В. нарушены права Чистяковой Н.В. по владению и пользованию имуществом - строением лит. «А» (частью жилого дома, приходящейся на ее доли в праве общей долевой собственности на дом), судом Гончаровой Л.В. отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на строение лит. «Б», общей площадью 48,0 кв.м. по ...........

Также решением Мичуринского городского суда .......... от ........ постановлено: требования Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л.В. об устранении препятствий в пользовании имуществом, возмещении ущерба, удовлетворить.

Обязать Гончарову Л.В. устранить препятствия Чистяковой Н.В. в пользовании жилым домом: обязать реконструировать крышу строения лит. «Б», расположенного по .......... до высоты 1,15 метра относительно стен строения лит. «Б», а также обустроить примыкание стен строения лит. «А» и стен строения лит. «Б» посредствам установки OSB листа с покрытием деформационного шва профилем из оцинкованной кровельной стали толщиной 0,5 мм. в соответствии с Проектом «Обустройства узлов примыкания крови и стены строения лит. «А» к строению лит. «Б». Увеличение высоты дымохода строения лит. «А» по адресу: .........., разработанным ООО «МичуринскАрхитектура». Считать заключение ....... от ........ эксперта ФБУ «Тамбовская ЛСЭ» Министерства юстиции РФ П.. и Проект обустройства узлов примыкания крови и стены строения лит. «А» к строению лит. «Б». Увеличение высоты дымохода строения Лит. А по адресу: .........., разработанный ООО «МичуринскАрхитектура», неотъемлемой частью решения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам тамбовского областного суда от ........ вышеуказанное решение Мичуринского городского суда .......... оставлено без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиками по делу, что Гончаровой Л.В. произведена газификация жилого дома по адресу: .......... ( лит. «Б»).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила, утв. постановлением Правительства № 1314), в пункте 2 которых определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем, в силу указанного пункта Правил, признается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Под фактическим присоединением понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно пункту 3 указанных Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713.

В соответствии с п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314, заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

В силу п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314, к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных п. 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные п. 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Согласно п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в п.п. 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году ( п. 14 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314).

Исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения ( п. 32 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314).

Пунктами 59 и 60, 62 названных Правил предусмотрено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом. Заявитель вправе представить указанную заявку исполнителю лично или через уполномоченного представителя, а исполнитель обязан принять такую заявку ( п. 64 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 ).

В силу п. 69 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план;

б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя. В случае если земельный участок принадлежит заявителю на ином законном основании, заявитель представляет согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения. В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы;

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);

е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);

ж) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных п. 34 настоящих Правил;

з) документы, предусмотренные п. 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

к) копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного п. 119 настоящих Правил.

В силу п. 74 1 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ..............., основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Из направленных АО «Газораспределение Тамбов» в адрес суда копий документов следует, что 31.01.2019 Гончарова Л.В. в лице своего представителя по доверенности Собетовой И.А. обратилась в названное Общество с запросом о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспредления.

Как следует из письменных возражений представителя АО «Газораспределение Тамбов» Гончаровой Л.В. был предоставлен полный пакет документов, необходимых для заключения договора о подключении, в том числе: свидетельство о праве долевой собственности на жилой дом, письменное согласие Чистяковой Н.В. как участника долевой собственности на газификацию дома.

........ Гончаровой Л.В. АО «Газораспределение Тамбов» были выданы технические условия ....... на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства сети газораспределения (л.д.58).

........ Гончарова Л.В. обратилась в АО «Газораспределение Тамбов» с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

........ между АО «Газораспределение Тамбов» и Гончаровой Л.В. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства ......., а именно жилого .......... в .......... ( л.д. 52-55). Договор заключен представителем Гончаровой Л.В. по доверенности Собетовой И.А.

........ сторонами названного договора был подписан акт приемки оконченного строительством объекта газораспредительной системы (л.д.67-68).

........ сторонами данного договора был подписан акт ....... о подключении (технологическом присоединении)- л.д.64.

Действия АО «Газпром газораспределение Тамбов» по выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - жилой дом по адресу: .......... при предоставлении заявителем Гончаровой Л.В. в лице представителя по доверенности пакета документов, предусмотренных п. 8 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от ..............., соответствуют названным Правилам и прав истца Чистяковой Н.В. не нарушают.

При рассмотрении заявки Гончаровой Л.В. на выдачу технических условий АО «Газпром газораспределение Тамбов» у заявителя было истребовано согласие участника долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ...........

Как установлено в ходе рассмотрения дела, такое согласие Чистяковой Н.В. было дано после обращения Гончаровой Л.В. в Мичуринский городской суд .......... с исковым заявлением к Чистяковой Л.В. об устранении препятствий в газификации .......... в ...........

В материалы дела АО «Газпром газораспределение Тамбов» представлена копия согласия Чистяковой Н.В., как участника долевой собственности на газификацию жилого дома по .........., принадлежащего Гончаровой Л.В. от ........ (л.д. 59). Факт дачи согласия Чистяковой Н.В. в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Доводы истца Чистяковой Н.В. о том, что она давала согласие на газификацию лишь части дома литер «А» по адресу: ..........., суд полагает несостоятельными и не подтвержденными доказательствами.

Данные доводы истца опровергаются содержанием заявления Чистяковой Н.В. от ........, из которого буквально не следует, что она дает согласие на газификацию части дома лит. «А». Согласно заявлению Чистяковой Н.В. дано согласие на газификацию жилого дома по .........., принадлежащего Гончаровой Л.В.

Доводы стороны истца относительно незаконности выдачи технических условий, поскольку в нарушение пп. «д» п. 8 Правил Гончаровой Л.В. в АО « Газпром газораспределение Тамбов» не была предоставлена копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства- лит. «Б» по адресу: .........., суд находит несостоятельными, поскольку из пп. «д» п. 8 Правил следует, что копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, предоставляется в случае если завершено строительство указанного объекта.

Из буквального толкования данной правовой нормы следует, что документ подтверждающий право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства представляется в случае завершения строительства, следовательно его отсутствие не является безусловным основанием для отказа в выдаче технических условий при предоставлении заявителем копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства в соответствии с пп. «а» п. 8 Правил.

Поскольку Гончарова Л.В. является собственником 32/68 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: .......... и ей в АО «Газпром газораспределение Тамбов» была представлена копия свидетельства о государственной регистрации права на землю, а также согласие второго долевого собственника Чистяковой Н.В. на газификацию, то при отсутствии оснований предусмотренных п. 14 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ............... для отказа в выдаче технических условий и отсутствии предусмотренных п. 74 1 Правил оснований для отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении), исковые требования Чистяковой Н.В. о признании незаконными технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства ....... от ........ к сети газораспределения, а также признании незаконным договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, заключенного между АО «Газпром газораспределение Тамбов» и Гончаровой Л.В. ....... от ........, удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л. В. и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» о прекращении газоснабжения самовольно возведенного строения литер «Б» по адресу: .......... по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ........, заключенного между Гончаровой Л.В. и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ............... «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты ( п. 5, 7 Правил .......).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ........ между Гончаровой Л.В. и ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» был заключен договор на поставку газа для коммунально -бытовых нужд ........

Истцом Чистяковой Н.В. заявлены исковые требования о прекращении газоснабжения принадлежащего Гончаровой Л.В. строения лит. «Б» по адресу: .......... со ссылкой на вышеприведенные основания.

Основания для приостановки исполнения обязательств по поставке газа предусмотрены п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ................

Так, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Также подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии (п. 47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549).

Указанные в п.п. 45 и 47 Правил основания для приостановления газоснабжения принадлежащего Гончаровой Л.В. строения лит. «Б» по адресу: .......... отсутствуют.

Кроме того, отказывая Чистяковой Н.В. в удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что требования о признании незаконной газификации жилого помещения ответчика не направлены на восстановление прав истца, за защитой которых она обратилась в суд.

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Данная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ............... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Истцом не доказана совокупность юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что она претерпевает нарушение своего права в результате газификации жилого помещения ответчика (лит.«Б»), не представлено доказательств наличия препятствий в осуществлении Чистяковой Н.В. своих прав как долевого собственника жилого .......... в .......... и земельного участка по указанному адресу, равно как не представлено доказательств того, что такие препятствия имеют реальный характер.

В данном случае сама по себе газификация помещения ответчика, выполненная специализированными организациями, в случае ее осуществления без нарушения прав сособственника общего имущества дома, прав истца Чистяковой Н.В. не нарушает.

Доводы истца Чистяковой Н.В. и его представителя сводятся к тому, что газификация самовольно возведенного жилого дома лит. «Б», возведенного Гончаровой Л.В., вводит данный объект к гражданский оборот и фактически не стимулирует Гончарову Л.В. к исполнению решения Мичуринского городского суда .......... от ........ в части возложения на последнюю обязанности реконструировать крышу строения лит. «А».

Поскольку истцом не доказано, что действиями ответчиков, не связанными с лишением владения, нарушается ее право собственности или законное владение, вышеприведенные доводы основанием для удовлетворения исковых требований не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л.В. и Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тамбов» о признании незаконными технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства литер «Б» по адресу: .......... сети газораспределения, выданные АО «Газпром газораспределение Тамбов» Гончаровой Л.В., оставить без удовлетворения.

Исковые требования Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л.В. и Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тамбов» о признании незаконным договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства литер «Б» по адресу: .......... сети газораспределения, заключенного между АО «Газпром газораспределение Тамбов» и Гончаровой Л.В., оставить без удовлетворения.

Исковые требования Чистяковой Н.В. к Гончаровой Л.В. и Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тамбов» о прекращении газоснабжения самовольно возведенного строения литер «Б» по адресу: .......... по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ........, заключенного между Гончаровой Л.В. и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тамбов», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 04.02.2021.

Председательствующий А.В. Замотаева