Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к ГУ УМВД России по Челябинской области, УМВД России по г.Магнитогорску о перерасчете стажа службы, назначении пенсии по выслуге лет

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УМВД России по Челябинской области, УМВД России по г.Магнитогорску о перерасчета стажа службы, назначении пенсии за выслугу лет, указав в обоснование иска, что проходил службу в органах внутренних дел до 01 апреля 2022 г., при увольнении со службы был произведен расчет стажа его службы, выслуги лет, которая составила 17 лет 5 месяцев 3 дня. Считает, что стаж его службы в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Москаленковского РОВД Омской области необоснованно включен в расчет в календарном порядке, должен быть включен в стаж в льготном порядке: 1 месяц работы за полтора месяца. Просит ответчиков произвести перерасчет стажа службы за выслугу лет за период с 19 декабря 2006 г. по 01.06.2011г. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, назначить пенсию за выслугу лет со дня увольнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, считает, что работал в подразделении и должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа в соответствии с Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, работа в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22.06.2009 №472, пояснил, что в спорный период проходил службу в изоляторе временного содержания в отделении охранно-конвойной службы, перед увольнением ему произвели расчет выслуги в размере 20 лет 1 месяц 2 дня, после чего он написал рапорт об увольнении, при получении приказа узнал, что стаж его службы исчислен в размере меньше 20 лет, пенсию в настоящее время не получает.

Представитель ответчиков УМВД России по г.Магнитогорску, ГУВД России по Челябинской области, ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.47), пояснила, что ФИО1 работал в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, тогда как в штатном расписании имелась должность милиционер охранно-конвойной службы Отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем период службы включен в выслугу в календарном порядке.

Представитель третьего лица ОМВД России по Москаленскому району Омской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, мнение по исковым требованиям ФИО1 суду не представил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах полиции с 19 сентября 2006 г по 01 апреля 2022 г. Приказом Начальника УМВД России по г.Магнитогорску от 30 марта 2022 г. №348 ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В приказе об увольнении было указано, что продолжительность выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на 1 апреля 2022 г. составляет 20 лет 1 месяц 2 дня, впоследствии в приказ были внесены изменения. Отделом пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области были возвращены документы ФИО1, направленные для назначения пенсии по выслуге лет, пенсия истцу не была назначена.

Исчисление периода службы ФИО1 в размере 17 лет 5 месяцев 3 дня было произведено, исходя из исчисления в календарном порядке периода службы с 19.12.2006 по 01.06.2011. В данный истец проходил службу в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания милиции общественной безопасности Москаленского РОВД.( ОМВД России по Москаленскому району Омской области).

Суд считает, что указанный период службы истца подлежит исчислению в льготном порядке – один месяц работы как полтора месяца, в связи с наличием необходимого стажа службы ФИО1 имеет право на назначение пенсии за выслугу лет.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Закон № N 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень). Разделом 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников ИВС как старшего полицейского (конвоя), старшего конвоя (п. 17) и полицейского, милиционера (п. 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. При этом в примечании к должностям старшего полицейского (конвоя) и полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей старшего конвоя и милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ранее, до издания приказа МВД России от 20.12.2016 N 868, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, в который также были включены вышеперечисленные должности.

Из представленных суду выписок из штатного расписания, контракта о службе в органах внутренних дел, выписки из приказа по личному составу усматривается, что ФИО1 проходил службу в должности милиционера в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, что полностью соответствует условиям для льготного исчисления стажа службы: месяц службы как полтора месяца.

Осуществление ФИО1 служебной деятельности связано с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих данное обстоятельство. Выполнение истцом указанной деятельности, дающей право на льготное исчисление стажа, указано в наименовании должности истца, при этом он проходил службу в подразделении, непосредственно осуществлявшем функции охраны и конвоирования. Незначительные расхождения в наименовании должности истца в контракте и в штатном расписании не свидетельствуют о том, что ФИО1 в период службы не исполнял обязанности по охране и конвоированию, при этом определяющим значением для льготного исчисления стажа является служба в отделении охраны и конвоирования изолятора временного содержания.

При вынесении решения суд исходит из совокупности представленных ответчиками и третьим лицом документов, учитывает, что третье лицо ОМВД России по Москаленскому району Омской области не представило дополнительные документы по запросу суда, представителем ответчика дополнительные доказательства, опровергающие доводы, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не были представлены.

Из штатных расписаний УМВД России по г.Магнитогорску усматривается, что в Отделе Государственной инспекции дорожного движения предусмотрены по мимо подразделения, где работал истец - отделение дорожно-патрульной службы и розыска, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, что свидетельствует о различиях деятельности данных подразделений.

Таким образом, период службы истца с 19.12.2006 по 01.06.2011 подлежит исчислению в льготном порядке: месяц службы как полтора месяца, с учетом включения периода службы в стаж в льготном порядке, на дату увольнения выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии составляет 20 лет 1 месяц 2 дня.

В соответствии со ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица: проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, иную приравненную службу 20 лет и более.

Частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 названного Закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом "а" части 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 названного Закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при увольнении со службы обратился в территориальный орган МВД России с заявлением о назначении пенсии, 4 апреля 2022 г. материалы для назначения пенсии были направлены в отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области, пенсия по выслуге лет ФИО1 не была назначена, материалы возвращены без исполнения.

Учитывая наличие у ФИО1 оснований для назначения пенсии по выслуге лет в виде необходимого стажа службы, суд считает необходимым требования истца удовлетворить и возложить на ГУ МВД России по Челябинской области со дня увольнения со службы, то есть с 1 апреля 2022 г., но не ранее дня, до которого ему выплачено денежное довольствие при увольнении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УМВД России по Челябинской области, УМВД России по г.Магнитогорску о перерасчете стажа службы, назначении пенсии по выслуге лет – удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Челябинской области включить в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца, период службы ФИО1 с 19.12.2006 по 01.06.2011 и назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет со дня увольнения со службы, то есть с 1 апреля 2022 г., но не ранее дня, до которого ему выплачено денежное довольствие при увольнении.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 25 июля 2022 г.