Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 ноября 2013 года дело по иску Захрабовой Э.С. к Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным распоряжения о включении в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с даты подачи заявления **.**.** года, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с **.**.** года, признании имеющей право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с **.**.** года, обязании включить в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с **.**.** года,

УСТАНОВИЛ:

Захрабова Э.С. обратилась в суд с иском к Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным п. 4 распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... о включении ее в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с даты подачи заявления **.**.** года, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с **.**.** года, признании имеющей право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с **.**.** года, обязании ответчика включить ее в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с **.**.** года,

В обоснование заявленных требований Захрабова Э.С. указала, что с **.**.** ее дочь Захрабова Л.С. состоит на учете в администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. **.**.** она подала ответчику заявление о принятии на учет на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Все это время она была зарегистрирована и проживала вместе с дочерью Захрабовой Л.С., сначала по адресу ..., в квартире своего брата ФИО13 а затем по адресу ... Письмом от **.**.** за №... Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» уведомила ее о том, что она включена в список граждан в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалид ... группы, с даты подачи заявления **.**.** года, на основании распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. №.... Истец не согласна с указанным распоряжением, поскольку с момента постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ее дочери Захрабовой Л.С. в **.**.** и по настоящее время она проживала совместно с дочерью, являлась членом ее семьи, и в настоящее время их семья нуждается в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, не присутствовала. Представитель истца Елькин В.М. в суде требования и доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Третье лицо Захрабова Л.С. иск поддержала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что на основании заявления Захрабовой Л.С. от **.**.** решением главы администрации по адресу ... от **.**.** №... Захрабова Л.С. с составом семьи 1 человек была включена в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с **.**.** года.

Из материалов учетного жилищного дела Захрабовой Л.С. следует, что на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в **.**.** Захрабова Л.С. проживала в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м, в том числе жилой – ... кв.м по адресу ... на правах поднайма. Указанное жилое помещение на основании ордера №... от **.**.** было предоставлено ФИО13 на состав семьи 2 человека, в том числе сестру Захрабову Э.С.

На основании договора №... от **.**.** по адресу ... была передана в порядке приватизации в общую совместную собственность Мартиросяна В.С. и Захрабовой Э.С. **.**.** зарегистрировано право собственности Захрабовой Э.С. и ФИО13 на 1/2 доли жилого помещения за каждым.

**.**.** произведена государственная регистрация прекращения права собственности Захрабовой Э.С. и ФИО13 на выше указанную квартиру в связи с ее продажей.

**.**.** ФИО18., являющийся нанимателем жилой комнаты общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу ..., вселил и прописал в указанное жилое помещение в качестве члена своей семьи Захрабову Э.С. В дальнейшем в указанном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства дочери нанимателя Захрабовой Э.С.: ФИО19 с **.**.** года, Захрабова Л.С. – с **.**.** года.

Как следует из материалов учетного жилищного дела Захрабовой Л.С. в ходе проведенного переучета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в **.**.** Захрабовой Л.С. была представлена в администрацию Эжвинского района г. Сыктывкара справка о составе семьи от **.**.** года, в соответствии с которой она проживает и зарегистрирована по адресу ... совместно с матерью Захрабовой Э.С. ( основной наниматель ) и сестрой ФИО19

Таким образом, после указанного переучета Захрабова Л.С. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в по адресу ... МО ГО «Сыктывкар уже с составом семьи 3 человека, в том числе мать Захрабова Э.С. и сестра Тоноянц И.С.

**.**.** Захрабова Э.С. обратилась в администрацию по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалид 2 группы.

Распоряжениями руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №..., **.**.** года Захрабова Э.С. с составом семьи 3 человека была включена в список на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья, как инвалид 2 группы, с момента постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Захрабовой Л.С. **.**.** года.

Из учетного жилищного дела Захрабовой Э.С. следует, что на момент принятия на учет в список граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в **.**.** Захрабова Э.С. проживала и была зарегистрирована в комнате общей площадью ....м., в том числе жилой – ... кв.м по адресу ... совместно с дочерьми ФИО19., Захрабовой Л.С.

Письмом от **.**.** за №... по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» уведомила Захрабову Э.С. о том, что после проведенного переучета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, она состоит в очереди за №... с **.**.** в списке граждан в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалид 2 группы.

Распоряжением руководителя администрации по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... Захрабова Э.С. включена в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалид 2 группы, с даты подачи заявления **.**.** года.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регламентированы Законом Республики Коми от **.**.** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно статье 1 указанного Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют, в том числе граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган): инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов (пункт «е»).

Согласно п. 4 ст. 2 Закона (в ред. Закона РК от **.**.** N 148-РЗ, действовавшей на момент принятия Захрабовой Э.С. на учет) принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании заявлений граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением соответствующих документов.

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 11 ст. 2 Закона (в ред. Закона РК от **.**.** N 148-РЗ, действовавшей на момент принятия Захрабовой Э.С. на учет) датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается: для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в по адресу ..., - дата подачи заявления о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с приложением документов, указанных в части 4 настоящей статьи; для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в по адресу ... до **.**.**, - дата постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в по адресу ....

При разрешении вопроса о нуждаемости Захрабовой Э.С. в улучшении жилищных условий в период с **.**.** до **.**.** суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки дочери истца – Захрабовой Л.С. на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Республики Коми осуществлялось в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в по адресу ..., утвержденными Указом Главы Республики Коми от **.**.** № 190.

Согласно п.п. «а», «д» п. 8 указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда – 7 и менее квадратных метров; проживающие на условиях поднайма в государственном и муниципальном жилищных фондах либо найма в частном жилищном фонде и не имеющие другой жилой площади.

Пунктом 27 указанных Правил предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий; выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

Установлено, что в период с **.**.** по **.**.** истец Захрабова Э.С. была зарегистрирована по месту жительства и проживала в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м, в том числе жилой – ... кв.м, расположенной по адресу ... совместно с братом ФИО13 имела обеспеченность жилой площадью на одного человека - ... кв.м, что превышало норму предоставления на одного члена семьи, равную ... кв. м, предусмотренную Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в по адресу ..., утвержденными Указом Главы Республики Коми от **.**.** № 190, действовавшими до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания Захрабовой Э.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий с **.**.** года, поскольку в указанный период она имела уровень жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения.

Факт постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в **.**.** дочери истца Захрабовой Л.С., проживающей вместе с матерью на условиях поднайма и не имеющей другой жилой площади, сам по себе не свидетельствует о нуждаемости в жилом помещении ее матери Захрабовой Э.С. и не порождает право последней состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи дочери Захрабовой Л.С. с **.**.** года.

Поскольку Захрабова Э.С. в период с **.**.** не имела законных оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и фактически на данном учете не состояла, соответственно, не имеется и оснований для принятия ее на учет в качестве имеющей право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, как инвалида 2 группы, с **.**.** года.

На основании изложенного, требования Захрабовой Э.С. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с **.**.** года, признании имеющей право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида 2 группы, с **.**.** года, обязании ответчика включить ее в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида 2 группы, с **.**.** не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем установлено, что с **.**.** по настоящее время Захрабова Л.С. зарегистрирована постоянно по месту жительства и проживает в жилом помещении общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м по адресу ..., совместно с матерью Захрабовой Э.С. На каждого зарегистрированного в указанном жилом помещении приходится менее 9 кв. м жилой площади, т.е. нормы предоставления на одного члена семьи, предусмотренной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в по адресу ..., утвержденными Указом Главы Республики Коми от **.**.** № 190, что свидетельствует о нуждаемости Захрабовой Л.С. и членов ее семьи в улучшении жилищных условий.

В ходе очередного проведенного переучета граждан состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в **.**.** Захрабова Л.С. заявила в администрацию по адресу ... об изменении ее жилищных условий и состава семьи, представив справку с места жительства о составе семьи от **.**.** года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с указанного времени истец Захрабова Э.С. состояла на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Эжвинского района г. Сыктывкара в составе семьи своей дочери Захрабовой Л.С.

Оценив установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что Захрабова Э.С., являющаяся инвалидом ... группы, была принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до **.**.** года, поскольку с **.**.** состояла на данном учете в составе семьи своей дочери.

При таких обстоятельствах, Захрабова Э.С., являющаяся членом семьи дочери Захрабовой Л.С., обратившаяся в установленном порядке с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалид 2 группы, имеет право состоять на данном учете с даты постановки ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи дочери Захрабовой Л.С. **.**.** года.

Постановка истицы на учет на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья, как инвалида 2 группы, с даты подачи истцом заявления **.**.** года, не соответствует требованиям Закона РК от **.**.** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и нарушает права и законные интересы истицы, принятой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до **.**.** года.

На основании изложенного, требования Захрабовой Э.С. о признании незаконным п. 4 распоряжения руководителя администрации по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... о включении ее в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида 2 группы, с даты подачи заявления **.**.** года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» включить Захрабову Э.С. в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с даты постановки на учет **.**.** года.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Захрабовой Э.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным п. 4 распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... о включении Захрабовой Э.С. в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с даты подачи заявления **.**.** года.

Обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» включить Захрабову Э.С. в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида 2 группы, с **.**.** года.

В удовлетворении исковых требований Захрабовой Э.С. к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с **.**.** года, признании имеющей право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с **.**.** года, обязании включить в список граждан, в качестве имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как инвалида ... группы, с **.**.** года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2013 года.

Судья-

Копия верна:судья- Н.Ю.Санжаровская