Гражданский кодекс часть 1

Истец СНТ «Весна» обратился в суд с иском к МУП «Электросеть» и Е.О.В. о признании недействительным в силу ничтожности договора №121 от 14.07.2014 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), заключенный МУП «Электросеть» и Е.О.В.

В обосновании заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что указанный договор нарушает права СНТ «Весна» по распоряжению имуществом находящимся в его собственности, а именно – электросетями СНТ. Данный договор заключен ответчиками с нарушением требований Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861,в связи с чем является ничтожным. Технические условия, выданные МУП «Электросеть» Е.О.В., содержали обязательное условие согласования их с СНТ «Весна». Истец не согласовывал технические условия Е.О.В., в связи с чем у МУП «Электросеть» не было оснований заключать оспариваемый договор.

В судебном заседании представители истца – Б.И.А. и С.И.И. исковые требования поддержали, дали объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на момент заключения оспариваемого договора Е.О.В. не имела заключенного договора на использование инфраструктуры СНТ, предоставление которого при заключении договора предусмотрено Правилами технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861.

Ответчик - представитель МУП «Электросеть» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал; ранее, в ходе судебного разбирательства представитель МУП «Электросеть» Д.Д.Ю. исковые требования признал, при этом сообщив суду, что оснований для отказа в заключении оспариваемого договора между ответчиками не имелось, однако, в нарушении требований действующего законодательства непосредственно технологическое присоединение осуществлено без согласия собственника электросетей – СНТ «Весна», в связи с чем ответчиком МУП «Электросеть» акт о технологическом присоединении от 20.04.2015 г. был признан недействительным и отозван 30.09.2015 г.

Ответчик Е.О.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым для заключения договора технологического присоединения ею были представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем у МУП «Электросеть» оснований для отказа в заключении договора 14 июля 2014 г., являющегося публичным, не имелось.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, чтоответчик Е.О.В.является собственником земельного участка№1186,площадью 550 кв.м, расположенном на территории СНТ «Весна». При этом садоводство ведетсяЕ.О.В.в индивидуальном порядке, что не противоречит положениям Федеральным законом № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласна акту № 671 от 12.12.2006 г. разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок собственником объектов электросетевого хозяйства до границы балансовой принадлежности является МУП «Электросеть», а далее СНТ «Весна».

Согласно п. 1.6 Положения об электроснабжении садовых участков СНТ «Весна», утвержденному решением Общего собрания членов ПОСТ «Весна» от 10.08.2014 г., линией разграничения принадлежности и эксплуатационной ответственности между СНТ «Весна» и субабонентом (собственником участка) являются контакты присоединении провода от дачного строения к ЛЭП СНТ «Весна».

Поставка электрической энергии на территорию СНТ «Весна» осуществляется на основании договора энергоснабжения № 90141204 от 01 января 2007 года, заключенного между ЗАО «ЦОПэнерго» и ПОСТ «Весна».

В ходе судебного разбирательства установлено, чтоЕ.О.В.обратилась в МУП «Электросеть» с целью организации технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: вводного распределительного устройства – 0,4 кВ земельного участка№1186 в СНТ «Весна».

14.07.2014 г. между Е.О.В. и МУП «Электросеть» заключен договор №121, согласно которого МУП «Электросеть» (сетевая организация) приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Е.О.В. (заявителя) вводного распределительного устройства – 0,4 кв земельного участка №1186 ПОСТ «Весна», а заявитель обязалась оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 1.2 и 4 указанного договора, перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в Технических условиях (ТУ), являющихся приложением 31 к договору.

Срок действия ТУ составляет 2 года со дня заключения договора.

В силу п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Согласно п. 11.1 ТУ, заявитель осуществляет согласование точки подключения к выносному щиту учета (ВЩУ) земельного участка №1186 с ПОСТ «Весна».

Во исполнении требований технических условий от 14.07.2014 г. Е.О.В. 22.09.2014 г.в адрес истца направлено заявление с просьбой согласовать технические условия от 14 июля 2014 г.

27 октября 2014 г. почтовый конверт с заявлением Е.О.В. и техническими условиями возвращен в связи с истечением срока хранения.

Решением Дубненского городского суда от 14.11.2014 г. по делу № 2-795/2014 на СНТ «Весна» возложена обязанность заключить сЕ.О.В.договор о пользовании и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования на условиях и в порядке, предусмотренных в редакции, принятой общим собранием членов СНТ от 10 августа 2014 года, а также с учетом согласованных сторонами условий, содержащихся в протоколе от 14 сентября 2014 года.

Согласно заключенного междуЕ.О.В.и СНТ «Весна» договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования СНТ «Весна» гражданином при ведении садоводства, огородничества в индивидуальном порядке инфраструктура включает в себя: дороги, проезды, проходы, канавы, расположенные в границах земельного участка СНТ «Весна», поливочную водопроводную систему, водоотводные каналы, мусоросборочные площадки, электросети, трансформаторную подстанцию, пожарные водоемы СНТ, хоздвор, водозаборную станцию, домик правления.

03 апреля 2015 года между МУП «Электросеть» иЕ.О.В.подписано дополнительное соглашение к договору № 121 от 14.07.2014 г., согласно которому уменьшен класс напряжения – с 0,4 кВ до 0,22 кВ.

Кроме того, 03 апреля 2015 года МУП «Электросеть» разработаны технические условия № 10-6/34 для присоединения к электрическим сетям земельного участкаЕ.О.В., которые не предусматривают согласование точки подключения земельного участка №1186 с ПОСТ «Весна».

20 апреля 2015 года между МУП «Электросеть» иЕ.О.В.был подписан Акт о технологическом присоединении №16-23/296, подтверждающий технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельного участка №1186, выполненное в соответствии с проектом по техническим условиям 10-6/34 от 03.04.2015г.

После получения Акта о технологическом присоединенииЕ.О.В. обратилась в ОАО «Мосэнергосбыт» с заявлением о заключении с ней договора энергоснабжения на поставку электроэнергии для бытового потребителя в принадлежащем заявительнице земельном участке№1186в СНТ «Весна».

08 июня 2015 года междуЕ.О.В.и ОАО «Мосэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) № 35131003, предметом которого является предоставление ОАО «Мосэнергосбыт» абоненту коммунальной услуги электроснабжения.

15 июня 2015 года ОАО «Мосэнергосбыт» выдано разрешение № 253 на подачу напряжения для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Дубна, СНТ «Весна», участок№ 1186.

Однако, 22 июня 2015 года земельный участокЕ.О.В. силами истцабыл принудительно отключен от сети электропередачи, принадлежащей СНТ «Весна», в виду самовольного присоединения, что подтверждается актом от 22.06.2015 г.

По вопросу отключения от электроэнергии принадлежащего ей участка Е.О.В.обратилась в прокуратуру г.Дубны, которой 05 октября 2015 г. в адрес СНТ «Весна» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике.

30.09.2015 г. ответчиком МУП «Электросеть» акт о технологическом присоединении №16-23/296 от 20.04.2015 г., выданный Е.О.В. на земельный участок №1186 СНТ «Весна» признан недействительным и отозван из ПАО «Мосэнергосбыт».

При этом, договор энергоснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) № 35131003, предметом которого является предоставление ОАО «Мосэнергосбыт» абоненту коммунальной услуги электроснабжения, заключенный 08 июня 2015 года междуЕ.О.В.и ОАО «Мосэнергосбыт», на момент настоящего спора не расторгнут, недействительным не признан.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила ТП), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В силу п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

При этом, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил (то есть, в частности, с физическим лицом, подавшим заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Согласно п.6 указанных Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил);

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что ответчиками подписан оспариваемый истцом договор от 14 июля 2014 г. без возражений. При заключении договора стороны согласовали все существенные условия, необходимые для осуществления технологического подключения. Факт наличия между сторонами заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также оплаты Е.О.В. за технологическое присоединение подтвержден материалами дела.

Требования о расторжении договора ответчику Е.О.В. со стороны МУП «Электросеть» не заявлялись.

Оспаривая заключенный 14 июля 2014 г. договор технологического присоединения, истец указывает на необходимость согласования технических условий, выданных Е.О.В. с СНТ «Весна». При этом, как указывает представитель истца осуществить такое согласование на данный момент невозможно, в виду отсутствия технических возможностей и свободной мощности для присоединения к электросетям СНТ.

Как установлено судом, 03 апреля 2015 г., то есть после вступления в законную силу решения Дубненского суда от 14.11.2014 г., которым на СНТ «Весна» возложена обязанность заключить с Е.О.В.договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования СНТ, в том числе электросетями, сторонами оспариваемого договора внесены изменения в договор технологического присоединения от 14.07.2014 г. путем установления нового перечня мероприятий по технологическому присоединению, определенному в технических условиях за №10-6/34 от 03 апреля 2015 г., являющихся неотъемлемой частью договора.

Указанные технические условия не содержат требований о согласовании мероприятий по технологическому присоединению с ПОСТ «Весна».

Отсутствие такого согласования, по мнению суда, не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Так, силу п. 8 (5) Правил технологического присоединения, введенного Постановлением Правительства РФ от 13.03.2015 N 219, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Обязанность СНТ «Весна» заключить с Е.О.В. договор на пользование инфраструктурой СНТ возникла с даты вступления в законную силу решения Дубненского суда от 14.11.2014 г. – с 16.12.2014 г., и, соответственно, с момента изменений в Правила технологического присоединения, внесенных Постановлением Правительства РФ от 13.03.2015 N 219, Е.О.В. имела право обращения в сетевую организацию для осуществления технологического присоединения, как лицо имеющее право пользования электросетями СНТ.

При таких обстоятельствах, заключение оспариваемого договора от 14 июля 2014г. в редакции от 03 апреля 2015 г., не предусматривающей согласование присоединения к электросетям, находящимся на балансе истца – СНТ «Весна», требованиям действующего законодательство, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав истца не нарушает.

При изложенных обстоятельствах доводы истца и представителя ответчика – МУП «Электросеть» о том, что на момент заключения оспариваемого договора, то есть на 14 июля 2014г., Е.О.В. не имела заключенного с СНТ договора на пользование объектами инфраструктуры СНТ, о ничтожности договора технологического присоединения №121 от 14 июля 2014 г., действующего в редакции от 03 апреля 2015 г., когда такой договор уже был заключен, основанием для удовлетворения иска не являются и не влекут ничтожность спорной сделки по указанным истцом основаниям.

Кроме того, утверждения представителя истца об отсутствии технической возможности осуществить технологическое подключение Е.О.В.к электросетям СНТ, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Напротив, как видно из представленных сторонами документов, Е.О.В. были выданы технические условия на подключение, и было осуществлено технологическое присоединение ее участка, документы и работы по подключению были произведены уполномоченной сетевой организацией, что подтверждает возможность подключения ее участка к существующим электросетям.

При таких обстоятельствах, когда между Е.О.В. и СНТ достигнуто соглашение по возмездному пользованию объектами инфраструктуры садоводства (в том числе электросетями) путем заключения соответствующего договора, имеется техническая возможность осуществления технологического присоединения принадлежащего ей участка к электросетям, существенные условия технологического присоединения согласованы сторонами договора, договор заключен и его условия не противоречат законодательству, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных СНТ «Весна» требований.

При этом, суд не принимает признание иска ответчиком МУП «Электросеть», поскольку такое признание нарушает права другого лица, а именно ответчика Е.О.В. на заключение являющегося публичным договора технологического присоединения принадлежащего ей земельного участка к электросетям. Кроме того, имеющаяся в материалах дела доверенность от 12 декабря 2016 г., выданная директором МУП «Электросеть» представителю Д.Д.Ю. не содержит специально оговоренное право представителя на признание иска (ст. 54 ГПК РФ). Таким образом, у представителя ответчика отсутствовало право на признание иска, в связи с чем данное признание не может быть принято судом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком в суде, истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Обращаясь с настоящим иском в суд 23 января 2015 г., истец указывает в качестве обстоятельств его предъявления – отсутствие согласований технических условий договора технологического присоединения с СНТ «Весна». При этом, на момент рассмотрения настоящего спора, оспариваемый договор заключен в редакции от 03 апреля 2015 г., когда сторонами договора были определены новые технические условия, которые в адрес истца не направлялись.

При таких обстоятельствах, обращаясь в суд 23 января 2015 г., истец срок исковой давности, установленный ч.2 ст. 181 ГК РФ, не пропустил.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СНТ «Весна» к МУП «Электросеть» и Е.О.В. о признании недействительнымв силу ничтожности договора №121 от 14 июля 2014 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между МУП «Электросеть» и Е.О.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2016 года

Судья:подпись.