Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Данилова С.И., представителя ответчика Администрации Вольского муниципального района Саратовской области ФИО2, представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску к Комитету капитального строительства Саратовской области, Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Управлению муниципального хозяйства Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области об устранении препятствий в осуществлении прав,

установил:

истец обратился в суд с иском к Комитету капитального строительства Саратовской области об устранении препятствий в осуществлении прав, указав следующее.

Ответчик является собственником газопровода, проходящего по его земельному участку по адресу: <адрес>. Он - инвалид 2 группы, по указанному адресу имеет в собственности домовладение и земельный участок для жилищного строительства. В 2008 году ответчик без его согласия и ведома продолжил газопровод по его земельному участку, о чем он узнал только в марте 2008 года, так как постоянно живет в г. Твери и приезжает в г. Вольск на дачный сезон. Он пытался решить вопрос о переносе газовой трубы с территории земельного участка на заднюю межу, но ответчик отказал ему в этом. Газовая труба проложена на высоте 2,5 метра над землей и проходит почти по середине земельного участка. В связи с намерением реконструировать домовладение с увеличением его площади он не может этого сделать, так как ему мешает газовая труба. На основании изложенного он просит устранить препятствия в осуществлении его прав путем возложения на ответчика обязанности по переносу газовой трубы с его земельного участка на заднюю межу этого же участка.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, дав объяснения, аналогичные вышеизложенным, а также просил привлечь к участию в деле в качестве ответчиков Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Управление муниципального хозяйства Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Администрацию муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области. Данное ходатайство судом было удовлетворено. Истец также пояснил, что перед постройкой газопровода в п. Рыбное г. Вольска, где расположен его дом и земельный участок, в 2007 году приезжал руководитель треста «Вольскмежрайгаз» ФИО3, проводил собрание жителей поселка, и разъяснил, что строительством газопровода их права никак не будут нарушены. Однако весной 2008 года он приехал в г. Вольск на дачный сезон и увидел, что газопровод проложен через его земельный участок, на котором установлены опорные стойки, на высоте 2,5 м над землей проходит газовая труба. При этом выкуп земельного участка для государственных нужд, обременение его сервитутом не осуществлялись. В настоящее время он желает возвести постройку на своей земле, но лишен возможности сделать это из-за находящегося на земле газопровода. Тогда он обратился в газовую службу и ему ответили, что проблем с переносом газопровода нет, нужно только оплатить данные работы. Однако стоимость работ для него является значительной, и он не может в силу материального положения взять на себя указанные расходы, в связи с чем просит суд обязать собственников газопровода устранить нарушения его прав и перенести трубу на заднюю межу его земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя и просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчиков Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебном заседании относительно иска возражал, указав, что собственником спорного газопровода представляемые им лица не являются, в связи с чем на них не может быть возложена обязанность по устранению нарушения прав истца и переносу газопровода.

Ответчик Управление муниципального хозяйства Администрации Вольского муниципального района Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменно сообщив, что не участвовало в проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию газопровода пос. Рыбное, которое проводило Управление капитального строительства Саратовской области в 2006-2008 годах, поэтому просит данное дело рассмотреть без его участия.

Ответчик Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений относительно иска не представила.

Ответчик Комитет капительного строительства Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В адресованных суду возражениях он указал следующее. В соответствии с государственным контрактом № 38 «С» от 29 мая 2008 года Комитет является государственным заказчиком по строительству объекта: «Внутрипоселковый газопровод п. Рыбное Вольского района Саратовской области». Согласно п. 1.2 подрядчик обязан выполнить все необходимые работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектно-сметная документация должна проходить обязательную государственную экспертизу в органе, уполномоченном на проведение государственной экспертизы проектной документации, в данном случае в Территориальном управлении Главгосэкспертизы России по Саратовской области. Экспертным заключением № 250-04 от 30.11.2004 года было установлено, что проект отвечает современным требованиям и с учетом положительных заключений органов специализированных экспертиз рекомендуется к утверждению. В соответствии с п. 4 заключения основанием для проектирования является: задание на проектирование; Постановление Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области № 588 от 01.04.2003 года; акт выбора трассы (согласованный со всеми разрешающими учреждениями); технические условия, выданные трестом «Вольскмежрайгаз» № 48 от 17.04.2003 года. Кроме того, акт выбора трассы был согласован со всеми разрешающими учреждениями (в том числе с Комитетом по имуществу и земельным отношениям администрации г. Вольска) и принят Главгосэкспертизой по Саратовской области. Таким образом, подрядчик в ходе строительства объекта действовал в соответствии с рабочим проектом, согласованным и утвержденным в установленном законом порядке, в связи с чем представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать. В дальнейшем данный ответчик письменно сообщил, что 4 марта 2010 года Администрация Вольского муниципального района Саратовской области обратилась к ответчику с письмом, в котором просила передать в МУ «Управление капитального строительства Вольского муниципального района» проектно-сметную документацию на строительство объекта «Газоснабжение п. Рыбное Вольского района Саратовской области». Сопроводительным письмом от 11.03.2010 года Комитет передал Администрации ВМР всю документацию по объекту. 11 августа 2010 года извещением № 77 Администрация ВМР приняла к себе на баланс все затраты по строительству объекта «Газоснабжение п. Рыбное Вольского района Саратовской области». Таким образом, балансодержателем данного объекта является Администрация Вольского муниципального района Саратовской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 720 кв.м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства. Документы основания - Постановление Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области от 06.12.2000 года № 2471. Право истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 30 апреля 2010 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (л.д. 5). 06.12.2000 года Администрация Вольского муниципального образования Саратовской области постановила (постановление № 2471) прекратить право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, , с предоставлением в пожизненное наследуемое владение земельного участка по тому же адресу ФИО1 (л.д. 32). В этом постановлении, в частности, указан кадастровый номер земельного участка - 64-42-02-01-04-0001, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. 14.12.2000 года истцу был выдан план земельного участка, содержащий сведения о нем (л.д. 37). В 2001 году истцу выдавалось свидетельство о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком с кадастровым номером 64-42-02-01-04-0001 (л.д. 33).

Территориальным межрайонным отделом № 10 Управления Роснедвижимости по Саратовской области истцу выдан кадастровый паспорт его земельного участка с кадастровым номером 64:42:020104:1 равнозначный кадастровому номеру 64:42:02 01 04 :0001 (л.д. 34-36).

Согласно ответу ОАО «Автомобилист» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20 ноября 2000 года «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (п. 7 а) для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода. На основании «Правил охраны газораспределительных сетей» строительство объектов в охранной зоне газопровода запрещено. Поэтому строительство нежилого здания размерами 8х12 м. на территории участка, расположенного по адресу: <адрес>, невозможно без переноса газовой трубы с территории данного участка. Прокладка газопровода вдоль границы участка не будет препятствовать строительству нежилого здания размерами 8х12 м (л.д. 68).

Администрация муниципального образования город Вольск направила в адрес суда схему размещения земельного участка по адресу: <адрес>, на которой отражен газопровод, проходящий по земельному участку и нанесена его охранная зона, граница мест допустимого размещения жилого дома (л.д. 28-29).

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в ответ на запрос суда сообщил, что не располагает сведениями о порядке согласования проведения газопровода в п. Рыбное с собственниками земельных участков.

Государственным контрактом № 38 «С» от 29 мая 2008 года подтверждается, что заказчиком по выполнению строительно-монтажных работ для государственных нужд по строительству объекта «Внутрипоселковый газопровод п. Рыбное Вольского муниципального района Саратовской области» является Комитет капитального строительства Саратовской области. Стоимость работ по контракту 20615000 рублей. Стоимость работ, поручаемых подрядчику в 2008 году, составляет 5712353 рубля.

Согласно сопроводительному письму от 11 марта 2010 года Комитет капитального строительства Саратовской области отправляет Администрации Вольского муниципального района для производства строительно-монтажных работ на объекте «Газоснабжение п. Рыбное Вольского района» проектно-сметную документацию (л.д. 84).

В соответствии с извещением № 77 от 11 августа 2010 года Комитет капитального строительства Саратовской области (отправитель) передает Управлению муниципального хозяйства Администрации Вольского муниципального района (получателю) затраты по объекту «Внутрипоселковый газопровод п. Рыбное Вольского района Саратовской области» в размере 6000000 рублей (л.д. 83). Таким образом, в сопроводительном письме указывается на передачу лишь части затрат на строительство газопровода, стоимость работ по монтажу которого составляет согласно госконтракту 20615000 рублей. При этом акта приема-передачи газопровода (в соответствии с данными технической инвентаризации в целях индивидуализации объекта недвижимости) между сторонами не составлялось.

В силу части 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 764 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту подрядчиком может выступать юридическое или физическое лицо.

По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (часть 2 данной статьи).

По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (часть 3 данной статьи).

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с государственным контрактом № 38 «С» от 29 мая 2008 года Комитет капитального строительства Саратовской области является государственным заказчиком по строительству объекта: «Внутрипоселковый газопровод п. Рыбное Вольского района Саратовской области».

Строительства данного газопровода осуществлялось в рамках Программы газификации Саратовской области на базе природного газа на 2005-2006 годы и до 2010 года (утвержденной Законом Саратовской области от 29.12.2006 N 152-ЗСО "Об областных целевых программах").

Из ответа Управления муниципального хозяйства Администрации Вольского муниципального района следует, что внутрипоселковый газопровод по адресу: <...>, на балансе данного Управления не значится.

Как указано в ответе Управления Росреестра по Саратовской области от 11 октября 2010 года, сведений о правах на объект - внутрипоселковый газопровод п. Рыбное не имеется (л.д. 62).

Оценивая изложенное по правилам ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии нарушения права истца пользоваться своим земельным участком. Нарушение состоит в прокладке по территории земельного участка газопровода. Несмотря на то, что сведения о собственнике спорного газопровода в Росреестре отсутствуют, суд считает, чтоб обязанность по устранению имеющегося нарушения должна быть возложена на Комитет капитального строительства Саратовской области как заказчика указанного объекта недвижимого имущества, имеющего право зарегистрировать его в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих о правах на спорный газопровод другого лица, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет капитального строительства Саратовской области устранить препятствия в пользовании истцом его земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, путем переноса газовой трубы с его земельного участка на заднюю межу этого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд.

Судья Черняева Л.В.

Дело №(1)/2010

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Майоровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску к Комитету капитального строительства Саратовской области, Администрации Вольского муниципального района Саратовской области , Комитету по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Управлению муниципального хозяйства Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области об устранении препятствий в осуществлении прав,

установил:

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд.

Судья Черняева Л.В.