Гражданский кодекс часть 1

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1414/2020 по иску

ФИО3 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №40817810604900317040 с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок от 20.02.2014 охранные зоны электропередач на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствуют. Согласно градостроительному плану земельного участка от 17.09.2018 над земельным участком проходят воздушные линии электропередач. Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке здание площадью 207,7 кв.м. 03.06.2020 получено уведомление Администрации Сысертского ГО о недопустимости размещения объекта ИЖС, по причине того, что объект находится в зоне с особыми условиями использования территории воздушной линии передач ВЛ-10 кВ. Решением от ОАО «Межрегиональная распределительная компания Урала» отказано в согласовании. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом. Кроме того, истцом во внесудебном порядке получен технический паспорт здания (сооружения), подтверждающий, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

ФИО4 просил признать за ним право собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец ФИО4 в судебном заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО4 – ФИО2, действующая на основании доверенности 27.08.2020 сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что её доверитель в 2018 г. приобрел земельный участок, на нем был недостроенный объект, он его достроил, обратился в АСГО, получил отказ со ссылкой на охранную зону. Когда формировался земельный участок в 2001 г., а потом производился раздел в 2013 году на два земельных участка, данной линии электропередач не было зарегистрировано. Как добросовестный приобретатель он приобрел данный земельный участок и полагал, что обременений и ограничений нет. В договоре так же указано, что нет ограничений и обременений. Тех источников, на которые рассчитывал доверитель, а это сведения Россреестра, этого не было. Усматривается добросовестность ее доверителя. Объект соответствует техническим характеристикам и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Просит удовлетворить иск и признать право собственности на самовольную постройку. В соответствии с правила установления охранных зон, п. 7 – охранные зоны они подлежат маркировке и установлении предупреждающих знаков, соответственно, при их отсутствии, доверитель не мог получить какую либо информацию.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание не явился, ранее направлял отзыв на исковое заявление истца, согласно которому в соответствии с Правилами устройства электроустановок, седьмое издание, утв. приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, и Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 на заявленный земельный участок накладываются ограничения по использованию территории. Согласно разъяснениями Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору согласование размещения жилых домов (строений) должно выполняться до осуществления заявителем действий, которые запрещены согласно Правил в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства без письменного разрешения о согласовании. Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при проектном номинальном классе напряжения (кВ) от 1 до 10 расстояние должно составлять 10 м. Согласно п.8 раздела III Постановления в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а так же повлечь нанесение экологического ущерба и возникновения пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объекту электросетевого хозяйства, а так же проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объекту электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В соответствии с указанными положениями, на земельный участок истца накладываются ограничения по использованию территории. Размещение жилых домов (строений), ограждений приводит к ограничению доступа спецтехники к существующим ВЛ для проведения реконструкции, ремонтов и оперативно-технического обслуживания ВЛ, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а так же повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. так же обращают внимание, что для осуществления строительства, капитального ремонта, реконструкции или сноса зданий и сооружений, расположенных в охранной зоне законодательством РФ предусмотрена специальная процедура, включающая в том числе получение решения сетевой организации о согласовании осуществления действий в охранных зонах. Согласно п. 12 Постановления № 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных п. 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Учитывая вышеизложенное, владелец строения не выполнил согласование размещений строения, возвел его самовольно. При этом обращают внимание на то, что владелец земельного участка несет ответственность за повреждение линий и за возникновение несчастных случаев с людьми, произошедших на его территории. Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Просят в удовлетворении исковых требований истца ФИО5 к Администрации СГО о признании права собственности на жилой дом отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «МРСК Урала».

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В соответствии с Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 10.12.2013, присвоены адреса земельным участкам, расположенным в <адрес> по переулку Спортивный, 16:

- земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 600 кв., присвоен адрес <адрес>, <адрес>.

- земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 839 кв., присвоен адрес <адрес>, <адрес>

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ охранные хоны электропередач на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют.

17.09.2018 Администрацией Сысертского городского округа выдан градостроительный план земельного участка № RU№40817810604900317040, в соответствии с которым над земельным участком проходят воздушные линии электропередач.

26.05.2020 истцом ФИО4 в Администрацию СГО направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения, истцу ФИО4 направлено уведомление от 03.06.2020 № 130-05-16/6202 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно:

- планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ.

Кроме того, в адрес истца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Урала» было направлено сообщение № СЭ/их/01-21/5047, согласно которому в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> к/н №40817810604900317040 попадает в охранную зону воздушной линии ВЛ 10кВ ПС Свобода-Пионерские лагеря отпайка на ТП-7372. Охранная зона ВЛ 10 кВ, выполненной неизолированным проводом составляет по 10 м. в обе стороны от вертикальных проекций проводов ВЛ. На заявленный участок накладываются ограничения по использованию территории в соответствии с Правилами устройства электроустановок, седьмое издание, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040, и Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040. Учитывая вышеизложенное, размещение строений в охранной зоне воздушной линии ВЛ 10кВ ПС Свобода-Пионерские лагеря отпайка на ТП-7372 на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> к/н №40817810604900317040, не согласовано.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 «О порядке установления охранных зон и объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос здания и сооружений.

При этом, согласно п. 7 указанных Правил, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 имеет площадь 600 кв.м., категория земель, на котором размещен земельный участок – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом индивидуальной жилой застройки.

При этом, ограничений прав и обременение объекта (земельного участка) в границах зоны с особыми условиями использования не зарегистрировано.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен объект недвижимости – здание, назначение: жилой дом, площадью 207,7 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом представлено заключение по результатам строительно-технической экспертизы, подготовленное ООО «Алгоритм-С» 05.2020, согласно которому объект по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объектам индивидуального жилищного строительства, и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Градостроительные нормы при размещении самовольной постройки (индивидуального жилого дома) нарушены, но незначительно. От жилого дома до границы земельного участка со стороны улицы 1 метр вместо нормируемых 5 метров по СП 30-102-99- п. 5.3.2

Основания часть жилого дома находится в охранной зоне электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВт (охранная зона составляет 10 метров от крайних проводов). При этом, частичный разбор здания невозможен, так как это приведет к полному обрушению дома.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке, строительные нормы и правила при ее возведении нарушены не существенно, истец приобретал объект недвижимости незавершенный строительством, строительство объекта окончено, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО10 право собственности на жилой дом, площадью 207,7 кв. м., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Тимофеев.