Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одноворов М.К. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе (далее ГУ УПФ РФ в Климовском районе), и Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (далее ГКУ «ОСЗН Климовского района) о признании права на получение единовременной денежной выплаты (далее ЕДВ), повышенной надбавки к пенсии и ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны РЗ с правом на отселение,

У С Т А Н О В И Л:

Одноворов М.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, который обоснован тем, что истец с момента аварии на ЧАЭС по 10.03.2000 года проживал ......................, отнесенном к зоне РЗ № 3 с правом на отселение.

С 6.04.2000 года по 7.06.2004 года проживал в ......................, отнесенном к зоне РЗ № 3 с правом на отселение. С 08.06.2004 года истец зарегистрировался в ......................, куда собирался выехать на постоянное место жительства к своей дочери. Однако в последствии передумал и никуда не выезжал, а фактически все время проживал в ....................... 23.08.2012 года зарегистрировался по месту фактического проживания в .......................

В связи с перерывом в регистрации, льготы и компенсации предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ему предоставляются не в полном объеме. С 27.08.2012 года, ему назначена ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в размере 44 руб. 58 коп., как вновь прибывшему в зону РЗ № 3.

Кроме того, по требованию ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», истец внес 6 416 руб. 51 коп. на счет УФК по Брянской области. Управлением Пенсионного Фонда он был уведомлен о том, что с него будет произведено удержание повышенной надбавки к пенсии по РЗ в сумме 44 875 руб. 36 коп., переплаченной за период с 1.07.2004 года по 31.08.2012 года и суммы излишне выплаченной ЕДВ за период с 1.01.2005 года по 31.08.2012 года в размере 26 133 руб. 71 коп.

Считает, что поскольку он фактически никуда не выезжал с территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение, а постоянно проживал и продолжает проживать в собственном ......................, имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объёме.

В судебном заседании Одноворов М.К. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что является получателем пенсии с 27.01.1989 года. В порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил свои требования и просит суд: Признать за ним право на получение ежемесячных денежных компенсаций, ежемесячных денежных выплат и надбавки к пенсии по РЗ, за проживание в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение в соответствии с Законом РФ №1244-1 «О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по ст.18 в полном объеме с 8.06.2004 года.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе продолжить начисление и выплату ему ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с Федеральным Законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ ст. 3 по категории 095 (согласно классификатору отдельных категорий граждан, имеющих право на получение ЕДВ), в размере 383,71 рублей и не производить удержание излишне выплаченной суммы ЕДВ с 1.01.2005 года по 31.08.2012 года в сумме 26133,71 рублей

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе продолжить начисление и выплату ему повышенной надбавки к пенсии в размере 619,55 рублей и не производить удержание переплаты повышенной надбавки к пенсии за период с 1.07.2004 года по 31.08.2012 года в сумме 44875.36 рублей.

Обязать ГКУ «ОСЗН Климовского района» продолжить начисление и выплату ему ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение в полном объёме в размере 89,16 рублей с 27.07.2012 года и взыскать с ответчика в его пользу взысканную переплату в размере 6416,51 рублей.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Климовском районе Чубченко Е.Е. (по доверенности), исковые требования не признала и пояснила, что поскольку Одноворов М.К. в период с 08.06.2004 года по 23.08.2012 года был зарегистрирован в ......................, на территории не подверженной радиационному загрязнению, он утратил право на получение ЕДВ по категории 095 (Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.) Излишне выплаченная сумма ЕДВ за период с 01.01.2005 года по 31.08.2012 года составила 26133 руб. 71 коп. Назначение ЕДВ по данной категории имеет заявительный характер и назначается со дня обращения за ней. По заявлению истца, выплата ЕДВ по категории (095) была ему назначена с 24.08.2012 года, однако выплаты были приостановлены до погашения образовавшейся задолженности. За период с 01.07.2004 г. по 31.08.2012 года производится удержание переплаты повышенной надбавки к пенсии по РЗ с 1.11.2012 года в размере 20 % от получаемой пенсии, на сумму 44875 руб. 36 коп., по той же причине (перерыв в постоянном проживании на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение).

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» Галузина Т.Д. (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в зависимости от проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения с 27.08.2012 года и выплачивается в размере 44 руб. 58 коп., как вновь прибывшему в зону № 3 с правом на отселение. В связи с тем, что Одноворов М.К. проживал за пределами территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение, ему был произведен расчет задолженности по излишне выплаченной сумме ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне РЗ, которая составила 6416,51 руб. Данную задолженность истец внес на счет УФК по Брянской области.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявление Одноворова М.К. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что Одноворов М.К. был зарегистрирован: с 21.11.1980 года по 10.03.2000 года в ...................... С 6.04.2000 года по 8.06.2004 года и с 23.08.2012 года по настоящее время зарегистрирован в ....................... С 8 июня 2004 года по 23.08.2012 года был зарегистрирован в ....................... В период с 8.10.2010 года по 23.08.2012 года был временно зарегистрирован в .......................

Истец с 27 января 1989 года является получателем пенсии по возрасту, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Свидетели Литвинова В.А. и Тарабанько Н.Н. в судебном заседании показали, что проживают с Одноворовым М.К. в одном населенном пункте по соседству. В оспариваемый период с 8.06.2004 года до 23.08.2012 года Одноворов М.К. со своей женой постоянно проживал в ......................, в собственном доме и никуда не выезжал.

В соответствии со справкой Сачковичской сельской администрации № _______ от 12.11.2012 года, Одноворов М.К. в период с 8.06.2004 года по 23.08.2012 года фактически проживал по адресу: ....................... В свою очередь справкой ...................... от 13.11.2012 года подтверждено, что Одноворов М.К. с 8.06.2004 года по 23.08.2012 года по адресу ......................, фактически не проживал, начисления за коммунальные услуги в период временного отсутствия на вышеуказанного гражданина не производились. Льготные скидки на оплату ЖКУ не предоставлялись.

Сторонами фактическое проживание Одноворова М.К. в период с 8.06.2004 года по 23.08.2012 года в ......................, не оспаривается.

Таким образом, у суда не возникает сомнений в том, что Одноворов М.К. в период с 8.06.2004 года по 23.08.2012 года фактически проживал в .......................

В силу статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", "...Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, …, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из справки ГУ УПФ РФ в Климовском районе, поскольку Одноворов М.К. в период с 08.06.2004 года по 23.08.2012 года был зарегистрирован в ......................, на территории не подверженной радиационному загрязнению, он утратил право на получение ЕДВ по категории 095 (Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.) Излишне выплаченная сумма ЕДВ за период с 01.01.2005 года по 31.08.2012 года составила 26133 руб. 71 коп. Назначение ЕДВ по данной категории имеет заявительный характер и назначается со дня обращения за ней. По заявлению истца, выплата ЕДВ по категории (095) была ему назначена с 24.08.2012 года, однако выплаты были приостановлены до погашения образовавшейся задолженности. За период с 01.07.2004 г. по 31.08.2012 года производится удержание переплаты повышенной надбавки к пенсии по РЗ в сумме 44875 руб. 36 коп.

Как видно из справки ГКУ «ОСЗН Климовского района» Одноворову М.К. назначена ежемесячная денежная компенсация в зависимости от проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения с 27.08.2012 года и выплачивается в размере 44 руб. 58 коп., как вновь прибывшему в зону № 3 с правом на отселение. Переплата в сумме 6416 руб. 51 коп. внесена на счет УФК по Брянской области, что также подтверждается копией чека - ордера от 25.08.2012 года.

Суд не может согласиться с выводами ответчиков по следующим основаниям:

Статей 18 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; (с учетом индексации 89,16 руб.)

со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей. (с учетом индексации 44,58 руб.)

4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам … в зависимости от времени проживания:

с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 копеек; (с учетом индексации 619,55 руб.)

со 2 декабря 1995 года - в размере 92 рублей 66 копеек. (с учетом индексации 206.51 руб.)

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

В силу ст. 27.1 ч.1 п.6, ч.2 п.5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», введенной в действие Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ с 1.01.2005 года, право на ежемесячную денежную выплату имеют:

6) граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона; (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение)

Ежемесячная денежная выплата устанавливается:

5) гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 309 рублей (с учетом индексации 383,71 руб.).

Данная мера социальной поддержки была введена с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, который предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

С введением в действие нормы Закона предусматривающей ЕДВ, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 294 от 30.11.2004 г. был утвержден «Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что Одноворову М.К. ЕДВ выплачивалась по категории 095, согласно классификатору, как граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания РЗ с правом на отселение с 01.01.2005 года по 30.08.2012 года.

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли после 02.12.1995 года. Истец в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение проживал до 2 декабря 1995 года и приобрел право на получение компенсационных выплат и льгот за проживание в вышеуказанной зоне, получение повышенной надбавки к пенсии в полном объеме.

В судебном заседании бесспорно установлен тот факт, что будучи зарегистрированным в г. Москве в период с 8.06.2004 года по 23.08.2012 года, Одноворов М.К фактически проживал в ......................, то есть с момента аварии на ЧАЭС по настоящее время он постоянно проживает на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение. Отсутствие же непрерывной регистрации в зоне с правом на отселение не может служить основанием для отказа в назначении ЕДВ, повышенной надбавки к пенсии и компенсационных выплат за проживание в зоне РЗ с правом на отселение, либо назначения их не в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Одноворов М.К. удовлетворить.

Признать за Одноворов М.К. право на получение ежемесячных денежных компенсаций, ежемесячных денежных выплат и надбавки к пенсии по РЗ, за проживание в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение в соответствии с Законом РФ №1244-1 «О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по ст.18 в полном объеме с 8.06.2004 года.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе продолжить начисление и выплату Одноворов М.К. ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным Законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ ст. 3 по категории 095 (согласно классификатору отдельных категорий граждан, имеющих право на получение ЕДВ), в размере 383,71 рублей и не производить удержание излишне выплаченной суммы ЕДВ с 1.01.2005 года по 31.08.2012 года в сумме 26133,71 рублей

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе продолжить начисление и выплату Одноворов М.К. повышенной надбавки к пенсии в размере 619,55 рублей и не производить удержание переплаты повышенной надбавки к пенсии за период с 1.07.2004 года по 31.08.2012 года в сумме 44875.36 рублей.

Обязать ГКУ «ОСЗН Климовского района» продолжить начисление и выплату Одноворов М.К. ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение в полном объёме в размере 89,16 рублей с 27.08.2012 года и взыскать с ответчика в пользу Одноворов М.К. деньги в сумме 6416,51 рублей, выплаченные им в счет погашения задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Климовский районный суд.

Судья : Евсеенко В.Н.