Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Республики Хакасия, Министерству труда и социального развития по Республике Хакасия о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Правительству Республики Хакасия о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и взыскания компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что общий трудовой стаж истца составил 31 год. В июне 2011 года истец обратился в Управление социальной поддержки населения МО г. Абаза с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении указанного звания, поскольку награда не соответствует требованиям, указанным в Постановлении Правительства РХ «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Считает, что отказ в присвоении звания неправомерен и нарушает права истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в дело в качестве соответчика привлечено Министерство

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в части исковых требований ФИО2 к Правительству Республики Хакасия, Министерству труда и социального развития по Республике Хакасия о взыскании компенсации морального вреда, прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец достоин звания «Ветеран труда». За свою трудовую деятельность ФИО2 был удостоен награды, значка «За работу без аварий». Данный значок утвержден Советом Министров. Полагает, что данная награда является ведомственной, а значит, истцу было неправомерно отказано в присвоении данного звания. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Правительства РХ ФИО4, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что Правительство РХ является не надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку именно Министерство труда и социального развития РХ занимается разрешением вопросов относительно признания права за гражданином на присвоение звания ветеран труда. Правительство РХ только присваивает такое звание, но не разрешает вопрос о том, имеет ли гражданин такое право, либо нет. Просит в иске к Правительству РХ отказать.

Истец, представитель Министерство труда и социального развития в зал судебного заседания не явились, будучи извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем на Производственном объединении «Братскэнергостройтран», что подтверждается записями из трудовой книжки истца.

Приказом генерального директора ПО «Братскэнергостройтран» от ДД.ММ.ГГГГ№, по согласовании с обкомом (крайкомом) профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, ФИО2 был награжден значком «За работу без аварий» 3 степени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдача удостоверение № к знаку «За работу без аварий» 3 степени.

Общий трудовой стаж истца составил 31 год.

В июне 2011 года истец обратился в Управление социальной поддержки населения МО г. Абаза с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ из сообщения Министерства труда и социального развития РХ следует, что ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награда не соответствует требованиям, указанным в Постановлении Правительства РХ «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно приказ, на основании которого производилось награждение подписан начальником Производственного объединения, который не является органом исполнительной власти.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, приказ государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР№ от ДД.ММ.ГГГГ, положение о значке за работу без аварий, утвержденное Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архивный отдел не поступали.

Также из ответа ОАО «БратскЭнергоСтройТраст-1» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ОАО «БратскЭнергоСтройТраст-1» организовано в мае 2001 года, за этот период времени награждение значком за работу без аварий не проводилось, требуемых вами документов в организации нет

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда",

2) награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

Постановлением Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда».

Согласно п.1 вышеуказанного Постановления, звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде - учрежденными в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд наградами (почетными грамотами, дипломами, нагрудными и почетными знаками, нагрудными значками, ведомственными медалями, почетными заслуженными званиями), лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или нагрудным знаком "Почетный донор России", награждение которыми произведено:

Правительством Российской Федерации;

руководителями федеральных органов государственной власти, т.е. решение о награждении лица должно быть принято ФИО1 (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем), руководителем федерального агентства (его заместителем), председателем (его заместителем) государственного фонда Российской Федерации или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке;

руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации;

руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации;

Звание "Ветеран труда" присваивается Правительством Республики Хакасия.

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальные органы социальной поддержки населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

В силу п.4 Постановления, лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, ФИО1 или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, либо нагрудными знаками "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России".

Далее судом установлено, что нагрудный значок «За работу без аварий» 3 степени учрежден ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО1.

Из вышеуказанного приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, удостоверения №, усматривается, что приказом генерального директора ПО БЭСТ ФИО2 был награжден значком «За работу без аварий» 3 степени в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР за № а от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о значке «За работу без аварий», утвержденного Минэнерго ССР от ДД.ММ.ГГГГ, на основании выставленных наградных листков о награждении водителей по БЭСТ, согласовании с объединенным профкомом ГПО «Братскгэсстроя».

При таких обстоятельствах, ФИО2 был награжден значком «За работу без аварий» 3 степени, который является ведомственным знаком отличия в труде, которым награждались работники автомобильного транспорта при наличии определенных условий, установленных Положением о нагрудном знаке, факт награждения истца данным знаком имеет место, также данный знак отличия получен за успехи истца в трудовой деятельности, факт наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии подтверждается данными трудовой книжки, и не оспаривается ответчиком.

Статьей 2,18 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита права и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к следующему, отсутствие в государственном архиве РФ, приказа государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР за № а от ДД.ММ.ГГГГ, положения о значке за работу без аварий, утвержденное Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», поскольку исходя из положений ч.1 ст. 19 Конституции РФ о том, что в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное «ограничительное» толкование норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, принятого фактически с целью улучшения материального положения, заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит, как смыслу, этого закона, так и приведенным нормам Конституции РФ, а потому нельзя назвать правомерным.

На основании чего, суд считает требовании ФИО2 о присвоении звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно п.7 Постановления Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ№, заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 30-дневный срок направляются территориальными органами социальной поддержки населения в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия для подготовки проекта постановления Правительства Республики Хакасия о присвоении звания "Ветеран труда".

Пунктами 8,9 указанного Постановления установлено, что решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Правительством Республики Хакасия один раз в квартал. Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок направляется Министерством труда и социального развития Республики Хакасия заявителю и в территориальный орган социальной поддержки населения по месту его жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.

Учитывая то, что Министерство подготавливает проект постановления о присвоении звания «Ветеран труда», поэтому надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство , следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Правительству РХ следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Правительству Республики Хакасия о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий О.С. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ