Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Городское поселение Куровское» к Шатилову О.А. о признании строения самовольной постройкой и сносе строения

УСТАНОВИЛ:

Истец мотивирует свои требования тем, что ответчиком Шатиловым О.А. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> возведен металлический сварной гараж, размером 3x6 метров, без фундамента, окрашенный в зеленый цвет. Земельный участок для строительства ответчику в установленном порядке не предоставлялся, возведенный ответчиком гараж создан без получения на это необходимых разрешений и используется для оказания платных авторемонтных услуг, т.е. для осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и юридического лица. В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц и истца в области решения вопросов местного значения и землепользования в границах поселения. Кроме того самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан. Предписание истца от ДД.ММ.ГГГГ№ о добровольном освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки ответчик не выполнил без объяснения причин. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Поэтому истец уточнил исковые требования и по основаниям абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ просит суд признать самовольной постройкой гараж из металлических листов, сварной конструкции, размером 3x6 метров, зеленого цвета, без фундамента, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать ответчика за счет собственных средств снести его. В судебном заседании полномочный представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик Шатилов О.А. в судебном заседании исковые требования не признал, причин не указал, пояснил, что спорный гараж из металлических листов, сварной конструкции, размером 3x6 метров, зеленого цвета, без фундамента, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ему, он его построил, но не нарушает ничьих прав, доказательств и правоустанавливающих документов на земельный участок и находящееся на нем строение не представил.

Полномочный представитель 3-его лица без самостоятельных требований Администрации Орехово-Зуевского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчиком Шатиловым О.А. самовольно возведен гараж из металлических листов, сварной конструкции, размером 3x6 метров, зеленого цвета, без фундамента, расположенный на землях городского поселения Куровское по адресу: <адрес>. Ответчик Шатилов О.А. указанное обстоятельство подтвердил, пояснил, что его гараж он использует для собственных нужд, в том числе и для проживания, у него там есть всё необходимое, в том числе печка - буржуйка, баллон со сжиженным газом, электрическое освещение, запитанное от многоквартирного дома. Ответчик считает, что он установил гараж на земле, которая никому не принадлежит, гараж его без стационарного фундамента, поэтому на его возведение не требуется разрешений, гараж никому не мешает, на земельный участок у него не имеется правоустанавливающих документов. Ответчик также подтвердил, что подвергнут штрафу за самовольное занятие земельного участка, с которым согласился и оплатил.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В приведенных нормах п.1 ст.222 ГК РФ исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте трех признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

В данном случае в отношении ответчика Шатилова О.А. установлено, что он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, то есть самовольно занял земельный участок и самовольно использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Указанное установлено актом проверки органом государственного контроля ( надзора), органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено Администрацией города Куровское предписание № об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ или оформлении в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в рамках компетенции, предусмотренной ст.15 Устава муниципального образования «Городское поселение Куровское», принятым решением Совета депутатов города Куровское Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п.3.5. п.3 Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории города Куровское, утвержденного Постановлением Главы города Куровское от ДД.ММ.ГГГГ№, и Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль», утвержденным постановлением Главы города Куровское Орехово-Зуевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Материалы дела по результатам проверки были направлены истцом в межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области. Согласно информации, предоставленной начальником межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области Шатилову О.А. было направлено уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ. Шатилов О.А. был привлечен к административной ответственности, что он подтвердил в судебном заседании.

В силу пункта10 статьи3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ) отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Согласно пункту 1 статьи65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст.51 ГсК РФ разрешение на строительство
представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.17 указанной статьи 51 ГсК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Из приведенных выше норм права следует, что не требуется разрешения физическому лицу на строительство гаража только на земельном участке, предоставленном в установленном порядке физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или для строительства на земельном участке, предоставленном в установленном порядке физическому лицу для земельного участка для ведения садоводства, дачного хозяйства, что в данном случае места не имеет.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что не имеется оснований для правомерного возведения ответчиком строения на землях городского поселения Куровское. Поскольку не требуется выдачи разрешения на строительство гаража, истцом правомерно заявлен настоящий иск.

В соответствии с толкованием, приведенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О-П, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведенный Шатиловым О.А. гараж из металлических листов сварной конструкции размером 3х6 метров зеленого цвета без фундамента, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой по тому основанию, что возведение гаража произведено на самовольно занятом земельном участке.

Последствия признания объекта самовольной постройкой установлены п.2 ст.222 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Оснований для применения п.3 ст.222 ГК РФ не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос. Восстановление нарушенного права возведением самовольной постройки осуществляется путем ее сноса. Суд считает разумным установить срок сноса постройки до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом установлено, что прочной связи с землей спорный гараж не имеет, что стороны в судебном заседании подтвердили. Иск Администрации муниципального образования «Городское поселение Куровское» подлежит удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой по нормам п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ равен 6000 рублей, в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Городское поселение Куровское» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой гараж из металлических листов сварной конструкции размером 3х6 метров зеленого цвета без фундамента, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Шатилова О.А. в срок до 1 августа 2017 года снести за собственный счет самовольную постройку - гараж из металлических листов сварной конструкции размером 3х6 метров зеленого цвета без фундамента, расположенный по адресу: <адрес>

В случае невыполнения в указанный срок решения суда Администрация муниципального образования «Городское поселение Куровское» вправе снести самовольную постройку - гараж из металлических листов сварной конструкции размером 3х6 метров зеленого цвета без фундамента, расположенный по адресу: <адрес> за счет Шатилова О.А. с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Шатилова О.А. в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: