Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г.Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании незаконным бездействий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО г.Горячий Ключ о признании незаконным бездействий органа местного самоуправления. В обоснование заявленных

требований указано, что в результате проведенной проверки соблюдения требований Федерального Закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 51-ФЗ от 18 мая 2005 года Законов Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» №-КЗ от 21 августа 2007 года и «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» №-КЗ от 26 декабря 2005 года, установлено, что в нарушение требований законодательства, ряд помещений избирательных участков не соответствует предъявляемым требованиям, что свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Нарушения законодательства о местном самоуправлении и пожарной безопасности ставят под угрозу безопасное проведение муниципальных выборов, проживание и пребывание граждан на территории МО г. Горячий Ключ. Таким образом, неправомерное бездействие администрации муниципального образования г. Горячий Ключ, выразившееся в предоставлении в распоряжение участковой избирательной комиссии Горячеключевской помещений для голосования, без приведения их в соответствие требованиям федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории города.

В судебном заседании помощник прокурора г.Горячий Ключ ФИО1, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что незаконные бездействия администрации МО г.Горячий Ключ нарушают права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории города. Просила суд признать незаконным бездействия администрации МО город Горячий Ключ, выразившееся в предоставлении в распоряжение участковой избирательной комиссии Горячеключевской помещений для голосования, не отвечающих требованиям Федерального закона РФ №-ФЗ «О пожарной безопасности», Закона Краснодарского края №-КЗ «О пожарной безопасности в Краснодарском крае». Кроме того, обязать администрацию МО г. Горячий Ключ устранить нарушения закона путем выполнения полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности помещений для голосования на территории муниципального образования г. Горячий Ключ, переданных в распоряжение участковой избирательной комиссии Горячеключевская, в срок до 05 октября 2010 года.

Принимавший участие в судебном заседании представитель Отделения Государственного пожарного надзора г.Горячий Ключ, согласно доверенности от 26.01.2010г. № ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика, согласно доверенности от 06.04.2010г. № ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, одновременно пояснив, что в настоящее время администрация МО г.Горячий Ключ устранила некоторые из нарушений, кроме того была произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли в Доме детского творчества г.Горячий Ключ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя администрации МО г.Горячий Ключ, представителя Отделения Государственного пожарного надзора г.Горячий Ключ, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределённого круга лиц подлежащими удовлетворению.

Из информации ОГПН г.Горячий Ключ от 07.09.2010года по проверке соответствия требованиям законодательства о пожарной безопасности избирательных участков МО г.Горячий Ключ видно, что в ряде помещений выступающих в качестве избирательных участков выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, в здании МОУ СОШ № огнетушители не закреплены на высоте не более 1,5 м от пола, ручные пожарные извещатели находятся в неисправном состоянии; в здании МОУ СОШ № не приведены металлические конструкции лестничных маршей к пределу огнестойкости R60, дверь в электрощитовую выполнена не с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч; в здании МОУ СОШ № не исправны (не запитаны) 4 шлейфа АПС, разбиты коробки ручных извещателей, пути эвакуации отделаны горючими материалами (коридоры, лестничные клетки); в здании МОУ СОШ № электрические сети эксплуатируются не в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике (распределительные коробки открыты, скрутки проводов), в подсобном помещении осуществляется хранение различных материалов без учета их физико-химических свойств и возможности взаимодействия друг с другом (ППБ 01-03.прил.2); в здании МУ ДОД Дом детского творчества не оборудовано здание автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования, соединения и ответвления жил электропроводов в помещениях ДДТ не выполнены путем сварки, опрессовки или с применением сжимов, соответствующих материалов, сечения и количества; в здании Ключевского лесничества помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, не обеспечена территория лесничества наружным противопожарным водоснабжением; в здании автоколлоны № помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; в здании столовой ОАО «Горячеключевская мебельная фабрика» помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в здании муниципального учреждения «Центр комплексного социального обслуживания молодежи и подростков «Формула-l001» помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, не обеспечена территория наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, нет второго эвакуационного выхода, светильники не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника, допускается загромождение путей эвакуации; в здании Центральной городской библиотеки помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в станице Саратовская, здание администрации помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания нет второго эвакуационного выхода; в здании дома культуры ст. Саратовская помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности здание сельского клуба военного совхоза, не обеспечена территория клуба наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, в здании дома культуры станицы Бакинская помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; в здании ст.Суздальская, здание дома культуры помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, светильники не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника, не обеспечена территория дома культуры наружным противопожарным водоснабжением; в , в здании МОУ СОШ № не обеспечена территория водоснабжением для целей наружного пожаротушения, не обеспечен требуемый по нормам расход воды; двери эвакуационного выхода на основном выходе открываются не по ходу выхода из здания; в , в здании МОУ СОШ № не обеспечена территория водоснабжением для целей наружного пожаротушения, не обеспечен требуемый по нормам расход воды; в ст. Мартанская, в здании МОУ СОШ № пожарный водоем находится в неработоспособном состоянии допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим Состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике снята предусмотренная проектом дверь на первом этаже; в пос. «», в здании МОУ СОШ № не обеспечена территория школы противопожарным водоснабжением, автоматическая пожарная сигнализация находится в неработоспособном состоянии; в , здание сельского клуба не обеспечена территория клуба наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания; в хуторе , в здании сельского клуба не обеспечена территория клуба наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим Состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания; в , в здании сельского клуба не обеспечена территория клуба наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, в , в здании дома культуры не обеспечена территория дома культуры наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания; в , в здании дома культуры не обеспечена территория дома культуры наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, в помещении избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания; в , в здании дома культуры не обеспечена территория дома культуры наружным противопожарным водоснабжением допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, в ст. , в здании администрации помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания; в ст. Черноморская, в здании дома культуры помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, светильники не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника, не обеспечена территория дома культуры наружным противопожарным водоснабжением, не обеспечена территория администрации наружным противопожарным водоснабжением; в , в здании дома культуры не обеспечена территория дома культуры наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания; в ст. , здание сельского клуба не обеспечена территория клуба наружным противопожарным водоснабжением, допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания; в хуторе , здание сельского клуба помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания светильники не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника не обеспечена территория клуба наружным противопожарным водоснабжением; в здании клуба в/части 51532 помещение избирательного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания не обеспечена территория клуба наружным противопожарным водоснабжением.

В данном случае, администрация МО г.Горячий Ключ, предоставила в распоряжение участковой избирательной комиссии Горячеключевской помещения для голосования, без приведения их в соответствие требованиям федерального законодательства.

В соответствии со ст. 61 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями.

В соответствии с ч.1 ст.57 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в зданиях, сооружениях и строениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и классу их конструктивной пожарной опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 48 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров.

В соответсвии с ч.4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В данном случае система обеспечения пожарной безопасности в указанных зданиях не отвечает требованиям законодательства.

Заявленные требования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, суд находит обоснованными и доказанными и считает правильным заявление прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования прокурора г.Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании незаконным бездействий органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации МО город Горячий Ключ, выразившееся в предоставлении в распоряжение участковой избирательной комиссии Горячеключевской помещений для голосования, не отвечающих требованиям Федерального закона РФ №-ФЗ «О пожарной безопасности», Закона Краснодарского края №-КЗ «О пожарной безопасности в Краснодарском крае».

Обязать администрацию МО г. Горячий Ключ устранить нарушения закона путем выполнения полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности помещений для голосования на территории муниципального образования г. Горячий Ключ, переданных в распоряжение участковой избирательной комиссии Горячеключевская, в срок до 05 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий-