Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Каменска-Уральского в интересах ФИО1 обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12» о признании права на получение социального пособия.

В исковом заявлении истец просит:

- признать незаконным решение ТОИОГВ СО Управление социальной политики № 12 «Об отказе в назначении социального пособия малоимущим» от 16.03.2021 №-А/1,

- обязать ТОИОГВ СО Управление социальной политики № 12 назначить с 16.03.2021 ФИО1, ** года рождения, социальное пособие малоимущему в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области.

Прокурор Ягодкина Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что единоразовая социальная выплата на погребение не может быть учтена в доход семьи ФИО1, соответственно она имеет право на выплату пособия как малоимущая.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что есть перечень доходов, которые учитываются в доход семьи и выплата на погребение в качестве исключения из расчета не поименована, поэтому была включена в расчет.

Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

12 марта 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении социального пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (л.д. 28-32).

Согласно решению от 16 марта 2021 года ФИО1 отказано в назначении социального пособия малоимущим, по причине отсутствия условия оказания государственной социальной помощи (среднедушевой доход выше величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области) (л.д. 26).

Социальное пособие малоимущим семьям назначается, если малоимущая семья по независящим от нее причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области (подп. 2 п. 1 ст. 4 Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области").

В силу статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 8 этого же Федерального закона порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета среднедушевого дохода определен Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", из положений норм ст. ст. 4, 15 этого закона следует, что расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период), при этом среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Из приведенных норм следует, что расчет среднедушевого дохода семьи определяется как 1/3 доля от доходов всех членов месяца за 3 месяца (расчетный период), деленная на число членов семьи (в итоге получается доход каждого члена семьи за месяц).

В силу статьи 4 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

В силу статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Исходя из приведенной нормы пособие на погребение не может рассматриваться как доход семьи, поскольку факт его выплаты обусловлен уже понесенными затратами семьи, кроме того компенсация расходов на погребение ограничена предельным размером пособия и не компенсирует расходы на погребение в полной мере.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удвоетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Каменска-Уральского в интересах ФИО1 к ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12» о признании права на получение социального пособия удовлетворить.

Признать незаконным решение ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12» от 16.03.2021 № об отказе в назначении социального пособия малоимущим.

Обязать ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12» назначить с 16 марта 2021 года ФИО1, ** года рождения, социальное пособие малоимущей в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2021 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова