Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту образования Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по предоставлению места в детском дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд с иском к Департаменту образования Администрации г. Екатеринбурга. Просила возложить на ответчика обязанность по предоставлению ФИО2, <//>., место в группе полного дня в детских дошкольных образовательных учреждениях №, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в период комплектования на <//> учебный год.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 имеет несовершеннолетнюю дочь – ФИО2, <//>. Ребенок состоит в общей очереди на получение места в детском саду, однако до настоящего времени ему место в детском дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. Считает, что место в детском саду должно быть предоставлено ребенку до наступления трех лет. Вместе с тем, ею от ответчика получен ответ об отказе в предоставлении ребенку места в детском дошкольном образовательном учреждении, в котором указано, что ее ребенку по достижении трех лет будет предоставлено место в детском саду в период основного комплектования на <//> учебный год, однако не достижение ребенком трехлетнего возраста не является основанием для отказа в приеме в образовательную организацию. Кроме того, полагает, что отсутствие свободных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях свидетельствует о незаконном бездействии ответчика в части расширения сети указанных учреждениях до их количества, достаточного для удовлетворения потребности населения.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая по доверенности, в удовлетворении требований просила отказать, представила письменный отзыв. В обоснование возражений указала, что в связи с не достижением ФИО2 трехлетнего возраста рассмотрение заявления о предоставление ей места в детском дошкольном образовательном учреждении производится в порядке очередности. В <//> при основном комплектовании детей четвертого года жизни ФИО2 будет предоставлено место в детском дошкольном образовательном учреждении, а до этого времени такое место может быть предоставлено только при наличии в желаемых учреждениях сводных мест в порядке очередности, которые в настоящее время отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направила, извещена в срок и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что несовершеннолетний ребенок ФИО2, <//>., поставлена на учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, <//>. При постановке на учет родителями (законными представителями) документов, подтверждающих первоочередное или внеочередное право не предоставлено.

<//> отец несовершеннолетней – ФИО4, обратился в Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении.

<//> на указанное заявление начальником Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга ФИО5 дан ответ о том, что в соответствии с установленным порядком по достижении трех лет ребенку будет предоставлено место в детском саду в период основного комплектования на <//> учебный год (<//> года).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно ч. 1 которой прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с названным Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Исходя из положений, предусмотренных ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Аналогичные нормативные положения закреплены в Порядке приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство, вместе с тем, закрепляет определенный порядок и условия, при которых предоставляется место в образовательном учреждении, принимая во внимание лиц, которым в соответствии с действующим нормативным регулированием предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Как следует пояснений представителя ответчика Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга ФИО3 и из материалов дела, в том числе ответов заведующих МБДОУ детский сад № МАДОУ детский сад №, МБДОУ детский сад № № на судебные запросы, в период на <//> учебный год выделить несовершеннолетнему ребенку ФИО2 место в детском саду не представляется возможным в связи с отсутствием свободных мест в соответствующих возрастных группах.

Вместе с тем, малолетний ребенок истца получит путевку в детское дошкольное образовательное учреждение в порядке очередности, после предоставления мест другим детям, поставленным на учет для предоставления места в дошкольное образовательное учреждение ранее, в том числе которые пользуются льготами.

Учитывая указанные обстоятельства и вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что отказ истцу в приеме ее ребенка в муниципальное образовательное учреждение по причине отсутствия в нем свободных мест не противоречит положениям ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку принцип очередности в комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не устанавливает ограничений в доступе к бесплатному дошкольному образованию, данный принцип характеризует порядок комплектования дошкольных учреждений, единый для всех лиц, не имеющих права на внеочередной и первоочередной прием в учреждение, порядок реализации права на получение общедоступного дошкольного образования неразрывно связан с порядком комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений.

Вопреки доводам истца, реализация права ее дочерью на получение дошкольного образования при отсутствии свободных мест в дошкольных образовательных учреждения посредством обязания ответчика в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении в определенный срок, приведет к нарушению прав детей, поставленных на учет ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление такого места, а также детей, уже посещающих детские учреждения, по причине комплектования сверх установленных норм.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту образования Администрации города Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга..

Судья (подпись).

Копия верна

Судья О.В. Степкина