Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино гражданское дело по иску ФИО1 в лице его представителя ФИО2 к Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым, главе Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым ФИО3, третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности привести в соответствие договор аренды земельного участка, понуждении заключить новый договор аренды земельного участка -

УСТАНОВИЛ:

Истец через своего представителя обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчикам, третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности привести в соответствие договор аренды земельного участка, понуждении заключить новый договор аренды земельного участка. Свои требования истец мотивирует тем, что 05 декабря 2016 года между ним и Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. Фактически данный земельный участок находится в аренде у истца с 2002 года, на нем истцом был возведен временный объект – торговый павильон «<данные изъяты>». При этом, при перезаключении договора аренды, в п. 5.2 Договора ответчиками был неверно указан срок его действия – до 22.01.2018 года, в то время как на самом деле данный договор аренды истекает 06.05.2019 года. Кроме того, 01 ноября 2017 года истец обратился в Администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым для продления договора аренды, однако в этом ему было отказано. Считает отказ в продлении ему договора аренды земельного участка неправомерным, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований согласно заявления об уточнении исковых требований настаивают по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв на уточненное исковое заявление.

Ответчик глава Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв на уточненное исковое заявление.

Согласно письменного отзыва на уточненное исковое заявление, ответчики с заявленными исковыми требованиями не согласны, поскольку все действия ответчиков по вопросу перезаключения договора аренды были произведены в соответствии с действующим законодательством. Также истцу было предложено заключить новый договор аренды земельного участка под размещение НТО, однако истец уклоняется от урегулирования вопроса землепользования в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования необоснованными и такими, что не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что решением Щелкинского городского совета Ленинского района АРК от 29.05.2001 года ЧП ФИО1 было дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в г<адрес>, для установления и обслуживания торгового павильона по схеме дислокации временных объектов торговли на условиях аренды (л.д. 88). Во исполнение данного решения ФИО1 был разработан проект отвода земельного участка под размещение торгового павильона, получены все необходимые согласования и заключения. Согласно паспорта временного объекта торговли, размещенный ФИО1 на предоставленном ему земельном участке объект, является временным торговым павильоном.

Решением Щелкинского городского совета Ленинского района АРК от 20.03.2002 года был утвержден составленный ФИО1 проект отвода земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в <адрес>, для установки и обслуживания временного торгового павильона, и передан указанный земельный участок ему в аренду сроком на 5 лет, т.е. до 20 марта 2007 года.

Таким образом, из всех представленных истцом документов следует, что ему давалось разрешение, согласовывалось размещение, а также передавался в аренду земельный участок именно для размещения временного объекта торговли.

05 апреля 2002 года между Щелкинским городским советом Ленинского района Республики Крым (арендодателем) и СПД ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №695, согласно которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок несельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв. м для размещения на нем временного торгового павильона, расположенный <адрес>. Данный договор был заключен на срок до 20 марта 2007 года и надлежащим образом зарегистрирован 08 апреля 2002 года. Согласно условий Договора, он вступил в силу с момента его государственной регистрации (л.д. 44-46).

Решением Щелкинского городского совета Ленинского района АРК №63 от 27 марта 2007 года было постановлено считать возобновленным договор аренды земельного участка №695 от 05.04.2002 года и указано на необходимость его приведения в соответствие с действующим законодательством (л.д. 57).

24 декабря 2007 года между Щелкинским городским советом Ленинского района Республики Крым (арендодателем) и ФЛП ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №216, согласно которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок несельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный в <адрес>; на земельном участке размещен временный объект торговли – павильон «<данные изъяты>». Данный договор был заключен на срок 3 года и надлежащим образом зарегистрирован 22 января 2008 года. Согласно условий Договора, земельный участок был передан в аренду под временным торговым киоском, на земельном участке запрещается самовольное строительство. Договор вступает в силу после подписания сторонами и его государственной регистрации (л.д. 47-54).

Решением Щелкинского городского совета Ленинского района АРК №5 от 10 апреля 2009 года было постановлено внести изменения в п. 7 Договора аренды земли от 24.12.2007 года относительно срока аренды, заменив слова «3 года» словами «10 лет» (л.д. 56).

06 мая 2009 года между Щелкинским городским советом Ленинского района Республики Крым (арендодателем) и ФЛП ФИО1 (арендатором) было заключено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №216, согласно которого стороны изложили п. 7 Договора аренды в новой редакции, указав о том, что Договор заключен на 10 лет; по завершению срока договора арендатор имеет преимущественное право на его возобновление. Данный договор был надлежащим образом зарегистрирован 02 октября 2009 года. Дополнительное соглашение к Договору вступает в силу после подписания сторонами и его государственной регистрации (л.д. 58-59).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м, расположенному по адресу: <адрес> был присвоен кадастровый номер №.

05 декабря 2016 года между Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки», пп. 14-16 ст. 3 Закона Республики Крым №38 от 31.07.2014 года был заключен договор аренды земельного участка, согласно которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> км. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины; на земельном участке расположен временный объект торговли – павильон «<данные изъяты>». Пунктом 2.1 Договора аренды земельного участка установлен размер арендной платы. Согласно п. 5.2 Договора аренды земельного участка срок действия данного договора установлен до 22 января 2018 года. Также в соответствии с п. 3.3.3 Договора аренды земельного участка по истечении срока действия Договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия Договора. Данный договор аренды 03.05.2017 года был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, и, согласно его условий, вступил в силу и стал обязателен для сторон со дня его государственной регистрации (л.д. 38-43).

01 ноября 2017 года, а также 08 ноября 2017 года на основании п. 3.3.3 Договора аренды земельного участка от 05.12.2016 года истец обращался в Администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым с просьбой о заключении с ним нового договора аренды земельного участка на тех же условиях на новый срок либо о продлении действующего договора аренды земли (л.д. 61, 62). Письмом Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым №1061/02-14ф от 07.12.2017 года истцу было сообщено, что в соответствии с действующим законодательством с истцом может быть заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (НТО), для чего истцу необходимо обратиться в Администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым с соответствующим заявлением (л.д. 63).

29 декабря 2017 года истец повторно обратился в Администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым с предложением о продлении действия ранее заключенного договора аренды земельного участка от 05.12.2016 года или заключения нового договора аренды на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ с приложением проекта Дополнительного соглашения к договору аренды земли от 05.12.2016 года (л.д. 64-65).

Как усматривается из предоставленных истцом сведений, за период с декабря 2014 года по ноябрь 2017 года он не имеет задолженности по оплате арендной платы за арендуемый земельный участок (л.д. 66-69), также оплата за арендуемый земельный участок осуществлялась истцом и в 2018 году. Согласно технических паспортов БТИ, составленных на принадлежащий истцу временный торговый объект, по состоянию на 23.08.2013 года и 25.06.2018 года, данный торговый объект именуется как «нежилое здание магазина», имеющее железобетонный фундамент, стены – шлаковата, ДВП, обшиты металлом, крыша – металлическая, перекрытия – металлические; общая площадь объекта составляет <данные изъяты> кв. м.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в РФ Республики Крым на территории республики действуют нормативные правовые акты РФ.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. При этом согласно п. 12 ст. 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Пунктами 13 и 14 ст. 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2018 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Пунктом 14 Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки» предусмотрено, что сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута).

Во исполнение вышеуказанных норм закона, поскольку имелся ранее заключенный договор аренды земельного участка от 24 декабря 2007 года, срок действия которого не истек, 05 декабря 2016 года между Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) на тех же условиях был заключен договор аренды земельного участка со сроком действия, соответствующем сроку действия ранее заключенного договора аренды, т.е. до 22 января 2018 года.

При этом суд не соглашается с доводами истца и его представителя о том, что срок действия ранее заключенного договора аренды истекал не 22 января 2018 года, а 06 мая 2019 года, так как 10 летний срок действия договора подлежал исчислению с момента заключения Дополнительного соглашения от 06 мая 2009 года к договору аренды земельного участка №216 от 24 декабря 2007 года, и считает данное толкование положений Договора и действующего законодательства ошибочным, поскольку Дополнительным соглашением от 06 мая 2009 года к договору аренды земельного участка №216 от 24 декабря 2007 года были внесены изменения в Договор лишь по сроку его действия, однако при этом данный срок действия Договора подлежал исчислению не с момента принятия либо государственной регистрации вышеуказанного Дополнительного соглашения, а с момента государственной регистрации самого Договора аренды земельного участка №216 от 24 декабря 2007 года (как это предусмотрено п. 40 Договора), в связи с чем, с учетом изменений, внесенных Дополнительным соглашением от 06 мая 2009 года к Договору, срок действия Договора аренды земельного участка №216 от 24 декабря 2007 года составил 10 лет – с 22 января 2008 года (дата его государственной регистрации) по 22 января 2018 года.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что Договор аренды земельного участка от 05 декабря 2016 года был заключен в соответствии с действующим законодательством и ранее действовавшим Договором аренды земельного участка №216 от 24 декабря 2007 года, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части возложении на ответчиков обязанности привести в соответствие п. 5.2 Договора аренды земельного участка от 05 декабря 2016 года следует отказать.

Кроме того, статьей 28 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» дано понятие временного сооружения для осуществления предпринимательской деятельности (т.е. временного торгового объекта). Так, временное сооружение торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения для осуществления предпринимательской деятельности – это одноэтажное сооружение, изготавливающееся из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, строений и сооружений, и устанавливается временно, без обустройства фундамента. Временное сооружение для осуществления предпринимательской деятельности может иметь закрытое помещение для временного пребывания людей (павильон площадью не более 30 кв. м по внешнему контуру) или не иметь такого помещения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Таким образом, понятие временного объекта торговли (временного сооружения для осуществления предпринимательской деятельности), право на размещение которого на арендуемом земельном участке было предоставлено истцу, соответствует понятию нестационарного торгового объекта.

В соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст. 10 ФЗ от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402, НТО размещаются на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании договора на размещение НТО, приложениями к которому являются эскиз фасада НТО в цвете в масштабе 1:50, а также схема размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500 (в случае установления обязанности ее предоставления органом местного самоуправления).

Как усматривается из решения Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым №7 от 23 апреля 2015 года было утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского поселения Щелкино, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также была утверждена Схема размещения нестационарного торгового объекта на территории городского поселения Щелкино (л.д. 89-90). Согласно письменных пояснений ответчиков от 21.03.2019 года, в соответствии с вышеуказанным Положением о размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского поселения Щелкино, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается размещение нестационарных торговых объектов до 7 лет. Гражданам, имеющим паспорт привязки, утвержденный до 21.03.2014 года, а также гражданам, имеющим паспорт временного объекта торговли (как у истца в данном случае) разрешение на размещение нестационарного торгового объекта предоставляется без конкурса.

Право на обращение в Администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым для заключения договора на размещение НТО было разъяснено истцу в письме Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым №1061/02-14ф от 07.12.2017 года (л.д. 63).

Доводы истца о том, что он имеет право на заключение договора аренды земельного участка на основании пп.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в данном случае, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ, ФЗ от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", п. 6 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402, земельный участок под объектом НТО подлежит предоставлению на основании договора на размещение НТО, приложениями к которому являются эскиз фасада НТО в цвете в масштабе 1:50, а также схема размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500 (в случае установления обязанности ее предоставления органом местного самоуправления), и суду не представлено доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке размещено какое-либо здание, сооружение, собственником которого в установленном законом порядке признан истец.

Наоборот, из представленных суду документов следует, что истец является собственником именно НТО (временного торгового объекта), размещенного на испрашиваемом в аренду земельном участке, и суду не было представлено документов, подтверждающих законность переоборудования временного торгового объекта в объект недвижимости и последующего признания права на такой объект за истцом.

Доводы истца и его представителя о том, что на основании п. 3.3.3 Договора аренды от 05 декабря 2016 года они имеют право на преимущественное заключение договора аренды на новый срок также не принимаются судом во внимание, поскольку заключение договора аренды земельного участка на новый срок, в данном случае, без заключения договора на размещение НТО, противоречило бы действующему законодательству, регулирующему предоставление земельных участков под размещение НТО, которым владеет истец.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что исковые требования в части понуждения ответчиков заключить новый договор аренды земельного участка также являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Порядком размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402, ст. 39.6, 39.36 ЗК РФ, ст.ст.6,12,56,57,194-199,320,321 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 02 апреля 2019 года.

Судья В.В.Казацкий