Гражданский кодекс часть 1

18.10.2013 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Мурашова А.С., при секретаре Степановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1418/2013 по заявлению Зелль ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство дома,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, указывая, что она является собственником земельного участка, по указанному адресу. В связи с возведением жилого дома на своем участке она подала заявление в Администрацию Сысертского городского округа о выдаче разрешения на строительство жилого дома, предоставив при этом документы, указанные в ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указывает, что остальные документы и согласования Администрация Сысертского городского округа в соответствии с ч. 9.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации должна была запросить сама. Администрация Сысертского городского округа отказала в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что не предоставлены согласования старшего авиационного начальника аэропорта «Уктус» и заключение старшего авиационного начальника аэропорта «Кольцове» о возможности строительства индивидуального жилого дома. На момент подачи заявления о выдаче разрешения на строительство, Аэропорта «Уктус» уже не существовало. В связи с чем, требовать согласований от не существующей организации, Администрация Сысертского городского округа не имела никакого права. А в своем ответе Аэропорт «Кольцово» указал, что согласование со старшим авиационным начальником аэродрома не требуется. Считает отказ Администрации Сысертского городского округа необоснованным, нарушающим её права как собственника земельного участка.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки не известны, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <данные изъяты>, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> общей площадью 642 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных: регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земли населенных пунктов согласно ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации используются и предназначаются для застройки и развития городских населенных пунктов.

Статьей 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.

На основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Согласно части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

ФИО1 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, разрешенное использование, которого позволяет осуществлять строительство жилого дома, предоставив при этом необходимые документы.

Однако, в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ей было отказано по следующим причинам: не исполнены требования п. 2.3.3. Градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 2297, то есть отсутствуют согласования о возможности размещения объекта капитального строительства (жилого дома) в границах зоны приаэродромной территории «Аэропорт Кольцово» и «Аэропорт Уктус».

На обращение ФИО1 <данные изъяты> ОАО «Аэропорт Кольцово» ФИО6 не возражал против размещения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, этажность – 1 этаж (высотой 4 метра).

Согласно ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий лежит на органе и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Суд считает, что в нарушение данной нормы Администрация Сысертского городского округа не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке разрешения на строительство.

В силу части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации Сысертского городского округа в выдаче ФИО1 разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Зелль ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство дома удовлетворить.

Признать отказ Администрации Сысертского городского округа в выдаче Зелль ФИО8 разрешения на строительство жилого дома, на принадлежащем ей земельном участке площадью 642 кв.м. с кадастровым номером № <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа Свердловской области выдать Зелль ФИО8 разрешение на строительство индивидуального жилого дома, на принадлежащем ей земельном участке площадью 642 кв.м. с кадастровыми номерами № <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Мурашов А.С.