Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пенза гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах и защиту несовершеннолетних- воспитанников МБДОУ детского сада № 142 г. Пензы «Мечта», к МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» об обязании оборудовать здание устройством молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Октябрьского района г. Пензы, действуя в интересах и защиту несовершеннолетних- воспитанников МБДОУ детского сада № 142 г. Пензы «Мечта», обратился в суд к МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» с вышеназванным иском указав, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 142 г.Пензы «Вишенка» (далее — МБДОУ детский сад № 142 г.Пензы «Мечта» ) является юридическим лицом, расположено по адресу: <...>. Основным видом деятельности МБДОУ детский сад № 142 г.Пензы «Мечта» является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми ( п.2.1, 2.2 устава). В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 142 города Пензы «Мечта» не оборудовано устройством молниезащиты. Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав воспитанников, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников Учреждения. Управление образования г. Пензы является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями согласно ст. 158 БК РФ, п. 1 ст. 39 Устава города Пензы. Учредителем МБДОУ детский сад № 142 г.Пензы «Мечта» является муниципальное образование город Пенза. Полномочия собственника учреждения от имени муниципального образования город Пенза осуществляет Управление муниципального имущества администрации города Пензы. Полномочия учредителя учреждения в области управления муниципальным учреждением осуществляет Управление образования г.Пензы ( п. 1.18 устава).Согласно действующему законодательству, а также устава детского сада, финансирование дошкольного образовательного учреждения осуществляется учредителем из средств муниципального бюджета, посредством выделения денежных средств через Управление образования г. Пензы и Финансовое управление г.Пензы, соответственно указанные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства для обеспечения создания в образовательной организации условий, соответствующих требованиям законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц, интересов РФ, муниципальных образований. В связи с тем, что круг воспитанников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 142 города Пензы «Мечта»» индивидуализировать невозможно, дети поступают и уходят из учреждения в течении года, привлечь заинтересованных лиц в качестве истцов нельзя, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.

На основании изложенного, просит суд обязать МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» оборудовать здание МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта», расположенное по адресу: <...>, устройством молниезащиты.

В ходе рассмотрения дела истец прокурор Октябрьского района г. Пензы, уточнил заявленные требования и просил обязать МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» оборудовать здание МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта», расположенное по адресу: <...>, устройством молниезащиты в срок до 01.08.2020 года.

Представитель истца - старший помощник прокурора Октябрьского района г.Пензы Голубкова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы изложенные в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» и.о. заведующая детского сада - ФИО1 в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах и защиту несовершеннолетних- воспитанников МБДОУ детского сада № 142 г. Пензы «Мечта», об оборудовании здания МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта», расположенное по адресу: <...>, устройством молниезащиты в срок до 01.08.2020 года, признала в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления образования г.Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена смотрена защита жизни и здоровья и другие нематериальных благ в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 41, п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. ст. 4, 9 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и психическое развитие, в том числе в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 8 ст. 51 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», с учетом требований, установленных ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ( ст. 6).

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 установлено, что при использовании электроустановок потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 (далее - Инструкция), установлено, что устройствами молниезащиты должны быть оборудованы здания, сооружения и промышленные коммуникации независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

Комплекс средств молниезащиты зданий или сооружений включает в себя устройства защиты от прямых ударов молнии (внешняя молниезащитная система - МЗС) и устройства защиты от вторичных воздействий молнии (внутренняя МЗС). В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства. В общем случае часть токов молнии протекает по элементам внутренней молниезащиты.

Внешняя МЗС может быть изолирована от сооружения (отдельно стоящие молниеотводы - стержневые или тросовые, а также соседние

сооружения, выполняющие функции естественных олниеотводов) или может быть установлена на защищаемом сооружении и даже быть его частью.

Внутренние устройства молниезащиты предназначены для ограничения электромагнитных воздействий тока молнии и предотвращения искрений внутри защищаемого объекта.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися материалами гражданского дела, уставом учреждения, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 142 г.Пензы «Мечта» является юридическим лицом, расположено по адресу: <...>.

Основным видом деятельности МБДОУ детский сад № 142 г.Пензы «Мечта» является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми ( п.2.1, 2.2 устава).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований закона здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 142 города Пензы «Мечта» не оборудовано устройством молниезащиты.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав воспитанников, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников Учреждения.

Управление образования г. Пензы является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями согласно ст. 158 БК РФ, п. 1 ст. 39 Устава города Пензы.

Учредителем МБДОУ детский сад № 142 г.Пензы «Мечта» является муниципальное образование город Пенза.

Полномочия собственника учреждения от имени муниципального образования город Пенза осуществляет Управление муниципального имущества администрации города Пензы. Полномочия учредителя учреждения в области управления муниципальным учреждением осуществляет Управление образования г.Пензы ( п. 1.18 устава).

Частью 2 статьи 120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении.

Учитывая, что представитель ответчика МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» и.о. заведующая детского сада- ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, суд считает возможным удовлетворить иск и.о. прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах и защиту несовершеннолетних- воспитанников МБДОУ детского сада № 142 г. Пензы «Мечта», об оборудовании здания МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта», расположенного по адресу: <...>, устройством молниезащиты в срок до 01.08.2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ввиду того, что требования истца удовлетворены в полном объеме, от уплаты госпошлины истец освобожден в силу закона, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах и защиту несовершеннолетних- воспитанников МБДОУ детского сада № 142 г. Пензы «Мечта», к МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» об обязании оборудовать здание устройством молниезащиты, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» оборудовать здание МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» устройством молниезащиты, в срок до 01.08.2020 года.

Взыскать с МБДОУ детский сад № 142 г. Пензы «Мечта» в доход бюджета муниципального образования г. Пензы государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019 года.

Судья Аргаткина Н.Н.