Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 социальной защиты населения по городу Барнаулу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 социальной защиты населения по городу Барнаулу (далее – ФИО1) с требованием об обязании ответчика произвести назначение и выплату компенсации расходов, связанных с оплатой проезда междугородним транспортом по территории РФ как реабилитированному лицу за поездку по территории РФ в направлении Барнаул-Москва-Барнаул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести выплату 50% расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении: холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения на июнь 2015 года.

В обоснование указала, что является реабилитированным лицом.

Она обратилась с заявлением в Управление Социальной защиты населения по .... за выплатой за поездку в направлении Барнаул-Москва-Барнаул, совершенную в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в данной выплате с указанием на то, что она не имеет право на получение данной компенсации (как реабилитированная), т.к. является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалид.

Указывает, что она выбрала получение компенсаций как реабилитированное лицо, а не как инвалид. От получения ежемесячной денежной выплаты она отказалась. Кроме того, ЕДВ ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ и на дату поездки в мае 2011 она не являлась ее получателем.

Кроме того, ей предоставляется компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не была выплачена данная компенсация. При обращении в Управление ей пояснили, что все выплаты были направлены на почту и предложили обратиться к ним. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Барнаульский почтамт уведомил, что все пособия за период с мая по июнь 2015 года получены.

Считает, что квитанция за июнь 2015 года подтверждает получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда в .... в 2010 году, а не компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечено в качестве третьего лица ФИО1 фонда России по .....

В судебном заседании истец ФИО2 на требованиях настаивала.

Представитель Управления в судебном заседании с требованиями не согласилась, ранее пояснила, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась с заявлением о назначении компенсации проезда по территории РФ. До июня 2011 году истец являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) через управление Пенсионного фонда в .... как инвалид в размере 1447,97 руб. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением об отказе от выплаты ЕДВ по инвалидности, изъявив желание получать выплаты и льготы как реабилитированное лицо. Поскольку реестры на выплаты формируются на 25 число текущего месяца, то реестр на июнь 2011 года был уже сформирован, в связи с чем, выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, требование о выплате компенсации расходов на проезд являются необоснованными. Кроме того, ФИО2 получает компенсацию на оплату жилого помещения. Согласно выписки из финансового лицевого счета оплата за ЖКХ в июне 2015 года была произведена ДД.ММ.ГГГГ, таким образом пропущен срок, предусмотренный ч.1 ст. 155 ЖК РФ. В июле 2015 года истцу была выплачена компенсация по оплате ЖКУ за май и июнь 2015 года в общей сумме 1 429,96 руб.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве оставил решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц участвующих деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвали.... группы, а так же признана реабилитированным лицом, что подтверждается справкой о реабилитации.

Согласно ст. 16 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2004 года N 294 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Указанный Порядок регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, определяет правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка гражданину, имеющему одновременно право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими федеральными законами независимо от основания, по которому она устанавливается, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору гражданина.

Согласно п. 8 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

В соответствии с пунктом 14 Порядка ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 2 п. 29 Порядка выплата ЕДВ прекращается с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на них.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Назначение и выплата денежной компенсации расходов, связанных с проездом по территории РФ регламентируется законом Алтайского края от 03.12.2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» и предоставляются в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 326 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий» (далее – Положение).

В ч. 2 ст. 1 Закона №59-ЗС указано, что к жертвам политических репрессий относятся имеющие свидетельства установленного образца лица, которые в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированы, а также признаны пострадавшими от политических репрессий.

В соответствии со ст. 2 Закона №59-ЗС, реабилитированным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе денежная компенсация расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона №59-ЗС при наличии у реабилитированных лиц или лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу п.4 Порядка меры социальной поддержки предоставляются с месяца обращения со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на указанные меры и не ранее месяца прекращения предоставления равноценных мер социальной поддержки по другому основанию.

Как установлено, с ДД.ММ.ГГГГФИО2 являлась получателем ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалид 3 группы.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты о назначении денежной компенсации расходов, связанных с проездом по территории РФ; приложены проездные документы Барнаул-Москва-Барнаул (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) для оплаты проезда.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в получении компенсации данных расходов, т.к. на дату поездки она являлась получателем ЕДВ через ФИО1 фонда России в .... как инвалид в размере 1 447,97 руб.

Из представленных доказательств следует, что с ДД.ММ.ГГГГФИО2 Управлением Пенсионного фонда России по .... была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду 3 группы по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст.28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГФИО2 написала заявление об отказе в получении ЕДВ как инвалиду в связи с тем, что желает получать компенсации как реабилитированное лицо.

В силу ч. 2 п. 29 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации выплата ЕДВ прекращается с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на них.

Из представленных доказательств следует, что выплата ЕДВ истцу пенсионным органом за май месяц 2011 года произведена, что соответствовало действующему Порядку. При этом установлено, что ФИО2 являлась получателем ЕДВ как инвалид 3 группы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести назначение и выплату компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда междугородним транспортом по территории РФ как реабилитированному лицу за поездку в направлении Барнаул-Москва-Барнаул с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

Оценивая требования истца в части обязания ответчика произвести выплату 50% расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении: холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения на июнь 2015 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ наниматели и собственники жилых помещений несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона № 59-ЗС, реабилитированным лицам предоставляется компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4 названного Закона № 59-ЗС, расходы по обеспечению мер социальной поддержки жертв политических репрессий являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Финансирование расходов на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.

Согласно п.21 постановления Администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 326 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом Алтайского края от 27 декабря 2007 г. № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Порядок определения размера названных компенсаций и их выплаты установлен постановлением Администрации края от 1 апреля 2008 г. № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае.

Положениями пунктов 31, 33 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. N 126 (далее - Правила), ст. 6 Закона Алтайского края от 27.12.2007 г. N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" предусмотрено, что финансирование расходов на выплату компенсаций осуществляется через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения. Средства для выплаты компенсации перечисляются уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения органам социальной защиты населения по месту жительства согласно представленным заявкам.

Согласно с п.2 ст. 5 Закона №156-ЗС гражданин, получающий компенсацию, обязан производить оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме и в сроки, установленные частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При наличии у льготополучателя задолженности по оплате одной или нескольких жилищно-коммунальных услуг и (или) при невыполнении соглашений по ее погашению денежные эквиваленты по этим жилищно-коммунальным услугам организациями - поставщиками услуг не рассчитываются. При этом задолженность, возникшая у гражданина до вступления в силу нормы, установленной частью 10 статьи 3 Закона Алтайского края N 156-ЗС, не учитывается (п. 16.1 Правил).

При погашении льготополучателем задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и (или) при заключении соглашений по ее погашению организациями - поставщиками услуг денежные эквиваленты рассчитываются в том числе за период, в течение которого расчет денежных эквивалентов не осуществлялся в соответствии с пунктом 16.1 настоящих Правил (п. 16.2).

Расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и .... по определению мер социальной поддержки в натуральной форме (п. 15 Правил).

Согласно выписки из лицевого счета по адресу ........ следует, что оплата за жилое помещение за май произведена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. был пропущен предусмотренный ч.1 ст. 155 ЖК РФ срок. За июнь 2015 года оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 произведен перерасчет и в июле 2015 года выплачена компенсация расходов 1 429,96 руб. за май и июнь исходя из фактической оплаты.

Доказательств обратного не представлено.

В связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату 50% расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении: холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения на июнь 2015 года, у суда не имеется. Данная компенсация была рассчитана и выплачена истцу в июле 2015 года.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина