Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГСК "<данные изъяты> к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании договора аренды земельного участка и постановления администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 25.03.2010 года № 319 недействительными,

у с т а н о в и л:

ГСК «<данные изъяты>» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения которого просил признать недействительными договор аренды земельного участка № 13/12 от 25.03.2010 г. и постановление администрации ТМР от 25.03.2010 г. № 319-з «О переоформлении земельного участка в аренду».

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением Главы администрации ТМР от 13.11.1992 года № 678 было выдано свидетельство о праве собственности на землю, владения и пользования землей от 22.12.1992 г. № 58 гаражному кооперативу «<данные изъяты>». Оспариваемым постановлением земельный участок был переоформлен в аренду с видом разрешенного использования – для эксплуатации гаражных боксов. Кроме того, истец полагает, что в обжалуемом постановлении применяется неправильное наименование «гаражно-строительный кооператив», в то время как никакой строительной деятельности они не вели.

Заявление о прекращении права постоянного бессрочного пользования и о предоставлении земельного участка в аренду от 24.12.2009 г. было подписано бывшим председателем кооператива ФИО1. самовольно. В то же время в государственный кадастр недвижимости земельный участок был включен 22.12.1992 г. с указанием на право постоянного бессрочного пользования на основании ранее выданного свидетельства, в связи с чем, не мог быть передан в аренду.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал. Пояснил, что договор аренды земельного участка был незаконно навязан. Считал, что должно быть сохранено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Предоставление участка в аренду нарушает права членов гаражного кооператива, поскольку влечет увеличение размера налога. В период с декабря 2009 года по 2020 год членам кооператива не было известно о том, что земельный участок находится в аренде. Об аренде участка узнали после повышения арендной платы. На ежегодных общих собраниях членов кооператива, оглашались отчеты председателя и ревизионной комиссии, но никто никогда не знал об арендной плате. Считал, что председатель кооператива не имел полномочий для переоформления земельного участка в аренду без согласия членов ГК. Полагал, что гаражный кооператив является некоммерческим обществом, которое создано для строительства гаражей, и их использования. Право бессрочного пользования, которое было оформлено до введения ЗК РФ в соответствии с ФЗ №157 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть сохранено.

В 2012 году основной ГСК «<данные изъяты>» прекратил свое существование как юридическое лицо. В 2020 году без их ведома было создано юридическое лицо под ГСК «<данные изъяты>».

Представитель ответчика – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и ДМИ Администрации ТМР ЯО по доверенности ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежаще извещенной о слушании дела, не явилась. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что на основании распоряжения Главы администрации г.Тутаева и Тутаевского района от 13.11.1992 года гаражному кооперативу «<данные изъяты>» было выдано свидетельство о праве пользования землей для гаражей на праве постоянного (бессрочного) пользования. В декабре 2009 года от председателя данного кооператива ФИО1. поступило заявление о прекращении права постоянного бессрочного пользования и предоставление в аренду земельного участка. На основании данного заявления Администрацией ТМР было вынесено постановление о переоформлении земельного участка в аренду. Был подписан оспариваемый договор аренды земельного участка. Считала, что переоформление земельного участка в аренду носило законный характер, поскольку право постоянного бессрочного пользования подлежало переоформлению. Также полагала, что в данном случае, десятилетний срок для оспаривания истек. Оспариваемый договор аренды исполнялся обеими сторонами. Данный гаражный кооператив обращался в Ярославский областной суд, решением которого была снижена кадастровая стоимость земельного участка. В период с 2009 года по настоящее время арендная плата вносится регулярно, но имеется задолженность, просрочки начались с 2010 года. Полномочия председателя кооператива ФИО1. проверялись перед вынесением постановления о переоформлении земельного участка в аренду. Постановление Администрации ТМР от 25.03.2010г. отменяет свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей от 1992 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

Решением исполнительного комитета тутаевского городского Совета народных депутатов от 06.11.1986 г. № 364 тутаевскому горрайсовету ВДОАМ был отведен в пользование земельный участок площадью 0,11 га в промышленно-складской зоне для строительства кооперативного гаража на 23 бокса кооператива «<данные изъяты>»

Решением Главы администрации г. Тутаева и Тутаевского района от 13.11.1992 года № 679 гаражному кооперативу «<данные изъяты>» было выдано свидетельство о праве пользования землей от 22.12.1992 г. № 58, по которому был предоставлен участок площадью 2,4172 Га.

Согласно кадастровому паспорту по состоянию на 05.02.2010 г. указанному земельному участку площадью 23414 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации гаражных боксов, вид права – постоянное бессрочное пользование.

24.12.2009 г. председатель ГК «<данные изъяты>» ФИО1. обратился в Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района с заявлением об утверждении площади, прекращении права постоянного бессрочного пользования и предоставления в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Постановлением администрации ТМР ЯО от 25.03.2010 г. № 319-у указанный земельный участок был переоформлен из постоянного (бессрочного) пользования в аренду, между Тутаевским муниципальным районом, представленным ДМИ администрации ТМР и ГСК «<данные изъяты>» в лице председателя ФИО1 был заключен договор его аренды бессрочно.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 19.10.2021 г. указанный участок имеет площадь 23384 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации гаражных боксов, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. На указанном земельном участке расположено нежилое здание – блок гаражей площадью 384,3 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.11.2021 года ГСК «<данные изъяты>» был зарегистрирован 06.11.1986 года и 06.08.2012 года был исключен из ЕГРЮЛ как фактически прекративший свою деятельность.

06.11.2020 г. ГСК «<данные изъяты>» был зарегистрирован как вновь созданное юридическое лицо, 14.10.2020 года утвержден действующий устав, согласно которому он является потребительским кооперативом, некоммерческой организацией.

Решением общего собрания ГК «<данные изъяты>» от 10.04.2021 года председателем кооператива был избран ФИО2.

30.10.2020 года ГСК «<данные изъяты>» в лице председателя ФИО1. была произведена оплата задолженности по арендной плате в размере 100000 рублей, 05.12.2020 года – 110000 рублей, 26.01.2021 года – 90000 рублей, 16.03.2021 года – 80000 рублей, 25.03.2021 года – 20000 рублей, 07.04.2021 года – 50000 рублей, 04.08.2021 года – председателем ФИО2. – 89672 рубля.

12.04.2021 года и 23.05.2021 года председатель ГСК «<данные изъяты>» ФИО2. обращался к главе администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области за разъяснением вопроса о переоформлении земельного участка в аренду, а также по вопросу изменения названия юридического лица с ГК «<данные изъяты>» на ГСК «<данные изъяты>».

Согласно ответам директора ДМИ Администрации ТМР от 11.05.2021 года и первого заместителя главы Администрации ТМР от 24.06.2021 года, участок был предоставлен в аренду на основании заявления ГК «<данные изъяты>» от 23.12.2009 г. Также было разъяснено, что вопросы изменения организационно-правовой формы юридического лица не входят в компетенцию органа местного самоуправления.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены, в частности, гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 3 ст. 407 ГК РФ предусмотрено, что стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Доводы истца о необходимости признания договора аренды земельного участка недействительным, сводятся к отсутствию у являвшегося на тот момент председателем ФИО1. соответствующих полномочий и нарушению норм земельного законодательства.

На момент заключения договора аренды земельного участка от 25.03.2010 года в кооперативе «<данные изъяты>» действовал устав в редакции от 04.12.1997 года, согласно п. 14 которого органами управления кооператива являются общее собрание членов и правление. Правление избирает из своего состава председателя, заместителя (п. 19). Правление является исполнительным органом кооператива, подотчетным общему собранию членов (п. 20). В соответствии с подп. «д» п. 21 устава в обязанности правления входит заключение договоров и совершение других, соответствующих задачам кооператива, сделок от имени кооператива.

Таким образом, вопреки доводам представителя истца, председатель ГСК «<данные изъяты>» ФИО1 на момент обращения 24.12.2009 г. в администрацию Тутаевского муниципального района с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования и предоставления участка в аренду, а также на момент подписания им договора аренды 25.03.2010 г., действовал в рамках своих полномочий.

Каких-либо нарушений требований земельного законодательства, допущенных сторонами договора аренды, суд не усматривает.

Достоверных, бесспорных доказательств законности и обоснованности доводов истца о том, что оспариваемый им договор аренды является недействительной сделкой, истцом не представлено, в ходе судебного заседания судом таковых не установлено.

Доводы представителя истца о неправомерном изменении организационно-правовой формы юридического лица правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, данные вопросы относятся к компетенции органов управления самого кооператива.

Также суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о пропуске истцом установленного законом срока для оспаривания сделки.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 181 ГК РФ Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

С учетом того, что оспариваемая сделка была заключена 25.03.2010 года, а с исковым заявлением истец обратился в суд 07.10.2021 года, суд приходит к выводу, что им пропущен срок исковой давности. По мнению суда, ГСК «<данные изъяты>» (в лице органов управления, а также отдельных членов) имел возможность узнать о заключении договора аренды непосредственно с момента его подписания сторонами, а также и в дальнейшем при исполнении своей обязанности по внесению арендной платы.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ГСК "<данные изъяты>" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров