Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 16 января 2017 года гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности ФИО1, с целью его продажи с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В иске указано, что в собственности ответчицы находится земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для организации крестьянского хозяйства «.....», находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Россельхознадзора по Ярославской области была произведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проверки установлено, что спорный земельный участок равномерно по всей площади зарастает отдельно стоящими кустарниками высотой до <данные изъяты> м., деревьями высотой до <данные изъяты> м., следов механической обработки почвы не наблюдается. Из пояснений ФИО1 следует, что работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, сенокошению не проводились с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с постановлением о назначении административного наказания № 87-з ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Россельхознадзора по ЯО были проведены повторные проверки земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которых было установлено, что земельный участок равномерно зарастает кустарником и деревьями, требования предписаний об устранении нарушений не выполнены.

Департамент считает, что при указанных обстоятельствах спорный земельный участок подлежит принудительному изъятию и продаже с публичных торгов.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, указывая, что отсутствуют основания для изъятия земельного участка по основанию, предусмотренному п.2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Агрохимическое обследование почвы не проводилось. Доказательств ухудшения качества почвы не представлено.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по ЯО, Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для организации крестьянского хозяйства «.....», площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с п.2 ст.6 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Таким образом, для принятия решения об изъятии у собственника земельного участка по основанию, предусмотренному п.2 ст.6 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходима совокупность двух условий: 1. земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации; 2. такое использование привело к существенному снижению плодородия почв или причинению вреда окружающей среде. Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации в Постановлении от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации". Согласно указанному Постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка. Из представленных Актов проверок за ДД.ММ.ГГГГ гг., составленных специалистами Управления Россельхознадзора по ЯО следует, что спорный земельный участок в данные периоды не использовался по целевому назначению, что являлось основанием для вынесения предписаний об исправлении выявленных нарушений и для привлечения ответчицы к административной ответственности. Доказательств того, что спорный земельный участок используется его собственником не в соответствии с его целевым назначением, а также доказательств того, что такое использование привело к существенному снижению плодородия почв или причинению вреда окружающей среде, в материалах дела нет. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для изъятия у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения по основанию, предусмотренному п.2 ст.6 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием, отказать. Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ года – снять арест с земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области. Судья Ю.В.Орлова