Гражданский кодекс часть 1

Представителя истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Айбаханова Д.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Представителя ответчика – ГУП «<адрес>водоканал» <адрес>Крыловой Н.Ю., действующей на основании доверенности №-ю от ДД.ММ.ГГГГ,

Представителя ответчика – ГУП «<адрес>водоканал» <адрес> – Сыроваткина А.В., действующего на основании доверенности №-ю от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Государственному унитарному предприятию <адрес> «<адрес>водоканал» <адрес> о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратились в суд с заявлением к ГУП СК «<адрес>водоканал» <адрес> о прекращении противоправных действий, в котором указывают, что жители <адрес> являются абонентами филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный водоканал, т.е потребителями коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездной проверки установлено, что вода, подаваемая из родника «Дедовский, не подвергается очистке и обеззараживанию. Забор воды осуществляется из горизонтального водозабора, получающего воду из водоносного горизонта, путем самотёка воды направляется в систему водоснабжения <адрес>. На момент проведения проверки отсутствует водосборный колодец и насосная станция. Отсутствуют каптажные устройства для захвата подземных вод, выходящих на поверхность в виде родников. Приём воды в камеру не оборудован фильтром. Камера не защищена от поверхностных загрязнений. Согласно пояснению начальника Этокского участка ФГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал», уполномоченного представителя администрации МО Этокский сельсовет, с 2015 г., с момента передачи родника «Дедовский» в ведение гарантирующей организации ФГУП СК «<адрес>водоканал», похищена емкость, объемом 60 м3, служащая для водосбора родника «Дедовский».

Входящие в состав централизованных систем холодного водоснабжения родник № «Дедовский» и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также Вязанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) не соответствуют требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений – родника № «Дедовский».

Установлен факт противоправного действия со стороны гарантирующей организации - ФГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии, состоящее в невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ненадлежащего санитарного состояния указанного родника, а именно:

- Не организована Зона санитарной охраны (ЗСО) на роднике № «Дедовский», не обеспечивается режим в ЗСО от загрязнения источника водоснабжения и водопроводных сооружений родника № «Дедовский», а также территории, на которых он расположен;

- Не разработан проект ЗСО родника № «Дедовский», включающий в себя: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

- Не определены границы ЗСО, и не разработан комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий источника водоснабжения родника № «Дедовский», используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-95 - 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест» - «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения».

В рамках проведенного административного расследования установлено, что ФГУП «<адрес>водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ скрыли, и умышленно не обеспечил своевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии родника № «Дедовский» в администрацию МО Этокский сельсовет, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> об источниках загрязнения родника «Дедовский», состоянии родника № «Дедовский» и сооружений, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), а равно искажали сведения о состоянии источника водоснабжения – роднике «Дедовский».

Филиал ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный Водоканал оказывает услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> с нарушениями требований санитарных правил, т.е. оказывает услугу, представляющую опасность для жизни здоровья потребителей и окружающей среды.

Просит суд обязать прекратить противоправные действия ГУП СК «<адрес>водоканал» по организации оказания услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения в отношении неопределенного круга потребителей <адрес>.

Обязать ГУП СК «<адрес>водоканал» исполнять требования п. 4 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обязать ГУП СК «<адрес>водоканал» разработать проект ЗСО родника «Дедовский», включающий в себя определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Определить границы ЗСО и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий источника водоснабжения родника «Дедовский», используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУП СК «<адрес>водоканал» провести мероприятия по устранению причин возможного загрязнения при эксплуатации источника водоснабжения и водопроводных сооружений родника «Дедовский», а именно: спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленения, ограждения и обеспечения охраной, предупредительными знаками, дорожками к сооружениям с твердым покрытием.

Обязать ГУП СК «<адрес>водоканал», как гарантирующей организации, оказывать услугу хозяйственно-питьевого водоснабжения надлежащего качества, безопасную для жизни, здоровья потребителей и окружающей среды, обеспечить безопасную эксплуатацию родника «Дедовский», принять меры по обеспечению безопасности родника «Дедовский», направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Обязать ГУП СК «<адрес>водоканал» обеспечить режим обеззараживания на роднике «Дедовский» <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест, питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы».

В случае не принятия мер филиалом ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Водоканал» по организации ЗСО на роднике «Дедовский» <адрес>, учитывая опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц – жителям <адрес> в будущем при эксплуатации родника «Дедовский», в силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, запретить эксплуатацию родника «Дедовский», как источника, создающего опасность причинения вреда жизни и здоровью жителей <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Абайханов Д.Н., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Крылова Н.Ю., исковые требования не признала, пояснив, что требования истца основаны на том, что ГУП СК «<адрес>водоканал» является гарантирующей организацией в <адрес> и соответственно, в силу п. 4 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ не вправе прекращать эксплуатацию именно централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Система водоснабжения <адрес> является нецентрализованной системой водоснабжения, так как осуществляется из скважины и 4-х родников, в том числе родника № «Дедовский» и предназначена только для жителей <адрес>.

Администрация МО Этокский сельсовет являются собственниками сооружений и водоводов в <адрес>.

ГУП СК «<адрес>водоканал» приняли по договору №-ю от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в собственности Муниципального Образования Этокский сельсовет, <адрес> с последующим предоставлением услуг по водоснабжению (скважина и родники <адрес> ип. Песковский). Имущество было передано в неудовлетворительном состоянии, что отражено в п. 2 Акта приема-передачи объектов коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.1 договора безвозмездного пользования №-ю от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что договор действует бессрочно. При этом, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от настоящего договора, известив об этом другую сторону за один месяц до даты расторжения.

ГУП СК «<адрес>водоканал» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направили уведомление о расторжении договора №-ю от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, которое администрация Этокского сельсовета <адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «<адрес>водоканал» известили администрацию Этокского сельсовета <адрес> о необходимости нахождения и.о. главы администрации муниципального образования на территории администрации для подписания акта приема-передачи (возврата) имущества. Однако, в связи с отказом подписать акт приема-передачи в приемной администрации был оставлен акт приема-передачи (возврата) объектами коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ в 2-х экземплярах для подписания и скрепления печатью с последующим направлением одного экземпляра в адрес местонахождения филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» - Предгорный «Межрайводоканал» в <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№). Однако, подписанный акт в их адрес до настоящего времени не возвращен.

Таким образом, водоснабжение жителей <адрес> ГУП СК «<адрес>водоканал» осуществлялось в связи с использованием водоводов и сооружений, являющихся муниципальной собственностью, по договору безвозмездного пользования №-ю от ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время расторгнут.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «<адрес>водоканал» не использует водоводы и сооружения, являющиеся муниципальной собственностью и предназначенные для водоснабжения жителей <адрес>, и, соответственно ГУП СК «<адрес>водоканал», не могут быть понуждены к осуществлению каких-либо действий в отношении имущества, собственником и владельцем которого не является.

Требование об обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» разработать проект ЗСО родника «Дедовский» основано на неверном толковании норм действующего законодательства РФ без учёта сложившейся судебной практики.

Обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии со ст. 27 Водного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ.

Собственником источников питьевого водоснабжения в <адрес> является МО Этокский сельсовет <адрес>.

Проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес> отсутствует.

В соответствии со ст. 6 Устава МО Этокский сельсовет <адрес>, принятого на заседании Совета депутатов Этокский сельсовет <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования, расторгнут,
а заявленные требования истцом находятся в компетенции органов местного самоуправления, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Так как система водоснабжения <адрес> является нецентрализованной системой и предназначена только для водоснабжения жителей <адрес>, из которых только 410 домов подключено к системе водоснабжения, жителей которых возможно определить и соответственно каждый из абонентов имеет право и возможность обратиться в суд за защитой своих прав.

Таким образом, значительное число граждан и неопределенный круг не равнозначны, а законодательном не закреплено право истца обращаться
в суд в защиту значительного числа лиц.

Кроме того, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»от ДД.ММ.ГГГГ№ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (п. 20)

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – Сыроваткин А.В., исковые требования не признал
и просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре родника «Дедовский» №, расположенного
на территории МО Этокский сельсовет <адрес> установлено, что вода, подаваемая из родника «Дедовский, не подвергается очистке
и обеззараживанию. Забор воды осуществляется из горизонтального водозабора, получающего воду из водоносного горизонта, путем самотёка воды направляется
в систему водоснабжения <адрес>. На момент проведения проверки отсутствует водосборный колодец и насосная станция. Отсутствуют каптажные устройства
для захвата подземных вод, выходящих на поверхность в виде родников. Приём воды в камеру не оборудован фильтром. Камера не защищена от поверхностных загрязнений. Согласно пояснению начальника Этокского участка ФГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал», уполномоченного представителя администрации МО Этокский сельсовет, с 2015 г., с момента передачи родника «Дедовский» в ведение гарантирующей организации ФГУП СК «<адрес>водоканал», похищена емкость, объемом 60 м3, служащая для водосбора родника «Дедовский».

ФГУП «<адрес>водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ скрыли, и умышленно не обеспечили своевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии родника № «Дедовский» об источниках загрязнения родника окружающей среды, полученной при осуществлении производственного контроля на источнике водоснабжения роднике «Дедовский», а равно искажал сведения о состоянии источника водоснабжения – роднике «Дедовский».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там веще и документов от ДД.ММ.ГГГГ

Осмотр проводился с участием руководителя МКУ по хозяйственному обеспечению АО администрации Этокский сельсовет Гладких М.В., который протокол подписал, согласившись с его содержанием. Замечаний на протокол не поступило. Протокол не был оспорен.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Этокский сельсовет и ГУП СК «<адрес>водоканал» заключен договор безвозмездного пользования объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности МО Этокский сельсовет <адрес> СК с последующие предоставлением услуг по водоснабжению №, по условиям которого:

- ГУП СК «<адрес>водоканал» передан родник № во временное владение и пользование для дальнейшей эксплуатации (п. 1.1.);

- ГУП СК «<адрес>водоканал» обязаны оказывать услуги по водоснабжению населения и прочим потребителям <адрес>, и <адрес>, СК в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством РФ, нормативными актами Этокского сельсовета (п. 2.3.1);

- Договор действует бессрочно. Каждая сторона вправе во всякое время отказаться от настоящего договора, известив об этом другую за один месяц до даты расторжения (п. 5.1).

Договор подписан сторонами и не оспорен.

Таким образом, между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

Согласно акту приема-передачи объектов коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ администрация Этокского сельсовета передали ГУП СК «<адрес>водоканал» родник №.

Представители ответчика утверждают, что ГУП Ставрополькарайводоканал» – Предгорный «Межрайводоканал» направили главе администрации МО Этокский сельсовет, <адрес> письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ указанного договора.

Считают договор расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

П. 5.1 договора предусмотрено право сторон отказа от него. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном главе администрации МО Этокский сельсовет, ГУП СК «<адрес>водоканал» извещает о расторжении договора.

Из ст. 699 Гражданского кодекса РФ следует, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ, расторжение договора по соглашению сторон и в судебном порядке в случае существенного нарушения договора другой стороной.

Анализируя ст.ст. 450, 699 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу, что право отказа от договора отличается от одностороннего расторжения тем, что оно не связано с какими-либо нарушениями обязательств другой стороной.

Направляя письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора, ГУП СК «<адрес>водоканал» указали на нарушение администрацией МО Этокский сельсовет, <адрес>, п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.1 договора.

Следовательно, ГУП СК «<адрес>водоканал» заявили администрации
МО Этокский сельсовет, <адрес> требование о расторжении договора.

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом и договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Соглашение о расторжении договора между ГУП СК «<адрес>водоканал» и администрацией МО Этокский сельсовет, <адрес> не заключалось; договор в судебном порядке не расторгался.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются.

Таким образом, договор безвозмездного пользования объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности МО Этокский сельсовет <адрес> СК с последующие предоставлением услуг по водоснабжению №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Этокский сельсовет и ГУП СК «<адрес>водоканал» не расторгнут и продолжает действовать по настоящее время.

В одностороннем порядке ГУП СК «<адрес>водоканал» не отказывались от договора.

Кроме того, в обоснование своих доводов представили в суд копии кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ почтового отделения, уведомления о вручении почтового отправления.

Изучив уведомление о вручении почтового отправления, суд установил отсутствие фамилии лица, принявшего корреспонденцию, а также печать организации, в которую поступила.

Следовательно, ответчиком не доказано о направлении и поступлении письма о расторжении договора в администрацию МО Этокский сельсовет, <адрес>.

Представителями ответчика предоставлена копия акта приема-передачи (возврата) объектов коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ и сопроводительное письмо к акту.

Согласно акту, ГУП СК «<адрес>водоканал» возвращают администрации МО Этокский сельсовет <адрес> родник №, однако подписи главы администрации в графе «Принял» нет.

Таким образом, передача родника не состоялась.

Акт датирован ДД.ММ.ГГГГ, однако на время судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ остается не подписанным. То есть, в течение более двух месяцев, акт приема-передачи не подписан.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном возврате родника № после проведенного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> осмотра.

На основании изложенного, ГУП СК «<адрес>водоканал» обязаны исполнять условия договора, в частности п. 2.3.1, - оказывать услуги по водоснабжению населения и прочим потребителям <адрес>, и <адрес>, СК в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством РФ, нормативными актами Этокского сельсовета.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на ГУП СК «<адрес>водоканал» возложены обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании п.п. 1, 4 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП СК «<адрес>водоканал» обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», ГУП СК «<адрес>водоканал» должны принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Жители <адрес> являются абонентами ГУП СК «<адрес>водоканал», то есть, потребителями коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, ГУП СК «<адрес>водоканал» получив во временное владение и пользование родник №, приняли на себя обязанность оказывать услуги по водоснабжению населения и прочим потребителям <адрес>, и <адрес>, СК в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством РФ, нормативными актами Этокского сельсовета, эксплуатировать с соблюдением санитарно-гигиенических требований, за счет собственных средств производить его текущий ремонт (п.п. 2.3.1, 2.3.6 договора №-ю от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездной проверки установлено, что вода, подаваемая из родника № «Дедовский, не подвергается очистке и обеззараживанию. Забор воды осуществляется из горизонтального водозабора, получающего воду из водоносного горизонта, путем самотёка воды направляется в систему водоснабжения <адрес>.

На момент проведения проверки отсутствует водосборный колодец и насосная станция. Отсутствуют каптажные устройства для захвата подземных вод, выходящих на поверхность в виде родников. Приём воды в камеру не оборудован фильтром. Камера не защищена от поверхностных загрязнений. Согласно пояснениям начальника Этокского участка ФГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал», уполномоченного представителя администрации МО Этокский сельсовет, с 2015 г., с момента передачи родника «Дедовский» в ведение гарантирующей организации ФГУП СК «<адрес>водоканал», похищена емкость объемом 60 м3, служащая для водосбора родника «Дедовский».

Установлен факт противоправного действия со стороны гарантирующей организации – ФГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии, состоящее в невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ненадлежащего санитарного состояния указанного родника, а именно:

В рамках проведенного административного расследования установлено, что ФГУП «<адрес>водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ скрыли, и умышленно не обеспечили своевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии родника № «Дедовский» в администрацию МО Этокский сельсовет, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> об источниках загрязнения родника «Дедовский», о состоянии родника № «Дедовский» и сооружений, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), а равно искажал сведения о состоянии источника водоснабжения – роднике «Дедовский».

Таким образом, ГУП СК «<адрес>водоканал» оказывают услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> с нарушениями требований санитарных правил, то есть оказывают услугу, представляющую опасность для жизни и здоровья потребителей.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части:

- Обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» прекратить противоправные действий по организации оказания услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения в отношении неопределенного круга потребителей <адрес>;

- Обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» исполнять требования п. 4 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- Обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» разработать проект Зону санитарной охраны родника № «Дедовский», включающий в себя определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории Зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов Зоны санитарной охраны; определить границы Зоны санитарной охраны и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий источника водоснабжения родника № «Дедовский», используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения;

- Обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» провести мероприятия по устранению причин возможного загрязнения при эксплуатации источника водоснабжения и водопроводных сооружений родника № «Дедовский», а именно: спланировать территорию первого пояса Зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленения, ограждения и обеспечения охраной, предупредительными знаками, дорожками к сооружениям с твердым покрытием;

- Обязании ГУП СК «<адрес>водоканал», как гарантирующей организации, оказывать услугу хозяйственно-питьевого водоснабжения надлежащего качества, безопасную для жизни, здоровья потребителей и окружающей среды, обеспечить безопасную эксплуатацию родника № «Дедовский», принять меры по обеспечению безопасности родника № «Дедовский», направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

- Обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» обеспечить режим обеззараживания на роднике № «Дедовский» <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест, питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы».

Требование истца о запрете эксплуатации родника № «Дедовский», как источника, создающего опасность причинения вреда жизни и здоровью жителей <адрес>, в случае не принятия мер филиалом ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Водоканал» по организации Зоны санитарной охраны на роднике № «Дедовский» в будущем удовлетворению
не подлежит, так как указанное требование должно быть адресовано конкретному кругу лиц.

Доводы представителей ответчиков, что истец не вправе обратиться в интересах неопределенного круга лиц, так как количество домов, подключенных к системе водоснабжения <адрес> определено и составляет 410, в связи с чем, каждый житель может самостоятельно обратиться в суд за защитой прав и интересов, не являются основанием, запрещающим Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратиться в суд с настоящим иском в соответствии с подп. 7 п. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» № от 07.021992 г.

Согласно с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

Учитывая, что на основании п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ГУП СК «<адрес>водоканал» в бюджет Предгорного муниципального района <адрес>, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Государственному унитарному предприятию <адрес> «<адрес>водоканал» <адрес> о прекращении противоправных действий

Обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «<адрес>водоканал» прекратить противоправные действий по организации оказания услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения в отношении неопределенного круга потребителей <адрес>;

Обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «<адрес>водоканал» исполнять требования п. 4 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «<адрес>водоканал» разработать проект Зону санитарной охраны родника № «Дедовский», включающий в себя определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории Зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов Зоны санитарной охраны; определить границы Зоны санитарной охраны и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий источника водоснабжения родника № «Дедовский», используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения;

Обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «<адрес>водоканал» провести мероприятия по устранению причин возможного загрязнения при эксплуатации источника водоснабжения и водопроводных сооружений родника № «Дедовский», а именно: спланировать территорию первого пояса Зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленения, ограждения и обеспечения охраной, предупредительными знаками, дорожками к сооружениям с твердым покрытием;

Обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «<адрес>водоканал», как гарантирующей организации, оказывать услугу хозяйственно-питьевого водоснабжения надлежащего качества, безопасную для жизни, здоровья потребителей и окружающей среды, обеспечить безопасную эксплуатацию родника № «Дедовский», принять меры по обеспечению безопасности родника № «Дедовский», направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

Обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «<адрес>водоканал» обеспечить режим обеззараживания на роднике № «Дедовский» <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест, питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы».

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия <адрес> «<адрес>водоканал» в бюджет Предгорного муниципального района <адрес> государственную пошлину, в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: