2-141/2018
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Безгодкова С.А.
при секретаре Титовой М.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 29 января 2018 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ») о признании действий противоправными,
У С Т А Н О В И Л :
Территориальный отдел Управления обратился в суд с иском к ООО «УК «ЖХ» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства. Требования обосновывает тем, что 16.08.2017г. в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жалобе на неудовлетворительные условия проживания, а именно наличие насекомых в подъездах, утечка канализации в подвале, вонь в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Прокопьевск, ул.Селиванова, 5-14 проведено административное расследование, в ходе которого был произведен осмотр дворовой территории, подвальных и подъездных помещений жилого дома по ул.Селиванова, 5. Протоколом осмотра от 16.08.2017 г. установлеро:2 контейнера установлены посередине придомовой территории, специальная площадка для контейнеров отсутствует, контейнера переполнены, фундамент дома имеет разрушение отмостки, на вентиляционных отверстиях отсутствует решетка, подвал захламлен мусором, сырой. На основании заключения эксперта № 679/002-ЭО/11 от 24.08.2017 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено: инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропных членистоногих, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г, Прокопьевск,ул.Обручева,д.24 не соответствуют требованиям п.3.3СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведении дератизационных мероприятий», не проведены мероприятия по устранению разрушений отмостков по периметру здания, по устранению трещин и разрушений фундамента здания и стен, устройство металлической сетки (решетки) на вентиляционных отверстиях подвального помещения отсутствует; не проведено осушение и своевременная очистка подвала. Также на основании заключения эксперта №679/002-ЭО/11 от 24.08.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» параметры микроклимата, измеренные в жилом помещении квартиры №16 по ул. Селиванова, д.5, г. Прокопьевска, составляют: относительная влажность воздуха 80,2% при допустимой 65%, скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, при допустимой 0,3 м/с, что не соответствует требованиям п. 4.1-4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для теплого периода года, параметры микроклимата, измеренные в жилом помещении квартиры №10 по ул. Селиванова, д.5, г. Прокопьевска, составляют: относительная влажность воздуха 69,2% при допустимой 65%, скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, при допустимой 0,3 м/с, что не соответствует требованиям п. 4.1-4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для теплого периода года; параметры микроклимата, измеренные в жилом помещении квартиры №13 по ул. Селиванова, д.5, г. Прокопьевска, составляют: относительная влажность воздуха 65,5% при допустимой 65%, скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, при допустимой 0,3 м/с, что не соответствует требованиям п. 4.1-4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для теплого периода года. В связи с этим на ООО «УК «ЖХ» был составлен административный материал, в результате чего на ответчика был наложен штраф. Признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика в срок до 01.06.2018 г.: на территории жилого дома по ул. Селиванова, 5 установить контейнера на специальной площадке на расстоянии от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров; на территории жилых домов по ул. Селиванова, 5 оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. Провести мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих, проводимые на объекте, (прилегающей территории) жилого многоквартирного дома, расположенном по ул. Селиванова, 5 в г. Прокопьевске. Провести мероприятия по устранению разрушений отмостков по периметру здания, по устранению трещин и разрешений фундамента здания и стен; оборудовать мелкоячеистой сеткой вентиляционные отверстия; провести осушение и очистку подвала. Довести параметры микроклимата, измеренные в жилых помещениях квартир №10,13,16 по ул. Селиванова, 5 в г. Прокопьевске до требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», раздел 4 п. 4.1-4.2 для теплого периода года.
Представитель Территориального отдела Управления Вачаев В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования с учётом частичного исполнения ответчиком требований санитарного законодательства в период рассмотрения иска.
Представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» Плешивцев И.Н. в судебном заседании пояснил, что все выявленные нарушения управляющая компания практически устранила, однако для устранения мест разрушения отмостков здания необходимо проведение бетонных работ в летний период до 01.08.2018г.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Согласно главе 2 Устава ООО «УК «ЖХ»: осуществляет следующие виды деятельности: оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирными домами, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений; сбор платежей с потребителей за оказанные жилищно - коммунальные услуги.
В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание имущества в многоквартирном доме. Лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.11, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.
Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собственники помещений в жилом многоквартирном доме (г. Прокопьевск, ул. Селиванова, 5) в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управлении домом.
Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 — исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объема надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлен коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.
Из заключения эксперта № 679/002-ЭО/11 от 24.08.2017 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено: инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропных членистоногих, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Прокопьевск,ул.Селиванова,д.5 не соответствуют п.3.3СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведении дератизационных мероприятий»: не проведены мероприятия по устранению разрушений отмостков по периметру здания, по устранению трещин и разрушений фундамента здания и стен; устройство металлической сетки (решетки) на вентиляционных отверстиях подвального помещения отсутствует; не проведено осушение и своевременная очистка подвала.
На основании протокола микроклимата №9600 от 17.08.2017г.: параметры микроклимата, измеренные в жилом помещении квартиры №16 по ул. Селиванова, д.5, г. Прокопьевска, составляют: относительная влажность воздуха 80,2% при допустимой 65%, скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, при допустимой 0,3 м/с, что не соответствует требованиям п. 4.1-4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для теплого периода года; параметры микроклимата в жилом помещении квартиры №10 по ул. Селиванова, д. 5 относительная влажность воздуха 69,2% при допустимой 65%, скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, при допустимой 0,3 м/с, что не соответствует требованиям п. 4.1-4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для теплого периода года; параметры микроклимата в жилом помещении квартиры №13 по ул. Селиванова, д. 5 относительная влажность воздуха 65,5% при допустимой 65%, скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, при допустимой 0,3 м/с, что не соответствует требованиям п. 4.1-4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для теплого периода года.
Таким образом, ООО «УК «ЖХ» не соблюдает требования санитарных правил, не обеспечивают безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.
За выявленные нарушения на юридическое лицо ООО «УК «ЖХ» составлен административный материал и передана рассмотрение Рудничный районный суд города Прокопьевска.
Согласно Постановления Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 19.09.2017г. вина юридического лица ООО «УК «ЖХ» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей (л.д.9-21).
ООО «УК «ЖХ» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязаны предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.
Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.
Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиками требований санитарного законодательства.
Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.
Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей ответчиком не оспариваются, подтверждены заключениями эксперта от 24.08.2017 года, протоколом измерений микроклимата от 17.08.2017г., протоколом по делу об административном правонарушении № 881 от 29.08.2017 года, постановлением суда от 19.09.2017 года.
Действия ответчика по оказанию коммунальных услуг ненадлежащего качества являются противоправными, исковые требования подлежат удовлетворению.
С учётом мнения сторон суд считает возможным срок выполнения требований санитарного законодательства установить для ответчика до 01.08.2018 года, в связи с тем, что часть работ должна быть проведена в летний период.
Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до 01.08.2018 года на территории жилого дома, расположенного по адресу: г.Прокопьевск, ул.Селиванова, 5: Установить контейнера на специальной площадке на расстоянии от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров, согласно требованиям п. 2.2.3 СаПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; на территории жилого дома по ул. Селиванова, 5 оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.3645-10.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до 01.08.2018 года провести мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих, проводимые на объекте, (прилегающей территории) жилого многоквартирного дома, расположенном по адресу: г.Прокопьевск ул.Селиванова, 5, согласно требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и провелению дератизационных мероприятий», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; провести мероприятия по устранению разрешений отмостков по периметру здания, по устранению трещин и разрушения фундамента здания и стен.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А.Безгодков
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.