Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району об установлении факта награждения знаком «За отличие в службе II степени», возложении обязанности включение в список на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району об установлении факта награждения знаком «За отличие в службе II степени», возложении обязанности включение в список на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что в период с 23.11.1974 по 03.11.1976 годы проходил срочную службу в рядах Советской Армии на должностях рядового состава, в воинской части 3476. В мае 2016 года ему стало известно, что после его демобилизации из рядов Советской Армии был объявлен приказ о его награждении нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», в связи с указанными обстоятельствами он обратился к ответчику с вопросом о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему пояснили, что необходимо предоставить документы, подтверждающие факт награждения. 16.04.2018 им была получена архивная справка, в которой указано, что приказом командира воинской части 3470 управления соединений, в состав которого и входила воинская часть 3476 от 02.11.1976 объявлен список военнослужащих воинской части 3476, награжденных нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», в число которых входит рядовой ФИО2 (фонд 315, опись 2, дело 38, лист 109). Но в книге алфавитного учета личного состава воинской части 3476 за 1974-1976 годы значится ФИО2, то есть он, а ФИО2 не значится (фонд 325, опись 2с. дело 58, лист 20 об). В связи с демобилизацией, он не получил ни сам нагрудной знак, ни удостоверение к знаку. После этого, он вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставление ему статуса ветеран труда и выдаче соответствующего удостоверения. Однако его заявление было оставлено ответчиком без удовлетворения, поскольку нагрудной знак «За отличие в службе II степени» не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде (службе), являющихся основанием для включения граждан в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». На основании положений Федерального закона «О ветеранах», просит установить факт награждения его нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», в период прохождения воинской службы в период с 1974-1976 годы, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 требования об установлении факта награждения его нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», в период прохождения воинской службы в период с 1974-1976 годы, поддержал в полном объеме, остальные исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить его в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований истца в части установления юридического факта награждения ФИО2 нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», не возражала. В удовлетворении остальной части исковых требований просила отказать, поскольку в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденными орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, просиживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-У, звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Пунктом 6 Положения определены награды, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным по состоянию на 30.06.2016, а пп.4 п.6 Положения определяет награды и знаки отличия периода СССР, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Для включения в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» необходимы 2 условия: наличие ведомственной награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Представленный истцом нагрудной знак не относится к ведомственным наградам, а также при награждении указанным нагрудным знаком, согласно Положения о нагрудном знаке «За отличие в службе I и II степени», утвержденного приказом Министерства внутренних дел СССР от 16.09.1985 № 175, не учитывается такой категории, как продолжительная работа (служба) следовательно, знак «За отличие в службе II степени», которым награжден ФИО2 не соответствует требованиям, предъявляемым к наградам, установленным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора от 05.06.2006 № 458-УГ.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Необходимыми условиями для рассмотрения дела является следующее: Установление данного факта влечет юридические последствия. Установление данного факта другим путем, кроме судебного, невозможно. Спор о праве отсутствует.

Согласно паспортным данным фамилия имя и отчество заявителя – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аналогичные личные данные заявителя указаны в военном билете, трудовой книжке.

Из военного билета ВТ № следует, что ФИО2 проходил службу в Вооруженных силах Союза ССР с 23.11.1974 по 03.11.1976 г.г. на должностях рядового состава.

Между тем, из архивной справки № от 16.04.2018, выданной Центральным архивом войск национальной гвардии, следует, что приказом командира войсковой части 3470 от 02.11.1976 №л/с объявлен список военнослужащих войсковой части 3476, награжденных нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», в списке значиться рядовой ФИО2 ( фонд 315, опись 2, дело 38, лист 109). В книге алфавитного учета личного состава войсковой части 3476 за 1974-1976 г.г. значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, не значится (фонд 325, опись 2с, дело 58, лист 20 оборот). В документах войсковых частей 3470 (управление соединения), 3476, 3505 (управление спец. xастей) и ГКВВ МВД России сведений о награждении ФИО2 нагрудным знаком «За отличие в службе I степени» не обнаружено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 также подтвердил, что он вместе с ФИО2 проходил военную службу в период с 1974-1976 годы, поскольку ФИО2 демобилизовался ранее, то нагрудной знак «За отличие в службе II степени» лично не получил.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО2 был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», в период прохождения воинской службы в период с 1974-1976 годы.

Разрешая требования ФИО2 в части возложения на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в Артинском районе обязанности по включению его в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в январе 2018 года ФИО2 обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в Артинском районе с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», в связи с награждением нагрудным знаком ««За отличие в службе II степени».

Указанное заявление истца было оставлено ответчиком без удовлетворения, поскольку Положением о нагрудном знаке «За отличие в службе I и II степени» утвержденным приказом МВД ССР от 16.09.1985 № 175, не определен статус нагрудного знака «За отличие в службе II степени» как ведомственной награды, данный знак является формой поощрения в период прохождения воинской службы во внутренних войсках. Указанный нагрудной знак не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемом к ведомственным знакам отличия в труде (службе), являющихся основанием для включения граждан в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Из копии трудовой книжки следует, что 16.10.1972 ФИО2 принять в совхоз «Урал» и направлен на учебу в филиал Красноуфимского СПТУ-11. 09.11.1973 в связи с окончанием СПТУ-11 принят на работу в отдел № 1 транспортером-машинистом. 16.11.1974 уволен в связи с призывом в Советскую Армию. С 23.11.2017-03.11.1976 служба в Советской Армии. 07.12.1976 принят на работу в Совхоз «Урал», в отделение № 1 трактористом 3 класса.23.07.1982 переведен помощником бригадира по тракторам, 30.01.1985 переведен трактористом-машинистом широкого профиля в отдел № 1 по 1 классу. 21.01.1976- назначен бригадиром М-Карзинской МТФ, 05.01.1993 назначен управляющим отделения № 1. 02.12.1997 переведен бригадиром тракторно-полеводческой бригады № 1, 22.02.2004- уволен по собственному желанию. 10.03.2004 принят на работу по обслуживанию зданий и сооружений в Манчажскую среднюю общеобразовательную школу. 19.06.2004 уволен по собственному желанию. 01.07.2008 принят бригадиром участка растениеводства по срочному трудовому договору, 25.12.2008 уволен в связи с истечением срочного трудового договора, 01.04.2009- принят на работу в ООО Сельскохозяйственное предприятие Урал-Агро в состав подразделений бригадиром по учету механизаций, 28.09.2009 уволен по собственному желанию.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в сфере сельского хозяйства. В настоящее время он является пенсионером.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Положением № 458-УГ.

Согласно п. 3 Положения № 458-УГ лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства. Из указанных положений следует, что реализация права на присвоение звания «Ветеран труда» носит заявительный порядок, в связи с чем, право истца подлежит оценке по нормам законодательства, действующим на момент подачи заявления о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действовавшей на момент обращения истца в Управление социальной политики по Артинскому району (январь 2019), ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся и в подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения № 458- УГ.

Согласно п. 5 Положения № 458-УГ к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется указанными органами, организациями.

Согласно п. 6 Положения к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года, относятся:

1) государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации;

2) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

3) ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти;

4) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак «Победитель социалистического соревнования... года" либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

При присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы (почетные дипломы) Выставки достижений народного хозяйства, грамоты (почетные грамоты), учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак «Ударник коммунистического труда», юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции», документы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты (почетные грамоты), дипломы (почетные дипломы) и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

Ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2017 № 777 «О ведомственных знаках отличия министерства обороны Российской Федерации».

Согласно п. 1 Приказа № 777 от 14.12.2017, к ведомственным знакам отличия Министерства обороны относятся медаль «За боевые отличия»; медаль «За воинскую доблесть»; медаль «За разминирование», медаль «За укрепление боевого содружества», медаль «За отличие в военной службе», медаль «За трудовую доблесть», медаль «Михаил Калашников», медаль «Участнику военной операции в Сирии».

Пунктом 3 приказа № 777 от 14.12.2017 установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: медаль «За отличие в военной службе» I степени, медаль «За отличие в военной службе» II степени, медаль «За трудовую доблесть», медаль «Михаил Калашников».

Таким образом, нагрудный знак «За отличие в службе II степени», которым был награжден истец ФИО2, в период прохождения военной службы в рядах Советской Армии не относится к ведомственным знакам. Как установлено в судебном заседании, указанным нагрудным знаком ФИО2 был награжден приказом командира войсковой части, между тем в соответствии с п. 6 Положения № 458-УГ, такая награда не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Указанной наградой ФИО2 был награжден в период прохождения срочной военной службы, а не в связи с осуществлением им трудовой деятельности в определенной сфере.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Управление социальной политики Свердловской области по Артинскому району обязанности включить ФИО2 в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного, руководствуясь пп. 1 п. 2 ст. 264, 268, 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить факт награждения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии в период с 1974-1976 годы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О. А.