Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску С. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району о признании права на меры социальной поддержки,

У с т а н о в и л:

С. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и права на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», указывая, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Чайковском тресте столовых. 15.03.1990 г. была награждена знаком «Ударник 12 пятилетки», что подтверждается записью в трудовой книжке в разделе «сведения о поощрениях и награждениях», основание записи – приказ № з/п от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о награждении знаком «Ударник 12 пятилетки». В удостоверении основанием выдачи указано постановление коллегии управления общепита Пермского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников гос. торговли и потребкооперации № от ДД.ММ.ГГГГ Награждение данным знаком дает ей право на получение звания «Ветеран труда» и право на льготы в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01. 1995г № 5-ФЗ «О ветеранах». При подаче заявления в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и в предоставлении соответствующих льгот в связи с тем, что необходимо подтверждение самого удостоверения. Истицей были сделаны запросы в Пермский государственный архив новейшей истории, Государственный архив Пермского края, Архив города Перми, но согласно ответам из этих учреждений документов, подтверждающих удостоверение, не сохранено или отсутствуют. Истица считает, что наличие записи в ее трудовой книжке и наличие удостоверения о награждении знаком «Ударник 12 пятилетки» достаточно для признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» и на льготы в соответствии с законом « О ветеранах».

В судебное заседание истица направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на иске.

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, указывая, что согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде. В качестве ведомственных знаков следует учитывать знаки отличия в труде, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем) или коллегией министерства, председателем государственного комитета (его заместителем), руководителем федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке (Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.08.2004 г. №771-9). Не принимаются к рассмотрению награды, решение о награждении которыми принято руководством акционерных обществ и общественных организаций, союзов, если при этом отсутствуют документы (приказы, постановления, протоколы) высших органов государственной власти, поручающих награждение ведомственными знаками от их имени. Перечень ведомственных знаков отличия в труде утверждается приказом федерального органа исполнительной власти (министерства или ведомства). Структура федеральных органов утверждается Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «О перечне федеральных органов исполнительной власти».

При обращении в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и получения удостоверения о праве на меры социальной защиты С предоставила удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», в котором имеется запись о том, что награждение производилось по Постановлению Коллегии управления общепита Пермского облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации. Управление общепита Пермского облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации не является федеральным органом исполнительной власти и не включено в структуру федеральных органов исполнительной власти. Наградные документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», должны содержать все необходимые реквизиты: номер, дату решения о награждении, подпись руководителя (его заместителя) министерства (ведомства), печать. При отсутствии одного из реквизитов, награждение подтверждается копией приказа или архивной справкой. Награждение всесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» осуществлялось только совместным решением министерства (ведомства) СССР, РСФСР и ЦК профсоюза или по их поручению, согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 17.10.1986 г. №412/24-12. В наградном документе должна содержаться ссылка на решение министерства, ведомства СССР. В случае отсутствия – запрашивается архивная справка либо копия приказа с указанием даты и номера приказа о том, что данное предприятие уполномочено награждать ведомственным общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени Министерства торговли СССР, РСФСР или Российской Федерации. В связи с чем С. рекомендовано обратиться в Российский государственный архив экономики, в краевой профсоюз работников торговли и потребкооперации.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. ( ст.ст.8, 12 ГК РФ).

Основным документом, подтверждающим характер и срок работы гражданина, а также подтверждающим факты о поощрениях и награждениях работника может служить трудовая книжка, удостоверение соответствующего образца и (или) иные документы.

Как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01. 2004г за № 2-п у граждан сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 12.01.1995г № 5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

К ведомственному знаку отличия в труде относится и учитывается нагрудный знак «Ударник двенадцатой пятилетки». Указанная награда была учреждена Постановлением Президиума ВЦСПС от 17.10.1986 г. №412/24-12 «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки». Данным знаком награждались работники организаций, подведомственных Министерству торговли СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - ст.22 указанного закона № 5-ФЗ.

Истцом представлено удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», а также трудовая книжка, в которой имеется запись от 15.03.1990 г. о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Ответчик, отказывая в добровольном порядке признать право истицы на присвоение звания «Ветеран труда» просит предоставить С. документы, подтверждающие выдачу знака и удостоверения, указывая, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям.

Данный отказ в присвоении истице звания «Ветеран труда» является необоснованным.

Пункт 2. ч.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Подтверждением основания для звания «Ветеран труда» служат документы о трудовом стаже, дающем право на пенсию по старости или за выслугу лет, и документы о награждении орденами и медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» награждение знаком проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения, территориально расположенного в республиках и областных соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета).

По сообщению Пермского Государственного архива новейшей истории, сведения о награждении работников предприятий Пермской области знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» в 1990 году, в том числе директивные указания Министерства о награждении данным знаком, отсутствуют. Документы Управления общепита Пермского облисполкома на хранение в архив не поступали.

МБУ «Архив города Перми» и ГКБУ «Государственный архив Пермского края» сообщили, что сведениями о награждении С. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не располагает.

Истица награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления коллегии управления общепита Пермского облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение о награждении принято органами, относящимися к поименованным в п.2 Положения, ответчиком не оспаривается, недействительным не признано. Отсутствие в удостоверении даты выдачи, печати выдавшего органа не делает его недействительным. Отсутствие в государственных архивах документов Управления общепита Пермского облисполкома и сведений о награждении работников госторговли и потребкооперации знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не может являться основанием для сомнений в законности и обоснованности награждения С. почетным знаком в установленном порядке.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования С. удовлетворить, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», и на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за С. право на присвоение звания «Ветеран труда» и на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом №5-ФЗ « О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский суд в течение месяца.

Судья