Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 20 января 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Зотеева В.Г. к Администрации ... сельсовета о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату надбавки за классность, взыскании задолженности по выплате надбавки за классность, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Зотеев Г.В. обратился в суд с иском к Администрации ... сельсовета о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату надбавки за классность, взыскании задолженности по выплате надбавки за классность, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что с ... года он был принят в Администрацию ... сельсовета водителем ... машины, что подтверждается распоряжением № от ... года с окладом согласно штатного расписания. С ... года ему была присвоена квалификация 1 класса. Является работником ответчика по настоящее время. Согласно штатному расписанию с ... года его заработная плата состоит из основного оклада - ... рублей, а также доплат за стаж в размере 15 %, за ночные часы в размере 35 %, за руководство бригадой в размере 15 %, за ненормированный рабочий день в размере 25 %, за классность в размере 25 %, персональной надбавки в размере 58 %, уральского коэффициента и ежемесячной премии в размере ...рубля, всего ... рублей. Согласно распоряжению Администрации ... сельсовета № от 09.04.2007 года, с ... года ему выплачивалась доплата в размере 25 % за классность. Постановлением Администрации ... сельсовета № от ... года утверждено Положение о порядке присвоения классности водителям автотранспорта Администрации ... сельсовета, согласно п. 2.8 ежемесячная надбавка за классность устанавливается в размере 25 % ежемесячного оклада. ... года Шадринская межрайонная прокуратура вынесла Главе Администрации ... сельсовета представление об устранении нарушений федерального закона, согласно которому Шадринской МРП была проведена проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки было установлено, что в соответствии с п. 1.2 Положения о порядке присвоения классности водителям автотранспорта Администрации ... сельсовета, присвоение класса производится комиссией по присвоению класса квалификации водителям автотранспорта и оформляется протоколами комиссии. Нарушения трудового законодательства были выявлены в том числе и в отношении Зотеева Г.В., в связи с тем, что ему присвоен 1 класс, при этом комиссия по присвоению 1 класса не проводилась, приказа Главы по этому поводу не издавалось. 06.10.2015 года Главой Администрации ... сельсовета вынесено распоряжение №, согласно которому Глава, рассмотрев представление Шадринской межрайонной прокуратуры от ... года№ об устранении нарушений федерального законодательства распорядился распоряжение Администрации ... сельсовета от ... года№ «Об оплате за классность Зотееву Г.В.» признать утратившим силу. На основании данного распоряжения ему не начислена и не выплачена надбавка за классность ... 2015 года. Данное распоряжение считает незаконным и подлежащим отмене. Квалификация 1 класса ему была присвоена ... года, доплата за классность производилась с ... года согласно распоряжению от ... года, т.е. до принятия Постановления Администрации ... сельсовета № от ... года об утверждении Положения о порядке присвоения классности водителям автотранспорта Администрации ... сельсовета. На дату вынесения распоряжения Главы Администрации ... сельсовета от ... года об оплате за классность локального нормативно-правового акта, предусматривающего порядок присвоения классности в Администрации ... сельсовета не имелось, в связи с чем работодатель был вправе вынести указанное распоряжение при соблюдении квалификационных характеристик водителя 1 класса, установленных «Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года № 58/3-102, в соответствии с которым характеристика работ водителя 1 класса -управление легковыми и грузовыми автомобилями и автобусами всех типов и марок, отнесенными к категориям транспортных средств «В», «С», «Д», «Е» квалификация 1 класса может быть присвоена при непрерывном стаже не менее 2 лет в качестве водителя 2 класса на данном предприятии. Он соответствовал указанным характеристикам на момент присвоения ему квалификации водителя 1 класса. Также в представлении прокуратуры указано о нарушении порядка присвоения классности в соответствии с Постановлением № 4 от 01.03.2013 года, работодатель же распоряжением не произвел понижение класса квалификации, а лишь отменил ему надбавку, установленную как водителю 1 класса. Поскольку понижения класса квалификации ему не производилось, на момент вынесения распоряжения об отмене доплат и до настоящего времени он является водителем 1 класса, однако, в нарушение п. 2.8 Положения о порядке присвоения классности, работодатель не производит ему выплату надбавки в размере 25 % должностного оклада. Таким образом, работодатель неправомерно, нарушая его права и законные интересы, предусмотренные трудовым законодательством, на основании представления прокуратуры признал утратившим силу распоряжение Администрации ... сельсовета от ... года№«Об оплате за классность Зотееву Г.В.» и прекратил с ... 2015 года выплату надбавки за классность в размере 25 % от должностного оклада. Незаконные действия ответчика причинили ему моральный вред в сумме 10000 рублей.

Просит признать распоряжение № от 06.10.2015 года Главы Администрации ... сельсовета незаконным и отменить, обязать ответчика возобновить Зотееву Г.В. выплату надбавки за классность в размере 25 % от должностного оклада, взыскать с Администрации ... сельсовета в пользу Зотеева Г.В. 845 рублей в счет оплаты задолженности по выплате надбавки за классность, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы по оплате за составление искового заявления в сумме 1500 рублей.

Истец Зотеев Г.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ему присвоен 1 класс как водителю на основании распоряжения сельсовета № от 09.04.2007 года. Отдельного распоряжения Администрации ... сельсовета о присвоении ему 1 класса не издавалась. Считает, что имеет право на присвоение данной категории классности, т.к. у него открыты все категории управления транспортными средствами.

Представитель ответчика Администрации ... сельсовета Глава Администрации ... сельсовета в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Администрацией ... сельсовета было нарушено нарушение законодательства РФ, а именно Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года №58/3-102 (далее - Постановление Госкомтруда). Согласно Постановлению Госкомтруда по заявлению Зотеева Г.В. и приложенных к нему документов Администрация Борчаниновского сельсовета обязана была комиссией подтвердить уровень соответствия класса квалификации и на основании решения данной комиссии издать распоряжение о присвоении класса квалификации, на что указала Шадринская межрайонная прокуратура в представлении об устранении нарушений федерального законодательства от ... года№. Администрацией ... сельсовета принято распоряжение «О признании утратившим силу распоряжения от 09.04.2007 г. № «Об оплате за классность Зотееву Г.В.», а истцу предложено написать заявление по присвоению класса квалификации, на что он ответил отказом и обратился в Трудовую инспекцию Курганской области. Истец в своем иске указывает, что на 09.04.2007 года он соответствовал квалификационным требованиям, предъявляемым к водителю 1 класса согласно Постановлению Госкомтруда СССР. Согласно данному постановлению квалификация 1 класса может быть присвоена при непрерывном стаже работы не менее 2 лет в качестве водителя 2 класса на данном предприятии. Для присвоения квалификации 2 класса водитель должен уметь управлять легковыми и грузовыми автомобилями всех типов и марок, отнесенными к категориям транспортных средств «В», «С», «Е», или управление автобусами, отнесенными к категории транспортных средств «Д» или «Д» и «Е». согласно свидетельствам серии ВТ №, ВТ №, Зотеев Г.В. обучался с ... года по ... года по Программе подготовки водителей транспортных средств категорий «Д» и «Е». Следовательно, 2 класс мог быть присвоен Зотееву Г.В. только ... года, а 1 класс - через 2 года, то есть ... года. Однако, в установленном Постановлением Госкомтруда порядке Зотееву Г.В. не был присвоен ни 2-ой, ни 1-ый класс, приказов по этому поводу не издавалось. Просит отказать в иске Зотееву Г.В.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Зотеев Г.В. с ... года принят на работу на должность водителя ... машины (Распоряжение Администрации ... сельсовета № от ... года).

Истец прошел обучение по программе категории «Д» и «Е» с ... года по ... года, что подтверждается копией водительской карточки Зотеева Г.В. и копиями свидетельств ВТ № от ... года и ВТ № от ... года.

Распоряжением Главы Администрации ... сельсовета № от ... года на основании поступивших документов водителю ... поста Зотееву Г.В. введено в штатное расписание 25% за классность с ... года на основании водительской карточки.

Постановлением Администрации ... сельсовета от ... года утверждено Положение о порядке присвоения классности водителям автотранспорта Администрации ... сельсовета (далее -Положение).

Согласно п. 1.2. Положения присвоение класса квалификации водителям производится комиссией по присвоению класса квалификации водителям автотранспорта Администрации ... сельсовета.

Из представления об устранении нарушений федерального закона, вынесенного заместителем Шадринского межрайонного прокурора от ... года№ следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что согласно распоряжению Главы Администрации ... сельсовета от ... года"АС". был принят в Администрацию ... сельсовета на должность водителя ... машины, ему присвоена квалификация 1 класса, при этом комиссия по присвоению 1 класса квалификации "АС" Администрацией ... сельсовета не проводилась, приказа Главой Администрации ... сельсовета по этому поводу не издавалось. Аналогичные нарушения выявлены в отношении Зотеева Г.В., который состоит в трудовых отношениях с Администрацией ... сельсовета с ... года в должности водителя ... машины.

Распоряжением Главы Администрации ... сельсовета от ... года№ Распоряжение Администрации ... сельсовета от 09.04.2007 года № «Об оплате за классность Зотееву Г.В.» признано утратившим силу и внесены изменения в штатное расписание ... поста.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Положению об отраслевой системе оплаты труда работников пожарного поста Администрации ... сельсовета, утвержденного постановлением Администрации ... сельсовета № от ... года, надбавка за присвоенную квалификационную категорию водителям относится к выплатам стимулирующего характера Квалификационные категории «водитель второго класса» и «водитель первого класса» могут быть присвоены водителям автомобилей, которые прошли подготовку и переподготовку по единым программам и имеют водительское удостоверение с отметкой, дающей право управления определенными категориями транспортных средств («В», «С», «Д», «Е»). Квалификационная категория «водитель автомобиля первого класса» может быть присвоена водителю автомобиля, имеющему квалификационную категорию «водитель автомобиля второго класса» не менее двух лет (раздел V, п. 18).

Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года № 58/3-10 (далее - Квалификационный справочник), который применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Минтруда России от 12.05.1992 года № 15а «О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России», определены квалификационные характеристики для установлении классности водителей.

Из п. 1 и 3 раздела «Автомототранспорт и городской электротранспорт» следует, что квалификация третьего, второго и первого класса может быть присвоена водителям автомобилей, трамваев и троллейбусов, которые прошли подготовку или переподготовку в учебном заведении по единым программам, утвержденным в установленном порядке, и получили водительское удостоверение <*> с отметкой, дающей право управления определенными категориями транспортных средств ("В", "С", "Д", "Е", трамваем или троллейбусом).

Кроме требований, предусмотренных квалификационными характеристиками, для присвоения квалификации второго и первого класса водители автомобилей, трамваев и троллейбусов должны иметь хорошие показатели в работе (систематически выполнять планы, графики перевозок и расписания движения, не иметь перерасхода топлива против установленных норм), соблюдать трудовую и производственную дисциплину: не иметь за последние три года работы (для присвоения водителям трамваев и троллейбусов второго класса - два года) нарушений правил дорожного движения, повлекших за собой дорожно-транспортные происшествия или лишение водительских прав, а также нарушений в течение последнего года правил технической эксплуатации, правил техники безопасности и рабочих инструкций.

Согласно п. 4 вышеуказанного раздела Квалификационного справочника присвоение квалификации производится создаваемой в организации квалификационной комиссией в состав которой кроме лиц, определяемых в соответствии с общими положениями ЕТКС, включается и инженер по безопасности движения.

Характеристика работ водителя 2 класса - управление легковыми и грузовыми автомобилями всех типов и марок, отнесенными к категориям транспортных средств "В", "С" и "Е", или управление автобусами, отнесенными к категории транспортных средств "Д" или "Д" и "Е".

Характеристика работ водителя 1 класса - управление легковыми и грузовыми автомобилями и автобусами всех типов и марок, отнесенными к категориям транспортных средств "В", "С", "Д" и "Е".

В примечании к квалификационным характеристикам водителя автомобиля Квалификационного справочника указано, что квалификация 1 класса может быть присвоена при непрерывном стаже работы не менее двух лет в качестве водителя автомобиля 2 класса на данном предприятии. Квалификация 2 класса может быть присвоена при непрерывном стаже работы не менее трех лет в качестве водителя автомобиля 3 класса на данном предприятии.

Следовательно, присвоение водителям автомобилей класса квалификации производится создаваемой работодателем квалификационной комиссией и только тем водителям, которые прошли подготовку или переподготовку в учебном заведении по единым программам, утвержденным в установленном порядке, получили водительское удостоверение с отметками, дающими право управления определенными категориями транспортных средств (для 1-го класса - "В", "С", "Д", "Е"), и имеют определенный стаж работы (для 1-го класса - при непрерывном стаже работы не менее двух лет в качестве водителя автомобиля 2 класса на данном предприятии). Кроме этого, учитываются показатели в работе и соблюдение трудовой и производственной дисциплины.

Присвоение класса квалификации оформляется приказом работодателя. Установление уровня классности водителей это право работодателя, т.к. данная надбавка является стимулирующей в силу положений Трудового кодекса РФ.

На момент издания распоряжения Главой Администрации ... сельсовета № от 09.04.2007 года о введении 25 % в штатное расписание за классность с ... года водителю Зотееву Г.В. комиссия по присвоению класса квалификации водителям автотранспорта Администрации ... сельсовета не была создана. В Распоряжении также отсутствует за какой именно класс назначена надбавка Зотееву Г.В. Вопрос о присвоении класса Зотееву Г.В. не решался. У истца отсутствует непрерывный стаж работы не менее двух лет в качестве водителя автомобиля 2 класса, а прохождение обучения по программе подготовки водителя ТС категории «Д» и «Е» и наличие водительского удостоверения с отметками, дающими право на управление транспортными средствами категорий "В", "С", "Д", "Е", само по себе права на присвоение первого класса квалификации не дает.

Выплата работодателем надбавки за классность в размере 25 % от оклада Зотееву Г.В. с ... года по ... года не является основанием для взыскания спорной надбавки с Администрации ... сельсовета.

Таким образом, исковые требования Зотеева Г.В. не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зотеева В.Г. к Администрации ... сельсовета о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату надбавки за классность, взыскании задолженности по выплате надбавки за классность, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.С.Душечкина