Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по размещению на портале государственных и муниципальных услуг сведений об оказываемых муниципальных услугах.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по размещению на портале государственных и муниципальных услуг сведений об оказываемых муниципальных услугах.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг. В ходе мониторинга сведений, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/, установлено, что на интернет-странице с адресом https://www.gosuslugi.ru/structure/3400000010001241055 не размещена информация о 6 услугах, предоставляемых администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, а именно: - Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в безвозмездное пользование; - Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в постоянное (бессрочное) пользование; - Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Киреевского сельского поселения, в пользовании на основании договоров водопользования; - Предоставление согласия на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства объектов, предназначенных на осуществление дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного назначения в Киреевском сельском поселении; - Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения, в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; - Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения в аренду без проведения торгов.

Просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на портале государственных и муниципальных услуг вышеуказанные сведения об оказываемых администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области муниципальных услугах.

В судебном заседании помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Варосян С.К. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, глава ФИО1 предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В пунктах 2, 6, 7 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Портал государственных и муниципальных услуг это государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.1, 4-6 ст.4 Закона № 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

На основании п.п. 1, 3 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.1 ст.21 Закона № 210-ФЗ Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее – Требования).

Пунктом 2 Требований установлено, что при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала, порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается: а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос); в) формирование запроса; г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг); е) получение результата предоставления услуги; ж) получение сведений о ходе выполнения запроса; з) осуществление оценки качества предоставления услуги; и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего. к) анкетирование заявителя (предъявление заявителю перечня вопросов и исчерпывающего перечня вариантов ответов на указанные вопросы) в целях определения варианта государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги, соответствующего признакам заявителя; л) предъявление заявителю варианта предоставления государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги.

При этом, согласно пункту 3 Требований, состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала, порталов услуг и официальных сайтов, определяется в административном регламенте предоставления услуги.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области оказываются муниципальные услуги.

Прокуратурой Ольховского района Волгоградской области в ходе мониторинга сведений, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/, установлено, что на интернет-странице с адресом https://www.gosuslugi.ru/structure/3400000010001241055 размещена информация об услугах, предоставляемых администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, а именно:

Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» ;

Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки;

Выдача разрешения на производство земляных работ;

Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений Киреевского сельского поселения;

Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области;

Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов в Киреевском сельском поселении Ольховского района Волгоградской области о местных налогах и сборах»;

Исполнение запросов граждан и юридических лиц на получение копий постановлений и распоряжений, выписок из постановлений и распоряжений администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области;

Обеспечение доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним в читальном зале архива;

Оказание консультационной и организационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Киреевском сельском поселении;

Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества;

Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области без проведения торгов;

Передача жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация);

Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем;

Предоставление в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества Киреевского сельского поселения, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав СМ и СП), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) СМ и СП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМ и СП;

Предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества;

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения юридическим лицам в собственность бесплатно;

Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области и предназначенных для сдачи в аренду, безвозмездное пользование, а также объектах, подлежащих приватизации;

Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области;

Признание молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;

Принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения, расположенных на территории Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области;

Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения;

Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости в Киреевском сельском поселении;

Рассмотрение заявления о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, о выдаче согласия на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

Рассмотрение заявления о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

Установление (прекращение) права ограниченного пользования (сервитут) земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена.

Однако, не размещена информация о 6 услугах, предоставляемых администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области на портале государственных и муниципальных услуг на интернет-странице с адресом https://www.gosuslugi.ru/structure/3400000010001241055, а именно:

1) о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в безвозмездное пользование;

2) о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в постоянное (бессрочное) пользование;

3) о предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в пользовании на основании договоров водопользования

4) о предоставлении согласия на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства объектов, предназначенных на осуществление дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного назначения в Киреевском сельском поселении Ольховского муниципального района Волгоградской области;

5) о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

6) о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в аренду без проведения торгов.

Таким образом, не в полной мере размещение информации об оказываемых администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области государственных и муниципальных услуг, нарушают права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при получении муниципальных услуг, а также нарушают основополагающие принципы предоставления муниципальных и государственных услуг.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, суд полагает иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Креевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по размещению на портале государственных и муниципальных услуг сведений об оказываемых муниципальных услугах подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, установить срок два месяца, в течение которого администрация Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области надлежит исполнить судебное решение.

В силу положений п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по размещению на портале государственных и муниципальных услуг сведений об оказываемых муниципальных услугах - удовлетворить.

Обязать администрацию Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на портале государственных и муниципальных услуг сведения об оказываемых администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области муниципальных услугах, а именно:

- о предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в пользовании на основании договоров водопользования

- о предоставлении согласия на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства объектов, предназначенных на осуществление дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного назначения в Киреевском сельском поселении Ольховского муниципального района Волгоградской области;

- о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11 мая 2022 года.

Судья: О.А. Пичугина