Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольного строения, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта, встречному иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, встречному иску ФИО2 к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на блок в жилом доме блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г.Казани обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольного строения, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта. В обоснование иска указано, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит па нраве собственности ФИО2 Согласно карте территориальных зон градостроительных регламентов г.Казани земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> находятся в территориальной зоне Ж2. Проверкой Инспекции государственного строительного надзора РТ от 10.08.2021 установлено, что в ходе визуального осмотра на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> расположен двухэтажный жилой дом. В соответствии с правилами землепользования и застройки г.Казани в зонах Ж1 и Ж2 минимальный отступ строений для жилых домов от боковых границ участка должен составлять не менее 1 м при наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости; 5 м в иных случаях; минимальный отступ от строений от задней границы участка должен составлять не менее 5 м. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположена часть жилого дома. Минимальное расстояние от части жилого дома до боковой границы земельною участка со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 0 м. Минимальное расстояние от стены части жилого дома до задней границы земельного участка составляет 3,3 м. Также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположена часть жилого дома. Минимальное расстояние от части жилого дома до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 0 м. Минимальное расстояние от стены части жилого дома до задней границы земельного участка составляет 3,75 м. Таким образом, дом размещенным с нарушением градостроительных норм. На основании изложенного Исполнительный комитет МО г.Казани просит суд признать объект жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят>, самовольной постройкой; обязать ответчиков осуществить снос жилого дома в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчиков неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

ФИО1, иск не признавшая, обратились в суд со встречным иском о признании права собственности на часть жилого дома. В обоснование иска указано, что ответчица является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>. На данном земельном участке возведен жилой дом 2014 года постройки. Право собственности на часть жилого дома площадью 85,6 кв. м за ФИО1 в установленном порядке не зарегистрировано. Согласно топографической съемке, подготовленной МУП г.Казани «Центр подготовки исходной документации», красные линии размещением жилого дома не нарушены. На указанный жилой дом разработан рабочий проект «Блокированный жилой дом по адресу: <адрес изъят>, ж.м. Константиновка, Советский район г.Казани», подготовленный в 2020 году ООО «Научно-производственная фирма «Рекон+». В получении разрешения на строительство на основании указанного проекта было отказано. Отсутствие разрешения на строительство препятствует ФИО1 в регистрации права на жилой дом. Вместе с тем истица по встречному иску полагает, что признание права на часть жилого дома возможно, так как объект соответствует предъявляемым требованиям, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на часть жилого дома площадью 85,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.

ФИО2, также иск не признавшая, обратилась в суд со встречным иском о признании права собственности на блок в жилом доме блокированной застройки. В обоснование иска указано, что ответчица является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>. На данном земельном участке возведен жилой дом 2014 года постройки. Право собственности на часть жилого дома площадью 143,7 кв. м за ФИО2 не зарегистрировано. Согласно топографической съемке, подготовленной МУП г.Казани «Центр подготовки исходной документации», красные линии размещением жилого дома не нарушены. На указанный жилой дом разработан рабочий проект «Блокированный жилой дом по адресу: <адрес изъят>, ж.м. Константиновка, Советский район г.Казани» изготовленный в 2020 году ООО «Научно-производственная фирма «Рекон+». В получении разрешения на строительство на основании указанного проекта было отказано. Отсутствие разрешения на строительство препятствует ФИО2 в регистрации права на жилой дом. Вместе с тем истица по встречному иску полагает, что признание права на часть жилого дома возможно, так как объект соответствует предъявляемым требованиям, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. На основании изложенного ФИО2 просит суд признать за ней право собственности на часть жилого дома площадью 143,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета МО г.Казани исковые требования поддержал, относительно удовлетворения встречных требований возражал.

Представитель ФИО1 относительно удовлетворения исковых требований Исполнительного комитета МО г.Казани возражал, встречные требования поддержал, при этом уточнил, что по встречному требованию он просит признать право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки.

Представитель ФИО2 относительно удовлетворения исковых требований Исполнительного комитета МО г.Казани возражал, встречные требования поддержал, при этом уточнил, что по встречному требованию он просит признать право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки.

Исследовав письменные материалы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 289 кв. м, с кадастровым номером <номер изъят> образованный из земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, уч.67. Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано 22.10.2021.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 413 кв. м, с кадастровым номером <номер изъят>, образованный из земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, уч.67. Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано 25.05.2021.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположена часть жилого дома. Минимальное расстояние от части жилого дома до боковой границы земельною участка со стороны земельною участка <номер изъят> составляет 0 м. Минимальное расстояние от стены части жилою дома до задней границы земельного участка составляет 3,3 м. Также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположена часть жилого дома. Минимальное расстояние от части жилого дома до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 0 м. Минимальное расстояние от стены части жилого дома до задней границы земельного участка составляет 3,75 м.

Результаты измерений отражены в акте проверки Инспекции государственного строительного надзора РТ от 10.08.2021.

Актами проверки Инспекции государственного строительного надзора от 10.08.2021 установлено, что в ходе визуального осмотра на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> расположен двухэтажный жилой дом.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, действовавшими до утверждения Решением Казанской городской Думы от 16.08.2021 № 5-8 новых Правил землепользования и застройки г.Казани, в зонах Ж1 и Ж2 минимальный отступ строений для жилых домов от боковых границ участка должен составлять не менее 1 м, при обязательном соблюдении противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости; 5 м. в иных случаях, минимальный отступ от строений от задней границы участка должен составляв не менее 5 м.

Таким образом, по мнению Исполнительного комитета МО г.Казани, строение размещено с нарушением строительных и градостроительных норм.

Согласно Правилам землепользования и застройки Градостроительного устава г.Казани в редакции, действовавшей на момент проведения проверки, минимальный отступ индивидуального жилого дома, возведенного в зонах, в которых допускается размещение объекта индивидуального жилищного строительства (зоны Ж1 и Ж2), от передней границы земельного участка должен составлять 3 м, от боковых границ участка – 1 м при наличии противопожарной стены соответствующей огнестойкости и 5 м в иных случаях, от задней границы земельного участка – 5 м.

Пункт 5.3.4 СНиП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» устанавливает, что до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома – 3 м с учетом требования п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы – 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) – 1 м; от стволов высокорослых деревьев – 4 м; среднерослых – 2 м; от кустарника – 1 м.

Однако требования Исполнительного комитета МО г.Казани о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Из содержания статьи 222 ГК РФ следует, что последствием возведения самовольной постройки является ее снос либо приведение постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки г.Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 16.08.2021 № 5-8, минимальный отступ строений от передней, задней, боковых границ земельного участка составляет 3 м.

Более того, согласно представленным ответчиками сведениям постройки представляют собой блоки в жилом доме блокированной застройки, а согласно действующим Правилам землепользования и застройки г.Казани значение отступа дома блокированной застройки от земельного участка, смежной с земельным участком, застроенным или предназначенным для застройки жилого дома, имеющего такой же отступ от границы земельного участка, составляет 0 м.

Производное требование истца о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда также подлежит отклонению.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на блок в жилом доме блокированной застройки подлежат удовлетворению.

Согласно сведениям ЕГРН размещенный на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> объект капитального строительства представляет собой индивидуальный жилой дом, 2014 года постройки. При этом фактически дом состоит из двух обособленных частей, имеющих два самостоятельных входа.

Из технического паспорта от 07.10.2021, подготовленного АО «БТИ РТ», следует, что площадь части дома, которой пользуется ФИО1, составляет 85,6 кв. м.

Также из технического паспорта от 19.09.2018 подготовленного АО «БТИ РТ», следует, что площадь части дома, которой пользуется ФИО2 составляет 143,7 кв. м.

В заявительном порядке признание права собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, состоящем из двух блоков, невозможно.

Характеристики объекта индивидуального жилищного строительства, дома блокированное застройки, многоквартирного жилого дома приведены в статьях 48, 49 Градостроительного кодекса РФ. Помимо этого, понятие многоквартирного жилого дома приведено в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Согласно пункту 6 названного Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 49 ГрК РФ многоквартирный жилой дом характеризуется наличием нескольких квартир, помещений общего пользования, наличием у каждой квартиры отдельного подъезд с выходом на территорию общего пользования.

В свою очередь, в соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Кроме того, из содержания части 3 статьи 48 ГрК РФ усматриваются следующие признаки объекта индивидуального жилищного строительства: это отдельно стоящий жилой дом, количество его этажей не должно превышать трех, он предназначен для проживания только одной семьи.

В силу части 2 статьи 49 ГрК РФ жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, являются жилым домом блокированной застройки.

Согласно заключению №114-21 от 10.12.2021, составленному АНО «СЭЦ «Стройэкспертиза» по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес изъят>, блокированный жилой дом, состоящий из двух блоков, соответствует строительным нормам и правилам. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций дома определено как удовлетворительное; блокированный жилой дом соответствует требованиям градостроительных норм и правил, параметрам, установленным, документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Надежность и безопасность эксплуатации блокированного жилого дома на две квартиры обеспечена – эксплуатация дома не угрожает жизни и здоровью людей.

Жилой дом размещен на приаэродромной территории аэродрома Казань (Борисоглебское). Согласно сообщению Казанского авиационного завода им. С.П. Горбунова – филиала ПАО «Туполев» - от 02.11.2020 строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, согласовано.

Кроме того, согласно представленным Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани сведениям исходный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> располагается в санитарно-защитной зоне кладбища. Вместе с тем Управление по организации ритуальных услуг ИК МО г.Казани в ответе от 07.12.2021 № 98 на письменное обращение ФИО2 сообщило, что размещение жилого дома на земельных участка с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> не будет препятствовать проведению работ по текущему содержанию и обслуживанию кладбища «Константиновское».

Фактически жилое помещение является жилым домом блокированной застройки, поскольку представляет собой автономные жилые блоки, данное обстоятельство подтверждается заключением специалиста.

При таких обстоятельствах требование о признании права собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, состоящем из двух блоков, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исполнительному комитету МО г.Казани в иске к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольного строения, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта отказать.

Встречные иски ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на блок, общей площадью 85,6 кв. м (86,5 кв. м с учетом площади балкона), в жилом доме блокированной застройки, состоящем из двух блоков, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Признать за ФИО2 право собственности на блок, общей площадью 143,7 кв. м (146,5 кв. м с учетом площади веранды и балкона), в жилом доме блокированной застройки, состоящем из двух блоков, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов

Решение26.02.2022