Гражданский кодекс часть 1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-142/2012 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение данного звания, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности устранить допущенное нарушение. В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 указал, что работая в должности машиниста бульдозера в объединении «Райсельхозтехника», ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР, он был награжден значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР». Однако, в выданном ему удостоверении неверно была указана его фамилия - вместо правильной «Галаветдинов», указано как «Галяутдинов». По достижению пенсионного возраста, он обратился в территориальное Управление труда и социальной защиты, с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением от ДД.ММ.ГГГГ, в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, по причине того, что решение о награждении знаком принято неполномочным на то органом. Считая данный отказ незаконным, ФИО3 просит в судебном порядке установить факт принадлежности ему удостоверения к нагрудному знаку, обязать Управление труда и социальной защиты учесть данный ведомственный знак отличия и присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО3, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. В обоснование своих доводов ФИО3 пояснил, что в период работы машинистом бульдозера в «Дюртюлинской сельхозтехнике», совместным решением председателей Башкирсельхозхимии и обкома профсоюза, он был награжден знаком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР». В январе 2012 года он обратился в территориальное Управление труда и социальной защиты населения, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, в присвоении данного звания ему было отказано по причине его награждения объединением «Башкирсельхозхимия» и профсоюзным комитетом, которые к органам государственной власти не относятся. В связи с чем, ФИО3 просит в судебном порядке установить факт принадлежности ему удостоверения, признать отказ территориального органа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, учесть его награждение ведомственным знаком отличия в труде и обязать присвоить ему звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика - заведующий сектором Управления труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда», явилось то, что в нарушение требований законодательства, решение о награждении знаком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», принято объединением «Башкирсельхозхимия» и профсоюзным комитетом, не входящих в структуру министерств и ведомств РСФСР, полномочными по награждению данным знаком. В связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, оснований для присвоения ФИО3 звания «Ветеран труда», не имеется.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из представленных копий трудовых книжек следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работал на различных должностях, в том числе в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом трактора и бульдозера в объединении «Райсельхозхимия».

По удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР, награжден знаком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР». Награждение произведено председателем Башкирсельхозхимия ФИО2 и председателем обкома профсоюза ФИО1

При этом, согласно общегражданского паспорта серии , анкетные данные его владельца указаны как ФИО3.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При таких обстоятельствах, учитывая невозможность устранить данную ошибку в ином порядке, суд считает необходимым установить факт принадлежности ФИО3 вышеуказанного правоустанавливающего документа - удостоверения о награждении значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР».

Разрешая по существу заявленные требования ФИО3 в части оспаривания отказа в присвоении звания «Ветеран труда», суд исходит из следующего:

Согласно постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерству сельского хозяйства РСФСР совместно с ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, разрешено учредить нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» и утвердить Положение о нагрудном значке.

Пунктом 2 Положения о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», предусмотрено, что награждение производится министерством и ведомством РСФСР и центральными комитетами профсоюзов по представлению хозяйственных организаций и соответствующих комитетов профсоюзов. Награждение от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР производилось совместным решением администрации предприятия и профсоюзного комитета, за досрочное выполнение и перевыполнение государственных планов и производственных заданий.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах», а также ст.7 Закона РБ №ВС-25/38 от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных постановлением Правительства РБ №272 от 31.12.2004 года, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота.

Как установлено, в судебном заседании на обращение ФИО3 о присвоении ему звания «Ветеран труда», территориальным Управлением труда и социальной защиты отказано в удовлетворении данного заявления. Из письма начальника Управления следует, что решение о награждении было принято не руководством министерства и ведомства бывшего РСФСР, а объединением «Башкирсельхозхимия» и профсоюзным комитетом, которые к органам государственной власти не относились.

Вместе с тем, данные доводы судом не могут быть признаны обоснованными при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Понятие «ведомственный знак отличия в труде», действующим законодательством не определено.

Вместе с тем, из представленного в судебном заседании удостоверения следует, что награждение ФИО3 произведено от имени Министерства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза РСФСР. Удостоверение о награждении подписано руководителем объединения и председателем обкома профкома, содержит печати организаций. Сам значок «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», учрежден постановлением Совета Министров РСФСР.

В связи с чем, награждение ФИО3 значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», расценивается судом как награждение ведомственным знаком отличия в труде, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда»

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения в части отказа в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда», вынесенного территориальным Управлением труда и социальной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковое заявление ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение данного звания:

Установить факт принадлежности ФИО3 документа - удостоверения о награждении значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР».

Признать незаконным решение Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в присвоении ФИО3 «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по и учесть награждение значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение 1 месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы или представления, через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья Дюртюлинского

районного суда РБ А.Ф. Хабибуллин