Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности произвести ремонтные работы на объекте культурного наследия,

у с т а н о в и л :

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести ремонтные работы на объекте культурного наследия.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником объекта культурного наследия - <данные изъяты>: - Дом жилой, 1867 года, по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.06.2014 № 253-П «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» <данные изъяты>: - Дом жилой, 1867 г., была признана объектом культурного наследия.

Собственник объекта культурного наследия не осуществляет мероприятия по его ремонту.

В адрес ответчика направлялась претензия от 06.11.2018 №, мероприятия по ремонту произведены.

В связи с чем, истец просит обязать ФИО1 провести ремонтные работы объекта культурного наследия – <данные изъяты>: - Дом жилой, 1867 г., расположенный по адресу: <адрес>, а именно: ремонт фундамента, стен, перекрытий, кровли, оконных и дверных заполнений.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объем. Пояснил, что работы по ремонту спорного объекта до настоящего времени не проведены, объект находится в ненадлежащем состоянии, в частности, по всему зданию имеются трещины, территория не благоустроена, разбиты окна, имеется частичный обвал с торцевой стороны здания, оконные рамы находятся в ненадлежащем состоянии, на главном фасаде имеются трещины, следы плесени и мха. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается в установленном законом порядке по заявлению собственника такого объекта, после чего собственник обращается в проектную организацию, имеющую лицензию, где составляется проект. Затем проект представляется на согласование в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, после согласования собственнику выдается разрешение на производство работ. ФИО1 является собственником нескольких объектов культурного наследия, в связи с чем, ему известно о порядке проведения работ на таких объектах.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не конкретизирован вид, характер работ, неясно, есть ли необходимость проведения работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, необходимо ли получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, не указаны сроки выполнения работ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из содержания ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положение об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, утвержденному Распоряжением Губернатора Ульяновской области 21.06.2016 № 382-р Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области (далее - Управление) является подразделением образуемым в Правительстве Ульяновской области.

В силу п. 3 указанного Положения задачами Управления являются в том числе установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлёкших изменение предмета охраны объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия; осуществление мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ в пределах компетенции Управления; иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых предусмотрено Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно подпунктам 1, 4, 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 13.04.2011 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Главы администрации Ульяновской области от 29.07.1999 №959-р утвержден список памятников (вновь выявленных памятников, объектов истории и культуры) города Ульяновска, принятых Министерством культуры РФ (письмо № 421-39-14 от 24.03.1993).

В указанный список включено здание - <данные изъяты>, Дом жилой, 1867 год, по адресу: <адрес>.

25.02.2011 между Комитетом Ульяновской области по культурному наследию и ФИО1 заключено охранное обязательство собственника нежилого здания, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), или части его нежилых помещений №.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.06.2014 № 253-П «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объект - Усадьба купцов М-вых: - Дом жилой, 1867 г. отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.

Из акта осмотра объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>: - Дом жилой, 1867 г. от 07.11.2018, составленного сотрудниками Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, следует, что работы по ремонту здания не проводились, объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии. В целях сохранения памятника истории и культуры и создания нормальных условий для его использования необходимо провести ремонт здания (фундамент, стены, перекрытия, кровля, оконные и дверные заполнения).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ремонт спорного объекта не произведен.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не указаны конкретные виды работ, которые необходимо произвести истцу, и сроки их выполнения, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, установлен Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в том числе статьей 45).

Поскольку имеет место нарушение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых собственником объекта культурного наследия является обязательным в силу закона, исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности произвести ремонтные работы на спорном объекте культурного наследия подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 провести ремонтные работы на объекте культурного наследия «<данные изъяты>: – Дом жилой, 1867 г.», расположенный по адресу: <адрес>, а именно: ремонт фундамента, стен, перекрытий, кровли, оконных и дверных заполнений.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова